Постановление суда № 104234873, 10.05.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11052/20

УХВАЛА

10 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2020 року по справі № 420/11052/20,-

ВСТАНОВИВ:

До суду 18 січня 2022 року від ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/11052/20 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просив встановити судовий контроль за виконанням рішення суду; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області у 10-денний строк подати звіт про виконання рішення суду щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 виплати заборгованості з 01.08.2019 року по 31.01.2021 року в сумі 175 859, 28 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного чуду від 28 січня 2022 року заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/11052/20,- задоволено частково.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року по справі № 420/11052/20.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про повне виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року по справі № 420/11052/20.

В іншій частині заяви, - відмовлено.

До суду 03 травня 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській областінадійшов звіт на виконання ухвали суду від 28.01.2022 року на виконання рішення суду від 15.12.2020 року по справі 420/11052/20.

У звіті заявник зазначив, що головним управлінням проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.08.2019 року на підставі оновленої довідки станом на 05.03.2019 року в розмірі 71% грошового забезпечення.

Розмір пенсії позивача з 01.02.2021 року становить 13086,01 грн.

Інформація про виконання рішення по справі Головним управлінням внесена до реєстру рішень.

Бюджет Головного управління, передбачений на 2021 рік, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2021 року № 126, на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду передбачено 360 млн. грн. Бюджет передбачений на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у розмірі 13,558 млн. грн.. вичерпано. Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою надходження до боржника по 10 листопада 2019 року.

Також, Головне управління повідомляє, що на лист Головного управління від 16.02.2022 року № 1500-0503-5/22369, яким було здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з державного бюджету України з метою виплати за рішенням суду по справі № 420/11052/20 листом від 23.03.2022 року Пенсійний фонд України повідомлено, що сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження.

Таким чином, покладені судом зобов`язання на думку Головного управління виконані в повному обсязі, в порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.08.2019 року по 31.03.2021 року в сумі 175859,28 грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

Оцінюючи наданий суду звіт від 03 травня 2022 року, суд зазначає, що відповідачем виконано рішення суду частково, а саме: здійснено перерахунок заборгованості, проте не надано докази її сплати та не зазначено розумних строків щодо виконання рішення суду.

Посилання позивача на те, що здійснення виплати заборгованості буде після надходження відповідних асигнувань не є свідченням виконання цього рішення.

Враховуючи вищевикладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 28 січня 2022 року в повному обсязі.

Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Положеннями статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Приписи статті 382 КАС України не передбачають умови, при настанні яких має бути застосована вказана процесуальна форма судового контролю. А отже, суд має оцінювати та враховувати обставин у кожній конкретній справі окремо.

Тому, враховуючи, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 28 січня 2022 року та не надані докази щодо виконання рішення суду від 15 грудня 2020 року в повному обсязі, суд вважає, що відсутні правові підстави для прийняття звіту від 03.05.2022 року та наявні правові підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду 15 грудня 2020 року по справі № 420/11052/20 протягом 3-х місяців з моменту отримання копії цієї ухвали.

Суд вважає, що наданий новий строк є достатній для вирішення питання щодо потреби у бюджетних асигнувань для забезпечення грошових зобов`язань.

З огляду на вищевикладене, керуючись ст.ст.295,297, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року по справі № 420/11052/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2020 року по справі № 420/11052/20.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки передбачені статтями 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 Розділу УІ Прикінцеві положення КАС України.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко