Постановление суда № 104729355, 13.06.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про витребування доказів

м. Вінниця

13 червня 2022 р. Справа №120/12047/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)".

Обґрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що його довірителю Тюрюкову А.О. Державною установою "Вінницька установа виконання покарань (№1)" безпідставно встановлено профілактичний облік як особи, що схильна до втечі, що є підставою для застосування до нього кайданок при будь-якому переміщенні поза межами камерного приміщення. Зокрема, представник позивача вказує на те, що перебування ОСОБА_1 на профілактичному обліку як особи, що схильна до втечі, встановлено протоколом №11 засідання комісії по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених, які утримуються у Державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№1)" від 24 жовтня 2007 року, що датований майже чотирнадцять років тому.

Ухвалою суду від 29 вересня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні)

10 грудня 2021 року до суду надійшов відзив на позовну заяву. Такий, окрім іншого обґрунтований тим, що відповідно до пункту 2 розділу ХХХІІІ наказу Міністерства юстиції України від 28 серпня 2018 року №2823/5 "Про затвердження Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань" при виведенні з камер або конвоюванні на території установи виконання покарань чоловіків, засуджених до довічного позбавлення волі, схильних до втечі, захоплення заручників, нападу на адміністрацію застосовуються кайданки з урахуванням фізичних вад та стану їхнього здоров`я. У разі конвоювання за межами установи виконання покарань до них застосовуються кайданки. При застосування кайданків руки засуджений тримає за спиною.

При цьому, у відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що раз на рік комісія, що діє у державній установі, переглядає осіб, які перебувають на профілактичному обліку.

Відповідно до протоколу №21 від 06 вересня 2021 року засідання комісії по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених та засуджених, які утримуються у Державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№1") ОСОБА_1 схильний до втечі.

Визначаючись з приводу доцільності витребування додаткових доказів у справі, суд зважає на таке.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

Відповідно до частин 1, 2 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Водночас, частиною 4 статті 77 КАС України передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи (частини 1, 2, 3 статті 79 КАС України).

Особливості витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Так, частиною 1 статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина 2 статті 80 КАС України).

Відповідно до частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Як свідчить зміст позовної заяви, така обґрунтована протиправними діями Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" щодо встановлення для засудженого до довічного позбавлення волі ОСОБА_1 профілактичного обліку як особи, що схильна до втечі, та застосування до нього при будь-якому переміщенні поза межами камерного приміщення кайданок.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача вказав на те, що комісія по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених та засуджених, які утримуються в Державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№1)" раз на рік переглядає осіб, які перебувають на профілактичному обліку.

До відзиву долучено належним чином засвідчену копію протоколу №21 засідання комісії по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених та засуджених, які утримуються у державній установі від 06 вересня 2021 року, яким встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку як особа, що схильна до втечі.

Водночас, з огляду на те, що у позовній заяві йдеться про те, що до позивача застосовувалися кайданки при будь-якому переміщенні його поза межами камерного приміщення, зокрема й у серпні місяці 2021 року, а наданий разом із відзивом протокол №21 засідання комісії по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених та засуджених, які утримуються у державній установі, підтверджує встановлення ОСОБА_1 профілактичного обліку як особи, що схильна до втечі, лише з 06 вересня 2021 року, тому з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд дійшов висновку, що у відповідача слід витребувати протокол комісії по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених та засуджених, які утримуються у Державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№1)", який передував тому, що складений 06 вересня 2021 року.

Відповідно до частин 7, 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 12, 72, 80, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Витребувати у Державної установи "Вінницька установа виконання покарань (№1)" належним чином засвідчену копію протоколу комісії по постановці та зняттю з профілактичного обліку ув`язнених та засуджених, які утримуються у Державній установі "Вінницька установа виконання покарань (№1)", який передував тому, що складений 06 вересня 2021 року (у разі наявності такого).

Витребуваний доказ надати до 27 червня 2022 року.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович