Постановление суда № 104276992, 11.05.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ

11 травня 2022 року Справа № 420/25884/21 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці (87517, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Нахімова, 86; код ЄДРПОУ 08602371)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.12.2021 до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці (далі відповідач), в якому позивач просить суд:

Зобов`язати УМВС України на Донецькій залізниці нарахувати та виплатити на користь позивача наступні види грошове забезпечення:

- різницю грошового забезпечення за посадовим окладом начальника лінійного пункту міліції на станції Мушкетово лінійного відділу міліції на станції Донецьк УМВС України на Донецькій залізниці та посадовим окладом старшого, оперуповноваженого карного розшуку лінійного пункту міліції на станції Мушкетово лінійного відділу міліції на станції Донецьк УМВС України на Донецькій залізниці з 02.08.2010р., включно по 24.11.2010 р. включно;

- різницю за вислугу років у розмірі 40% посадового окладу і окладу за спеціальним званням за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно;

- надбавку за оперативно-розшукову діяльність до 50% посадового окладу за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно з взяттям до уваги встановленої надбавки за ОРД в 2012 р. у розмірі 37%;

- грошову надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі-15% посадового окладу, за березень 2010р., квітень 2010р., травень 2010р., червень 2010р., жовтень 2010р., листопад 2010р.;

- грошове забезпечення за листопад місяць 2010 р. із всіма складовими включи: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років-40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань -50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) посадового окладу; надбавку за оперативно-розшукову діяльність до 50% посадового окладу; доплата за службу в нічний час - у розмірі (35 %) посадового окладу; премія - 30%;

- доплати за службу в нічний час у розмірі (35 %) посадового окладу березень 2010р. -26 нічних годин; квітень 2010р. - 30 нічних годин; травень 2010р. - 24 нічних годин; червень 2010р. - 24 нічних годин; липень 2010р. - 32 нічних годин; серпень 2010р. - 22 нічних годин; жовтень 2010р. - 28 нічних годин; листопад 2010р. - 24 нічних годин з урахуванням виплачених сум;

- премія-30%;

- грошове забезпечення за листопад місяць 2010 р. із всіма складовими включаючи: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років-40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань -50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) посадового окладу; надбавку за оперативно-розшукову діяльність до 50% посадового окладу; доплата за службу в нічний час - у розмірі (35 %) посадового окладу; премія - 30%;

- грошове забезпечення за несення служби в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, служби понад установлений законодавством робочий час, у розмірі посадового окладу + окладу за спеціальним званням у подвійному розмірі, березень 2010р. -117 годин; квітень 2010р. - 120 годин; травень 2010р. - 124 годин; червень 2010р. - 92 годин; липень 2010р. - 131 годин; серпень 2010р. - 25 годин; жовтень 2010р. - 113; листопад 2010р. - 54годин;

- грошову допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2010 рік;

- індексацію всього грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно;

- компенсаційні втрати частини заробітної плати у зв`язку з затримкою термінів її виплати;

3обов`язати УМВС України на Донецькій залізниці, виготовити відносно позивача новий грошовий атестат і нову довідку про основні і додаткові види його щомісячного грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно, з обов`язковим зазначенням всіх сум: посадового окладу; окладу за спеціальним званням; надбавка за вислугу років - 40%; надбавка за виконання особливо важливих завдань - 50%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) посадового окладу; надбавку за оперативно-розшукову діяльність до 50% посадового окладу; доплата за службу в нічний час - у розмірі (35 %) посадового окладу; премія - 30%; індексацію всього грошового забезпечення за вказаний період.

Ухвалою від 21 грудня 2021 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали, роз`яснено, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду належним чином оформленої позовної заяви та засвідчених копій додатків до позовної заяви (з копією учасниками справи).

