Постановление суда № 104279692, 12.05.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3255/22

У Х В А Л А

12 травня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Танцюри К.О., розглянувши у письмовому провадженні клопотання Одеської районної державної адміністрації від 13.04.2022р. про заміну неналежного відповідача по справі №420/3255/22,-

ВСТАНОВИВ:

10.02.2022р. до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними дії Одеської районної державної адміністрації Одеської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов`язання Одеську районну державну адміністрацію Одеської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму -7354 грн. щорічної грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.02.2022р. визначено головуючого суддю у справі № 420/3255/22 Бутенко А.В.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.03.2022р., справу передано для розгляду судді Танцюрі К.О.

Ухвалою суду від 25.03.2022р. відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

13.04.2022р. до суду надійшло клопотання Одеської районної державної адміністрації Одеської області про заміну неналежної сторони, а саме замінити відповідача по справі на Управління соціального захисту населення Одеської районної державної Одеської області.

Згідно з п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач це суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України встановлено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Частинами 5-7 ст. 48 КАС України передбачено, що під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Розпорядженням Одеської районної державної адміністрації від 29.03.2021р. №9/од-2021, відповідно до статей 6, 39 та 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», постанов Кабінету Міністрів України від 18 квітня 2012 року № 606 «Про затвердження рекомендаційних переліків структурних підрозділів обласної, Київської та Севастопольської міської, районної, районної в мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій» (зі змінами), наказу Міністерства соціальної політики України від 30.12.2020 року № 868 «Деякі питання адміністрування надання місцевими державними адміністраціями і територіальними громадами соціальної підтримки у сферах соціального захисту населення та захисту прав дітей», розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» та розпорядження голови Одеської районної державної адміністрації від 16.03.2021 № І/од-2021 «Про затвердження структури Одеської районної державної адміністрацій Одеської області», з метою створення організаційно-правових засад діяльності управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації, затверджено Положення про Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрацій Одеської області.

Відповідно до п.8 ч.4 положення про Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрацій Одеської області основним завданням Управління у межах реалізації державної соціальної політики в Одеському районі у сфері соціального захисту населення є реалізація державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни (в тому числі учасників АТО / ООС), осіб, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань».

В свою чергу, позивач, в межах вказаної справи оскаржує дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, як учаснику бойових у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Згідно п.2, 3 Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 8 квітня 2021 р. № 325 використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є:1) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення); 2) структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - місцеві органи соціального захисту населення), центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

Поряд з цим, ч.3 ст.48 КАС України встановлено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

За таких обставин, органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є відповідне управління соціального захисту населення за місцем проживання (реєстрації) такої особи.

Враховуючи викладене та те, що ОСОБА_1 відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги у вищезазначеному розмірі листом Управління соціального захисту населення Одеської районної державної Одеської області від 04.02.2022р., а в матеріалах справи відсутня згода позивача на заміну первісного відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення до участі у справі у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44358689, м.Одеса, пр. Шевченка 4). Поряд з цим, клопотання Одеської районної державної адміністрації Одеської області про заміну відповідача є таким, що задоволенню не підлягає з вищенаведених підстав.

Керуючись ст.ст. 49, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Одеської районної державної адміністрації Одеської області про заміну відповідача -відмовити.

Залучити до участі у справі №420/3255/22 у якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (код ЄДРПОУ 44358689, м.Одеса, пр. Шевченка 4).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Справа розглядатиметься одноособово суддею Танцюрою К.О.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Танцюра