Решение № 104114270, 26.04.2022, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

26.04.2022Справа № 910/20597/21Господарський суд міста Києва у складі судді Людмили ШКУРДОВОЇ, розглянувши матеріали справи №910/20597/21

За позовом: Київського міського центра зайнятості

до: Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві

про: стягнення 82 619,68 грн

Без виклику представників сторін.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Господарським судом міста Києва розглядається справа за позовом Київського міського центра зайнятості до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про стягнення 82 619,68 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано неправомірною відмовою відповідача у призначенні пенсії гр. ОСОБА_1 , що призвело до виплати йому допомоги по безробіттю, що спричинило завданню збитків в розмірі 82 619,68 грн.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.12.2021 у справі №910/20597/21 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Приймаючи до уваги малозначність справи в розумінні частини 5 статті 12 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи ціну позову, характер спірних правовідносин та предмет доказування, господарським судом вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, у зв`язку з чим надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву, а позивачу - для подання відповіді на відзив.

Відповідачем надано відзив на позов, в якому відповідач щодо його задоволення заперечує, посилаючись на те, що у ГУ ПФУ у м.Києві відсутні підстави для повернення коштів, які виплачені гр. ОСОБА_1 як допомога по безробіттю.

Позивачем подано відповідь на відзив, в якому зазначено, що виплата гр. ОСОБА_1 допомоги по безробіттю мало місце в зв`язку з неправомірною відмовою відповідача у виплаті пенсії, що є підставою для стягнення з відповідача суми збитків.

Оскільки до суду не надходило клопотань учасників справи або одного з них в порядку частини 5 статті 252 Господарського процесуального кодексу України про розгляд справи з повідомленням (викликом) сторін, з огляду на відсутність у суду підстав для виклику сторін з власної ініціативи, господарський суд розглядає справу без проведення судового засідання.

Згідно з частиною 4 статті 240 Господарського процесуального кодексу України у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, 27.06.2017 до Шевченківської районної філії Київського міського центру зайнятості із заявами про надання статусу безробітного та про призначення допомоги по безробіттю звернувся гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до норм ст.43 Закону України «Про зайнятість населення» наказом Шевченківської районної філії Київського міського центру зайнятості №НТ170629 від 29.06.2017 ОСОБА_1 надано статус безробітного з 27.06.2017 (Персональна картка № 029117062700005).

Згідно з ч.1, 3, 4 ст. 22 та ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» наказом Шевченківської районної філії Київського міського центру зайнятості від 12.07.2017 №НТ170712 ОСОБА_1 призначено допомогу по безробіттю з 04.07.2017 по 28.06.2018, як застрахованій особі з урахуванням страхового стажу.

ОСОБА_1 з 02.07.2018 припинено виплату допомоги по безробіттю у зв`язку із закінченням строку виплати.

Згідно абзацу 17 пп.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198 (що діяв на момент виникнення правовідносин) ОСОБА_1 з 02.07.2018 припинено реєстрацію як безробітного у зв`язку з поданням зареєстрованим безробітним заяви про припинення реєстрації.

Пунктом 18 ч.2 ст.22 Закону України «Про зайнятість населення» передбачено, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, його територіальні органи відповідно до покладених на них завдань проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійним фондом України. Таке розслідування здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, та Пенсійного фонду України, а у разі потреби - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

Відповідно до п.п.2, 3 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України 13.02.2009 № 60/62, Постановою правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, розслідування згідно з цим Порядком здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час її реєстрації та протягом періоду її перебування на обліку як безробітної. Перевірка проводиться районними, міськрайонними, міськими та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника внесків на загальнообов`язкове соціальне страхування на випадок безробіття.

01.07.2021 позивачем складено Акт №1768 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. Згідно висновків Акту ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в м.Києва та отримує пенсію за вислугу років з 07.06.2017.

08.09.2021 Шевченківська районна філія Київського міського центру зайнятості листом №291.5-2508/21 звернулась до ГУ ПФУ в м. Києва щодо підстави прийняття рішення про призначення пенсії гр. ОСОБА_1 .