04.01.2022 до суду від позивача за вх. №219/22 надійшла позовна заява з додатками, відповідно до якої змінено позовні вимоги та викладено їх в такій редакції:

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці щодо відмови виплати позивачу різниці в грошовому забезпеченні в посадових окладах у зв`язку із різницею в посадових окладах між посадовим окладом начальника лінійного пункту міліції н станції Мушкетово лінійного відділу міліції та станції Донецьк Управління МВС України на Донецькій залізниці та посадовим окладом старшого оперуповноваженого карного розшуку лінійного пункту міліції на станції Мушкетово лінійного відділу міліції на станції Донецьк Управління МВС України на Донецькій залізниці за період з 02.08.2010 року, включно по 24.11.2010 року включно, в сумі 700 грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу різницю в грошовому забезпеченні в посадових окладах у зв`язку із різницею в посадових окладах між посадовим окладом начальника лінійного пункту міліції на станції Мушкетово лінійного відділу міліції на станції Донецьк Управління МВС України на Донецькій залізниці та посадовим окладом старшого оперуповноваженого карного розшуку лінійного пункту міліції на станції Мушкетово лінійного відділу міліції на станції Донецьк Управління МВС України на Донецькій залізниці за період з 02.08.2010 року включно, по 24.11.2010 року включно, в сумі 700 грн.

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу різницю в грошовому забезпеченні за вислугу років з розрахунку 40% посадового окладу і окладу за спеціальним званням за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 685 грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу різницю в грошовому забезпеченні за вислугу років з розрахунку 40% посадового окладу і окладу за спеціальним званням за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 685 грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу різницю в грошовому забезпеченні по надбавці за виконання особливо важливих завдань -50% посадового окладу + оклад за спеціальним званням + надбавка за вислугу років, з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 703,39 грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу різницю в грошовому забезпеченні по надбавці за виконання особливо важливих завдань - 50% посадового окладу + оклад за спеціальним званням + надбавка за вислугу років, з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 703,39 грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу грошове забезпечення у вигляді надбавки за оперативно-розшукову діяльність, відповідно до довідки з Головного Управління МВС України в Донецькій області за № 114188 від 09.06.2012р. у розмірі 37% посадового окладу за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно, в сумі 2839,75грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення у вигляді надбавки за оперативно-розшукову діяльність, відповідно до довідки з Головного Управління МВС України в Донецькій області за № 114188 від 09.06.2012р., у розмірі 37% посадового окладу за період з 01.03.2010 включно по 24 11 ?010 включно, в сумі 2839,75грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу різниці в грошовому забезпеченні у вигляді надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі -15% посадового окладу, за період з 01. 03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 802,5грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу різницю в грошовому забезпеченні по надбавці за службу в умовах режимних обмежень в розмірі-15% посадового окладу, за період з 01.03.2010 включно, по 24.11 2010 включно в сумі 802,5грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці щодо відмови виплати позивачу різницю в грошовому забезпеченні по доплаті за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно в сумі 238,63грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу різницю в грошовому забезпеченню в доплаті за службу в нічний час у розмірі 35 % посадового окладу за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 238,63грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу різницю в грошовому забезпеченні у вигляді щомісячної премії в період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 2142,6 грн.;

- 3обов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачурізницю в грошовому забезпеченні по щомісячній премії в період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 2142,6грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу грошове забезпечення за листопад місяць 2010 р. із всіма складовими включаючи: посадовий оклад - 950 грн.; оклад за спеціальним званням -125грн.; надбавку за вислугу років - 40% посадового окладу + оклад за спеціальним званням - 430 грн.; надбавку за виконання особливо важливих завдань -50% посадового окладу + оклад за спеціальним званням + надбавка за вислугу років - 752 грн.; надбавку за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу - 142,5 грн.; надбавку за оперативно-розшукову діяльність 37% посадового окладу -351 грн.; доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 % посадового окладу - 45,36 грн.; премію -30% всього грошового забезпечення -839 грн.; індексації всього грошового забезпечення;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за листопад місяць 2010 р. із всіма складовими включаючи: посадовий оклад - 950 грн.; оклад за спеціальним званням -125 грн.; надбавку за вислугу років - 40% посадового окладу + оклад за спеціальним званням -430 грн.; надбавку -а виконання особливо важливих завдань -50% посадового окладу + оклад за спеціальним званням + надбавка за вислугу років -752 грн.; надбавку за службу в умовах режимних обмежень -15% посадового окладу-142,5грн.; надбавку за оперативно-розшукову діяльність - 37% посадового окладу - 351грн.; доплату за службу в нічний час - у розмірі -35 % посадового окладу - 45,36грн.; премію - 30% всього грошового забезпечення -839грн.; індексацію всього грошового забезпечення;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу грошове забезпечення за несення служби в дні щотижневого відпочинку, святкові дні, служби понад установлений законодавством робочий час, у розмірі посадового окладу + оклад за спеціальним званням у подвійному розмірі, в період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 9492,12 грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу грошове забезпечення за несення служби в дні щотижневого відпочинку, святкові дні. служби понад установлений законодавством робочий час, у розмірі посадового окладу + оклад за спеціальним званням у подвійному розмірі, в період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, в сумі 9492,12 грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу грошову допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2010 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за серпень місяць 2010р., в сумі 3633,86 грн.;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення при щорічній основній відпустці за 2010 рік в розмірі місячного грошового забезпечення за серпень місяць 2010р., в сумі 3633,86 грн.;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виплати позивачу індексацію всього грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та ви платати позивачу індексацію всього грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно;

- Визнати протиправною бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці щодо відмови виплати позивачу компенсаційні втрати частини заробітної плати, за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, у зв`язку з затримкою термінів її виплати;

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, нарахувати та виплатити позивачу компенсаційні втрати частини заробітної плати за період, з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно, у зв`язку з затримкою термінів її виплати;

- Бездіяльність Управління МВС України на Донецькій залізниці, щодо відмови виготовити відносно позивача новий грошовий атестат, і нову довідку про основні і додаткові види мого щомісячного грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно з обов`язковим зазначенням всіх складових; посадовий оклад - 950грн.; оклад за спеціальним званням - 125грн.; надбавка за вислугу років - 40% - 430грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань -50% - 752грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 15% посадового окладу - 142грн.; надбавку за оперативно-розшукову діяльність до 37% посадового окладу - 351,5; доплата за службу в нічний час - у розмірі (35 %) посадового окладу; премія ми 30%; індексацію всього грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно по 24. 11.2010 включно, визнати протиправною.

- Зобов`язати Управління МВС України на Донецькій залізниці, виготовити відносно позивача новий грошовий атестат, і нову довідку про основні і додаткові види мого щомісячного грошового забезпечення за період з 01.03.2010 включно по 24.11.2010 включно, з обов`язковим зазначенням всіх складових: посадового окладу - 950грн. всього - 7675грн; окладу за спеціальним званням - 125грн. всього - 1125грн.; надбавка за вислугу років -40% - 430 грн. всього 3520 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань -50% -752 грн. всього - 6160 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень ( 15%) посадового окладу -142,5 грн. всього-1151,25 грн.; надбавку за оперативно-розшукову діяльність 37% посадового окладу -351 грн. всього 2839,75 грн.; доплата за службу в нічний час у розмірі (35%) посадового окладу всього 372,22 грн.; премія -30% всього грошового забезпечення всього 5801,26 грн.; індексацію всього грошового забезпечення; за період з 01.03.2010 включно, по 24.11.2010 включно.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 у справі №420/25884/21 позовну заяву передано на розгляд Запорізькому окружному адміністративному суду за підсудністю.

10.02.2022 матеріали справи №420/25884/21 надійшли до Запорізького окружного адміністративного суду та на підставі протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями передані на розгляд судді Семененко М.О.

Ухвалою суду від 15.02.2022 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду позовної заяви відповідно до кількості учасників справи, у якій необхідно зазначити ідентифікаційний код відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

29.03.2022 до суду надійшла уточнена позовна заява, за змістом якої можна дійти висновку, що позивач усунув недоліки позовної заяви у визначені судом спосіб і строк.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, не вимагає проведення судового засідання, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України на Донецькій залізниці про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачу - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко