Постановление суда № 104628559, 06.06.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 червня 2022 року № 320/4510/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горобцової Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черняхівської сільської ради про скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Черняхівської сільської ради, в якому позивач просить суд:

- скасувати рішення №58 від 01.08.2019 Черняхівської сільської ради та зобов`язати Черняхівську сільську раду розглянути повторно заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для особистого селянського господарства розміром 0,5272 на території села Черняхів Кагарлицького району Київської області.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 грудня 2019 року адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області від 01.08.2019 №58 (ЄДРПОУ 04358773, місцезнаходження: 09220, Київська область, Кагарлицький район, с. Черняхів, вул. Чухрая Валерія, 1).

Зобов`язано Черняхівську сільську раду Кагарлицького району Київської області (ЄДРПОУ 04358773, місцезнаходження: 09220, Київська область, Кагарлицький район, с. Черняхів, вул. Чухрая Валерія, 1) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства розміром 0,5272 га на території Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 3 000,00 грн. (три тисячі гривен 00 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області (ЄДРПОУ 04358773, місцезнаходження: 09220, Київська область, Кагарлицький район, с. Черняхів, вул. Чухрая Валерія, 1).

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) судовий збір у сумі 768, 40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривен сорок копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області (ЄДРПОУ 04358773, місцезнаходження: 09220, Київська область, Кагарлицький район, с. Черняхів, вул. Чухрая Валерія, 1).

На виконання рішення суду 29 липня 2020 року позивачу видано виконавчі листи.

Листом Управління Державної казначейської служби України у Кагарлицькому районі Київської області від 05.01.2021 №02-10-08/14 виконавчі листи було повернуто позивачу без виконання у зв`язку з ліквідацією з 01.01.2021 юридичної особи Черняхівської сільської ради.

08 квітня 2021 року ОСОБА_1 подала до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить замінити боржника з Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області на Кагарлицьку міську раду Обухівського району Київської області.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 14 травня 2021 року призначено судове засідання для розгляду вказаної заяви.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, частиною 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII, який набув чинності з 05.10.2016, передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Вказаній нормі матеріального права відповідають певні положення Кодексу адміністративного судочинства України.

Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов`язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Кагарлицької міської ради VIIІ скликання №51-01-VIIІ від 08.12.2020 "Про реорганізацію Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області шляхом приєднання до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області" реорганізовано Черняхівську сільську раду Кагарлицького району Київської області шляхом приєднання до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області, а Кагарлицьку міську раду визначено правонаступником всього майна, прав та обов`язків Черняхівської сільської ради.

В свою чергу слід зазначити, що особливості припинення повноважень сільської, селищної ради, сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади визначено у Законі України "Про добровільне об`єднання територіальних громад".

Статтею 8-3 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" зокрема передбачено, що повноваження сільської, селищної ради та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до сільської, селищної об`єднаної територіальної громади, припиняються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади рішення про підсумки додаткових виборів та визнання повноважень не менше половини депутатів від територіальної громади, що приєдналася, обраних на виборах до сільської, селищної ради об`єднаної територіальної громади.

Повноваження сільської, селищної ради, її виконавчого комітету та сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до міської об`єднаної територіальної громади, припиняються з дня набрання чинності рішенням сільської, селищної ради та рішенням міської ради об`єднаної територіальної громади про добровільне приєднання до об`єднаної територіальної громади. З моменту припинення повноважень сільської, селищної ради повноваження міської ради поширюються на територію територіальної громади, що приєдналася до міської об`єднаної територіальної громади.

З моменту припинення повноважень сільського, селищного голови територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, повноваження сільського, селищного, міського голови об`єднаної територіальної громади поширюються на територію територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

З дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільської, селищної ради, її виконавчого комітету шляхом їх приєднання до відповідних юридичних осіб - сільської, селищної, міської ради, її виконавчого комітету об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільська, селищна рада, її виконавчий комітет припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

Відповідні юридичні особи - сільська, селищна, міська рада, її виконавчий комітет об`єднаної територіальної громади є правонаступниками прав та обов`язків відповідних юридичних осіб - сільської, селищної ради, її виконавчого комітету територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади, з дня припинення повноважень сільською, селищною радою територіальної громади, що приєдналася до об`єднаної територіальної громади.

З урахуванням викладеного та враховуючи рішення Кагарлицької міської ради VIIІ скликання №51-01-VIIІ від 08.12.2020 "Про реорганізацію Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області шляхом приєднання до Кагарлицької міської ради Обухівського району Київської області", суд дійшов висновку, що Кагарлицька міська рада Обухівського району Київської області є правонаступником Черняхівської сільської ради Кагарлицького району Київської області, а отже має певне коло прав та обов`язків останньої.

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

У рішенні від 20.07.2004 у справі "Шматько проти України" Європейський Суд з прав людини, зазначив, що "право на суд" було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.

З огляду на вищенаведене та з метою виконання судового рішення у справі №320/4510/19, суд дійшов висновку щодо необхідності замінити сторону виконавчого провадження, а саме боржника - "Черняхівську сільську раду Кагарлицького району Київської області" на її правонаступника - "Кагарлицьку міську раду Обухівського району Київської області" (ідентифікаційний код: 04054613, адреса місцезнаходження: 09200, Київська область, Обухівський район, м. Кагарлик, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 1).

Керуючись статтями 243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №320/4510/19 задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження в адміністративній справі №320/4510/19, а саме боржника - "Черняхівську сільську раду Кагарлицького району Київської області" на її правонаступника - "Кагарлицьку міську раду Обухівського району Київської області" (ідентифікаційний код: 04054613, адреса місцезнаходження: 09200, Київська область, Обухівський район, м. Кагарлик, вул. Героїв Небесної Сотні, буд. 1).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Я.В. Горобцова