Листом від 30.09.2021 № 2600-0203-8/155755 ГУ ПФУ в м. Києві повідомило, що рішення про призначення пенсії згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 26.10.2018.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.10.2018 по справі № 826/4492/18 визнано протиправною відмову ГУ ПФУ в м. Києві щодо призначення гр. ОСОБА_1 пенсії за вислугу років; зобов`язано ГУ ПФУ в м. Києві призначити гр. ОСОБА_1 пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» відповідно до поданої заяви. Пенсію за вислугу років на підставі п. «а» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» призначено з 07.06.2017.

Згідно з ч. 4 ст. 75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи.

Положенням пункту 2 частини 1 статті 44 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що зареєстровані безробітні мають право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та цього Закону.

Згідно ст.31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення чи отримання права на призначення пенсії за віком, у тому числі на пільгових умовах, пенсії за вислугу років або досягнення особою встановленого законом пенсійного віку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв`язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Статтею 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно до статті 1173 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Відповідно до пункту 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Згідно з ч. 1 ст. 107 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов`язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом.

Матеріали справи свідчать про те, що у діях ГУ ПФУ в м. Києві наявний склад цивільного правопорушення, а саме протиправна поведінка, яка полягає у неправомірній відмові ГУ ПФУ в м. Києві у призначенні гр. ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, що має преюдиційне значення; наявність збитків - розмір виплаченої допомоги по безробіттю гр. ОСОБА_1 ; причинний зв`язок між протиправною поведінкою відповідача та збитками - наслідком неправомірної відмови ГУ ПФУ в м. Києві щодо призначення пенсії за вислугу років стало звернення гр. ОСОБА_1 до Шевченківської районної філії КМЦЗ та отримання допомоги по безробіттю, що спричинило збитків центру зайнятості; вина - пенсія за вислугу років несвоєчасно призначена гр. ОСОБА_1 саме з вини ГУ ПФУ в м. Києві.

Наказом Шевченківської районної філії Київського міського центру зайнятості від 21.10.2021 № 83/291-02/21 прийнято рішення про повернення за рахунок Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві коштів, виплачених як допомога по безробіттю гр. ОСОБА_1 у розмірі 82 619,68 грн.

Шевченківською районною філії Київського міського центру зайнятості з метою вжиття заходів досудового врегулювання спору на адресу ГУ ПФУ в м. Києві направлено лист-повідомленням від 21.10.2021 № 291.5-2982/21 з пропозицією повернення в добровільному порядку суми виплаченої матеріальної допомоги безробітному гр. ОСОБА_1 .

Матеріали справи не містять доказів сплати відповідачем суми виплаченої матеріальної допомоги безробітному гр. ОСОБА_1 , наявність правових підстав для виплати вказаної допомоги встановлено судом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе задовольнити позов в частині стягнення з відповідача 82 619,68 грн. - суми боргу.

Посилання відповідача на те, що у ГУ ПФУ у м. Києві відсутні підстави для повернення коштів, які виплачені гр. ОСОБА_1 як допомога по безробіттю, суд вважає необґрунтованими, оскільки виплата гр. ОСОБА_1 допомоги по безробіттю мало місце в зв`язку з неправомірною відмовою відповідача у виплаті пенсії, що є підставою для стягнення з відповідача суми збитків.

Відповідно до ст.129 ГПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст.74, 76-80, 129, 236 - 240 ГПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м.Київ, вул.Бульварно-Кудрявська, буд.16, код ЄДРПОУ 42098368) на користь Київського міського центру зайнятості (01033, м.Київ, вул.Жилянська, буд.47 Б, код ЄДРПОУ 03491091) 82 619 (вісімдесят дві тисячі шістсот дев`ятнадцять) грн. 68 коп. - суму збитків та 2 270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп - витрати по сплаті судового збору.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили через 20 днів з моменту виготовлення повного тексту рішення в разі не оскарження його в установленому порядку. Рішення може бути оскаржене в 20-денний строк до суду апеляційної інстанції.

Суддя Людмила ШКУРДОВА