Решение № 104052988, 20.04.2022, Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 496/149/22

Провадження № 2-а/496/16/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 квітня 2022 року Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого судді Галич О.П.,

за участю:

секретаря Ткаченко В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Біляївка Одеської області справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення,-

В С Т А Н О В И В:

І. Стислий виклад позиції позивача та відповідача.

1.10січня 2022року ОСОБА_1 (далі-позивач)звернувся досуду зпозовом доДержавної екологічноїінспекції Південно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласть)(далі-відповідач),в якомупросить суд скасувати постанову № 003435 від 13 грудня 2021 року, складену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївськата Одеськаобласть) Аксютенко Андрієм Олеговичем про притягнення позивача до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1360 грн. та стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

2.Позовні вимогиобґрунтовує тим,що постановою№003435від 13грудня 2021року,яку отримано16грудня 2021року,складеною державнимінспектором навколишньогоприродного середовищаПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласті)Аксютенко АндріємОлеговичем напозивача,як директораТОВ «ТВ-СЕРРУС»(кодЄДРПОУ 20950844),накладено адміністративнестягнення увигляді штрафув розмірі1360грн.нібито зате,що підчас перевіркитехнічного контролютранспортних засобів,які експлуатуєТОВ «ТВ-СЕРРУС»(кодЄДРПОУ 20950844),не здійснювавсяконтроль зарівнем вмістузабруднювальних речовину спалинах.Позивач вважає,що постанова№003435від 13грудня 2021року пропритягнення йогодо адміністративноївідповідальності єнезаконною танеобґрунтованою.Згідно направленняна проведенняпозапланового заходудержавного наглядущодо дотриманнявимог законодавствау сферіохорони атмосферногоповітря,використання таохорони земель,поводження звідходами пестицидамита агрохімікатамиз 22листопада 2021року по03грудня 2021року Державноюекологічною інспекцієюПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласті)було проведеноперевірку ТОВ«ТВ-СЕРРУС»за скаргоюфізичної особи ОСОБА_2 від 08листопада 2021року.За результатомпроведення позаплановогозаходу державногонагляду Державноюекологічною інспекцієюПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласті)було складеноакт від03грудня 2021року№ 959та 06грудня 2021року складеноприпис №521. У відповідностідо п.5припису №521від 06грудня 2021року,зобов`язаноТОВ «ТВ-СЕРРУС»у терміндо 06січня 2021року вжитизаходи щодонедопущення випускув експлуатаціютранспортних засобівз перевищеннянормативів вмістузабруднюючих речовину відпрацьованихгазах.06грудня 2021року державнимінспектором зохорони навколишньогоприродного середовищаПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласті)Аксютенко А.О.на позивача,як керівникаТОВ «ТВ-СЕРРУС»складено протокол№003435про адміністративне правопорушення увідповідності доякого зазначається,що ТОВ«ТВ-СЕРРУС»допускається випускв експлуатаціютранспортних засобівз перевищеннямнормативів вмістузабруднюючих речовину відпрацьованихгазах.А саме:ТОВ «ТВ-СЕРРУС»надано протоколиперевірки технічногостану транспортнихзасобів (від25листопада 2021року №00579-29917-21,від 12січня 2021року №005579-26067-21,від 22вересня 2021№00579-29143-21),однак підчас перевіркитехнічного стануавто контрольза рівнемвмісту забруднювальнихречовин успалинах нездійснювався. Згідно п.6опису виявленихпорушень вимогзаконодавства викладенихв актівід 03грудня 2021року№959на підставіяких складенооскаржувану постанову№003435від 13грудня 2021року,відповідач зазначаєпро порушенняТОВ «ТВ-СЕРРУС»ч.1статті 17Закону України«Про атмосфернеповітря» тавказує,що упротоколах перевіркитехнічного станутранспортних засобівне вказановміст забруднюючихречовин успалинах,що свідчитьпро те,що ТОВ«ТВ-СЕРРУС» допускаєвипуск вексплуатацію транспортнихзасобів зперевищенням нормативіввмісту забруднюючихречовин увідпрацьованих газах,з чимкатегорично неможливо погодитися. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу не зазначається вміст забруднюючих речовин у спалинах. У разі перевищення гранично допустимих норм у спалинах транспортний засіб не зможе пройти технічний контроль. Форма протоколу затверджена Постановою КМУ України №137 від 30 січня 2012 року та у затвердженій формі не передбачено позначки про вміст забруднюючих речовин у спалинах. Обов`язковий технічний контроль транспортних засобів здійснюється згідно та у відповідності до Постанови КМУ України №137 від 30 січня 2012 року, якою затверджено «Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсягів перевірки технічного стану транспортних засобів, технічного опису та зразка протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу» (надалі - порядок). Згідно вказаного порядку періодичність проходження обов`язкового технічного контролю для вантажних автомобілів вантажопідйомністю більше 3,5 тони, до яких відносяться транспортні засоби ТОВ «ТВ-СЕРРУС», здійснюється один раз на рік. Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться після здійснення його зовнішнього огляду з метою ідентифікації транспортного засобу, звірки ідентифікаційних номерів та номерних знаків транспортного засобу з даними реєстраційних документів, встановлення комплектності. Обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 року № 106, і вимогами до перевірки, затвердженими Наказом Мінінфраструктури №710 від 26 листопада 2012 року. Виконавець здійснює фотофіксацію процесу проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу, про що попереджає замовника. У разі позитивного результату після проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу замовникові видається протокол перевірки технічною стану із самоклейною міткою радіочастотної ідентифікації, яка розміщується в правій верхній частині вітрового скла (на внутрішньому боці) транспортного засобу. У разі негативного результату або невідповідності даних у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу даним ідентифікації транспортного засобу складається акт невідповідності технічного стану транспортного засобу за затвердженою формою та протокол перевірки технічного стану не видається. Вищевикладене підтверджується листом вих. №567 від 03 грудня 2021 року, який на запит ТОВ «ТВ-СЕРРУС» був наданий ПП «Випробувальний центр технічної діагностики». Вказане підприємствомає атестатпро акредитаціющодо проведенняперевірки технічногостану транспортнихзасобів тавидачі протоколуперевірки технічногостану ізсамоклейною міткоюрадіочастотної ідентифікації.У відповідностідо вказаноголиста вих.№567від 03грудня 2021року зазначається,що протоколперевірки технічногостану транспортногозасобу видаєтьсяв томучислі післяпозитивного результатувимірювання забруднювальнихречовин успалинах,димності спалинтранспортного засобузгідно нормвказаних увідповідних документах.Документи,на якіпосилається ПП«Випробувальний центртехнічної діагностикиє ПостановаКМУ №137від 30січня 2012року,Наказ Мінінфраструктури№710від 26листопада 2012року,ДСТУ 3649:2010«Колісні транспортнізасоби.Вимоги щодобезпечності технічногостану таметоди контролювання»тощо,та ДСТУ4276:2004«Система стандартіву галузіохорони навколишньогоприродного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями». Усі дані отримані при проходженні транспортним засобом обов`язкового технічного контролю вносяться до первинного протоколу перевірки транспортного засобу. Після проведення обов`язкового технічного контролю працівник лабораторії дає оцінку результатам згідно вищевказаних нормативних документів і у разі отримання позитивного результату з первинного протоколу перевірки транспортного засобу вносяться дані до загальнодержавної бази даних АРМ «Суб`єкт ОТК». Після чого видається протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Про вищевикладене щодо стандартної форми протоколу про проходження транспортними засобами обов`язкового технічного контролю згідно вищевказаних нормативних актів листом №13/12 від 13 грудня 2021 року ТОВ «ТВ-СЕРРУС» інформувало Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області). Однак належного реагування не відбулось. У зв`язку з викладеним, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

3.Представник Державноїекологічної інспекціїПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласть)надала досуду відзивна позовнузаяву,в якомупросила відмовитиу задоволенніпозову.В обґрунтуваннявідзиву зазначала,що позовнівимоги єбезпідставними,необґрунтованими,суперечать нормамзаконодавства,а томутакими,що непідлягають задоволенню.На думкупозивача,у разіперевищення граничнодопустимих норму спалинахтранспортний засібне можеотримати протоколперевірки технічногостану транспортногозасобу. Однак,відповідно достатті 35Закону України«Про дорожнійрух» транспортнізасоби,що берутьучасть удорожньому русіта зареєстрованітериторіальними органамиМіністерства внутрішніхсправ України,підлягають обов`язковомутехнічному контролювідповідно доцієї статті.Обов`язковийтехнічний контрольтранспортного засобупередбачає перевіркутехнічного станутранспортного засобу,а саме:системи гальмовогоі рульовогокерування,зовнішніх світловихприладів,пневматичних шинта коліс,світлопропускання скла,газобалонного обладнання(занаявності),інших елементіву частині,що безпосередньостосується безпекидорожнього рухута охоронинавколишнього природногосередовища.На кожнийтранспортний засіб,що пройшовобов`язковийтехнічний контрольі визнанийтехнічно справним,суб`єктпроведення обов`язковоготехнічного контролюскладає протоколперевірки йоготехнічного стану,який видаєтьсяводію транспортногозасобу.Технічний описта зразокпротоколу перевіркитехнічного станутранспортного засобузатверджує КабінетМіністрів України.Постановою КабінетуМіністрів Українивід 30січня 2012року №137затверджено Порядокпроведення обов`язковоготехнічного контролюта обсягиперевірки технічногостану транспортнихзасобів,технічний описта зразокпротоколу перевіркитехнічного станутранспортного засобу.Згідно даногопорядку,спалини -забруднювальні речовини,інші продукти,утворені внаслідокзгоряння моторногопалива вдвигуні транспортногозасобу,які надходятьчерез йоговипускну системудо атмосферногоповітря,зокрема післяперетворювання,знешкодження,очищення спеціальнимобладнанням випускноїсистеми (нейтралізатор,фільтр тощо),якщо такеобладнання передбачиввиробник.Відповідно дозатвердженого ПостановоюКМУ від30січня 2012року №137зразку протоколуперевірки технічногостану транспортногозасобу вньому зазначаєтьсяекологічний рівеньза документамизатвердження конструкції.Згідно статті2-1Закону України«Про деякіпитання ввезенняна митнутериторію Українита проведенняпершої державноїреєстрації транспортнихзасобів» екологічнінорми,методи випробувань,позначення рівняекологічних норм,процедури підтриманнявідповідного екологічногорівня коліснихтранспортних засобівпротягом всьоготерміну їхексплуатації визначаютьсязгідно зособливостями конструкціїтранспортних засобіввідповідно доУгоди проприйняття єдинихтехнічних приписівдля коліснихтранспортних засобів,предметів обладнаннята частин,які можутьбути встановленіта/абовикористані наколісних транспортнихзасобах,і проумови взаємноговизнання офіційнихзатверджень,виданих наоснові цихприписів,укладеної у1958році,з поправками1995року тадоданих донеї ПравилЄвропейської економічноїкомісії ООНу порядку,визначеному центральниморганом виконавчоївлади усфері транспорту,дорожнього господарства,туризму таінфраструктури.Статтею 3цього жзакону визначено,що документом,що засвідчуєвідповідність транспортнихзасобів вимогамтехнічних регламентів,є сертифікатабо іншийдокумент пропідтвердження відповідності,виданий згідноіз законодавствомУкраїни,що вказує,якому самерівню екологічнихнорм відповідаєза конструкцієютранспортний засіб("ЄВРО-2"-"ЄВРО-6"або іншомурівню).Позначення рівняекологічних норм,якому відповідаєтранспортний засіб,має бутивнесено досвідоцтва прореєстрацію транспортногозасобу. Так,як вбачаєтьсяз протоколівперевірки технічногостану транспортногозасобу №00579-26067-21та №00579-29917-21,доданих допозовної заяви,екологічний рівеньза документамизатвердження конструкції-Євро 5,тоді якзгідно протоколуперевірки технічногостану транспортногозасобу №00579-29143-21екологічний рівеньза документамизатвердження конструкції-не вказаний,будь які-іншівідомості проздійснення контролюза рівнемвмісту забруднюючихречовин успадинах такожне міститься. Євро-5 екологічнийстандарт,що регулюєвміст шкідливихречовин ввихлопних газах.Фактично,в ньомувказані нормивикидів табезпеки,яким маєвідповідати авто.Екологічний стандартЄвро-5є необхіднимпри першійреєстрації авто.Відповідно доп.1ч.1ст.1Закону України«Про стандартизацію»,європейський стандарт-регіональний стандарт,прийнятий європейськоюорганізацією стандартизації.Тобто даніпротоколів №00579-26067-21та №00579-29917-21містять відомостіпро відповідністьтранспортних засобівмарки MERCEDES-BENZекологічним стандартамта даютьпідстави вважати,що експлуатаціяданих автомобілівздійснюється безперевищення нормативіввмісту забруднюючихречовин увідпрацьованих газах.Дані протоколу№ 00579-29143-21не містятьжодних відомостейпро екологічнийрівень задокументами затвердженняконструкції автомобілюмарки КАМАЗ,моделі 5320,тоді яктехнічний описавтомобіля вказуєна те,що данийавтомобіль є1990-2000рр.випуску,тобто,при йогоконструюванні небуло врахованоекологічних стандартів,які діютьстаном начас експлуатаціїданого автомобіля.Також жоднихдокументів,які бмогли підтверджувати,що позивачемвчинялись будь-яківтручання (результатиперевірки димностіспалин,заміна чиочищення сажовихфільтрів тощо)для експлуатаціїданого автомобілябез шкодинавколишньому природномусередовищу ненадано,а томувисновок державногоінспектора зохорони навколишньогоприродного середовищаПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласті)про те,що перевищеннянормативів вмістузабруднюючих речовину відпрацьованихгазах позивачем,є порушеннямст.17Закону України«Про охоронуатмосферного повітря»є вірним.Так,статтею 17Закону України«Про охоронуатмосферного повітря»передбачено,що проектування,виробництво таексплуатація транспортнихта іншихпересувних засобіві установок,вміст забруднюючихречовин увідпрацьованих газахяких перевищуєнормативи аборівні впливуфізичних факторів,забороняються.Дане порушеннязафіксоване вАкті від03грудня 2021№ 959складеному зарезультатами проведенняпланового (позапланового)заходу державногонагляду (контролю)щодо дотриманнясуб`єктом господарюваннявимог законодавствау сферіохорони навколишньогоприродного середовища,раціонального використання,відтворення іохорони природнихресурсів,а самев пункті6розділу «Описвиявлених порушеньвимог законодавства».Так,керуючись ст.20-2Закону України«Про охоронунавколишнього природногосередовища»,ч.7ст.7Закону України«Про основнізасади державногонагляду (контролю)у сферігосподарської діяльності»Інспекцією наусунення порушеньвимог законодавстваТОВ «ТВ-СЕРРУС»видано приписвід 06грудня 2021року № 521,пунктом 5якого,позивачу приписановжити заходищодо недопущення випускув експлуатаціютранспортних засобівз перевищеннямнормативів вмістузабруднюючих речовину відпрацьованихгазах. Вищевказане порушеннязафіксоване впротоколі №003435про адміністративнеправопорушення від06грудня 2021,в якомузазначено,що ОСОБА_1 ,керівник ТОВ«ТВ-СЕРРУС»здійснив адміністративнеправопорушення,відповідальність заяке передбаченаст.80КУпАП,тим,що ТОВ«ТВ-СЕРРУС»допускається випускв експлуатаціютранспортних засобівз перевищеннямнормативів вмістузабруднюючих речовину відпрацьованихгазах,а саме:під часперевірки технічногостану автоконтроль зарівнем вмістузабруднюючих речовину спадинахне здійснюється. За результатамирозгляду матеріалівадміністративної справиІнспекцією винесенопостанову пронакладення адміністративногостягнення від13грудня 2021№003435,якою ОСОБА_1 визнано винниму вчиненніадміністративного правопорушення,відповідальність заяке передбаченаст.80КУпАП танакладено адміністративнестягнення увигляді штрафуу розмірі1360гривень.З оглядуна вищевикладене,доводи позивачає необґрунтованимита безпідставними,з іншогобоку представниквідповідача вважає,що Інспекцієювстановлено порушеннявимог природоохоронногозаконодавства позивачемщодо нездійснення контролюза рівнемвмісту забруднюючихречовин успадинах,а томупостанова пронакладення адміністративногостягнення №003435від 12грудня 2021року єправомірною тане підлягаєскасуванню.Керуючись ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», Положенням про територіальні та міжрегіональні територіальні органи Держекоінспекції, затвердженим наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України 07 квітня 2020 року № 230, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 16 квітня 2020 року за № 350/34633, Положенням про Державну екологічну інспекцію Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) (нова редакція), затвердженим наказом Державної екологічної інспекції України від 01 червня 2021 року № 255, на підставі звернення фізичної особи гр. ОСОБА_2 від 08 листопада 2021 року про порушення, що спричинило шкоду його правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави та Погодження Державної екологічної інспекції України від 12 листопада 2021 року № 4.2/2219ПГ Інспекцією видано наказ № 1494 від 18 листопада 2021 року та направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря № 1322пр від 23 листопада 2021 року; використання та охорони земель; поводження з відходами, пестицидами та агрохімікатами ТОВ «ТВ-СЕРРУС».

ІІ. Інші процесуальні дії у справі.

4. Згідно автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10 січня 2022 року, адміністративну справу № 496/149/22, передано судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П.

5. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П. від 12 січня 2022 адміністративний позов було залишено без руху, надано строк позивачу терміном 10 днів, з дня отримання ухвали, для усунення недоліків.

6. До канцелярії суду 17 січня 2022 року надійшла заява позивача про виконання ухвали суду щодо усунення недоліків.

7. Ухвалою судді Біляївського районного суду Одеської області Галич О.П. від 26 січня 2022 року було відкрито провадження у справі та встановлено розгляд справи проводити за правилами ст. 286 КАС України.

8. Позивач та представник відповідача у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до положень статті 268 КАС України.

9. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання у зв`язку з неявкою всіх учасників справи за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

ІІІ. Обставини, встановлені Судом та зміст спірних правовідносин.

10. Судом встановлено, що згідно направлення на проведення позапланового заходу державного нагляду щодо дотримання вимог законодавства у сфері охорони атмосферного повітря, використання та охорони земель, поводження з відходами пестицидами та агрохімікатами з 22 листопада 2021 року по 03 грудня 2021 року Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було проведено перевірку ТОВ «ТВ-СЕРРУС» за скаргою фізичної особи ОСОБА_2 від 08 листопада 2021 року. (а.с. 6-8, 87-89)

11. За результатом проведення позапланового заходу державного нагляду Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було складено акт від 03 грудня 2021року № 959. (а.с. 9-37, 102-130)

12. За результатом проведення позапланового заходу державного нагляду Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) було складено припис від 06 грудня 2021 року № 521. Пунктом 5 припису зобов`язано ТОВ «ТВ-СЕРРУС» у термін до 06 січня 2021 року вжити заходи щодо недопущення випуску в експлуатацію транспортних засобів з перевищення нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах.(а.с. 38-39, 131-132)

13. Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29917-21, серії ВС № 691437 від 25 листопада 2021 року, виданого ПП «ВЦТД», автомобіль марки Mercedec-Benz Axor, днз НОМЕР_1 після технічного огляду визнано технічно справним, екологічний рівень за документами затвердженої конструкції Євро-5. Наступна дата чергового проходження обов`язкового технічного контролю: не пізніше 25листопада 2022 року. (а.с. 40,96-97)

14. Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-26067-21, серії ВР № 961319 від 12 січня 2021 року, виданого ПП «ВЦТД», автомобіль марки Mercedec-Benz Axor, днз НОМЕР_2 після технічного огляду визнано технічно справним, екологічний рівень за документами затвердженої конструкції Євро-5. Наступна дата чергового проходження обов`язкового технічного контролю: не пізніше 12 січня 2022 року. (а.с.41, 98-99)

15. Згідно протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21, серії ВС № 691081 від 22 вересня 2021 року, виданого ПП «ВЦТД», автомобіль марки Камаз 5320, днз НОМЕР_3 після технічного огляду визнано технічно справним, екологічний рівень за документами затвердженої конструкції не вказано. Наступна дата чергового проходження обов`язкового технічного контролю: не пізніше 22 вересня 2022 року. (а.с. 42, 100-101)

16. 13 грудня 2021 року ТОВ «ТВ-Серрус» було надіслано лист ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу в заперечення складеного протоколу № 003435. (а.с. 43)

17. Листом ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» № 567 від 03 грудня 2021 року було повідомлено ТОВ «ТВ-Серрус» про те, що вказана установа на підставі договору № 39 від 06 січня 2021 року надає ТОВ «ТВ-Серрус» послуги з обов`язкового технічного контролю транспортних засобів в Одеській області. Послуги надаються згідно Постанови КМУ України № 137 від 30 січня 2012 року, наказу Мінінфраструктури №710 від 26 листопада 2012 року, ДСТУ 3649:2010 «Колісні транспортні засоби. Вимоги щодо безпечності технічного стану та методи контролювання» тощо, та ДСТУ 4276:2004 «Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями». Усі дані отримані при проходженні транспортним засобом обов`язкового технічного контролю вносяться до первинного протоколу перевірки транспортного засобу. Після проведення обов`язкового технічного контролю працівник лабораторії дає оцінку результатам згідно вищевказаних нормативних документів і у разі отримання позитивного результату з первинного протоколу перевірки транспортного засобу вносяться дані до загальнодержавної бази даних АРМ «Суб`єкт ОТК». Після чого видається протокол перевірки технічного стану транспортного засобу. Згідно пункту 11 постанови КМУ України № 137 від 26 листопада 2012 року, протокол перевірки технічного стану це документ, що засвідчує позитивні результати проведення обов`язкового технічного контролю транспортного засобу. Тому, протокол перевірки транспортного засобу видається в тому числі після позитивного результату вимірювання вмісту забруднювальних речовин у спалинах, димності спалин транспортного засобу, згідно норм вказаних у вищевказаних нормативних документах. (а.с. 44)

18. ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» має атестат про акредитацію № 201109 від 21 травня 2021 року щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів та видачі протоколу перевірки технічного стану. Дійсний до 06 липня 2022 року. (а.с. 45-47)

19.06грудня 2021року державнимінспектором зохорони навколишньогоприродного середовищаПівденно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласть)Державної екологічноїінспекції Південно-Західногоокругу (Миколаївськата Одеськаобласть)Аксютенко АндріємОлеговичем булоскладено протокол№ 003435про адміністративноправопорушення відносно ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «ТВ-Серрус» , за ст. 80 КУпАП. Зазначено, що ТОВ «ТВ-Серрус» допускається випуск в експлуатацію транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у відпрацьованих газах. Позивач зазначив, що з протоколом не згоден. (а.с. 48-49, 90-91)

20. 13 грудня 2021 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська область) Аксютенко Андрієм Олеговичем було винесено постанову № 003435 про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_1 , як керівника ТОВ «ТВ-Серрус», у розмірі 1360 грн. за адміністративне правопорушення, передбачене ст. 80 КУпАП. (а.с. 50-51, 92-93)

21. 08 листопада 2021 року ОСОБА_2 було написана заява до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу, в якій зазначено, що ТОВ «ТВ-Серрус» займається збиранням та вивезенням сміття на території м. Одеси та Одеської області. На базі вказаного товариства систематично здійснюється скидання твердих побутових відходів із самосвалів на ґрунт, внаслідок чого утворюється неприємний запах. На території вказаного підприємства запалюють сміття та невідомі речовини, внаслідок чого в повітрі з`являється чорний дим та неприємний запах, що відчувається мешканцям району. Вказано, що дане підприємство несе безпосередню загрозу здоров`ю мешканцям прилеглої території та навколишньому середовищу. На підставі викладеного, ОСОБА_2 просив перевірити усі викладені факти та вжити відповідні заходи для усунення порушень. (а.с. 83)

22. Державною екологічною інспекцією України було надано погодження на проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) Державною екологічною інспекцією Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) на підставі звернення фізичної особи про порушення, що спричинило шкоду її правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому середовищу чи безпеці держави. (а.с. 84)

23. Наказом Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) зобов`язано Управління державного екологічного нагляду (контролю) промислового забруднення у термін з 22 листопада 2021 року по 03 грудня 2021 року провести позаплановий захід державного нагляду (контролю) суб`єкта господарювання ТОВ «ТВ-Серрус». (а.с. 85-86)

24. 06 січня 2021 року між ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» та ТОВ «ТВ-Серрус» було укладено договір № 39 про надання послуг, на підставі якого, ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» надає послуги з забезпечення проведення процедури оцінки відповідності (сертифікації) і випробувань КТЗ належних йому транспортних засобів з видачою протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, в порядку та на умовах, визначених цим Договором. (а.с. 94-95)

ІV. Оцінка Суду.

25. Виходячи із змісту частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

26. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

27. Завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством.

28. Предметом судового дослідження за даними правовідносинами є правомірність дій суб`єкта владних повноважень щодо встановлення адміністративного правопорушення, законність та обґрунтованість постанови про адміністративне правопорушення.

29. У статті 7 КУпАП передбачено, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

30. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

31.Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

32.Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами.

33. Відповідно до ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

34. Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим Кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.

35. Тобто, притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством.

36. Відповідно до ч. 1 ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить: а) організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства: зокрема щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.

37. Державна екологічна інспекція Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) є міжрегіональним територіальним органом Державної екологічної інспекції та їй підпорядковується. Інспекція здійснює державний нагляд (контроль) зокрема за додержанням підприємствами вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, щодо виконання умов висновків з оцінки впливу на довкілля.

38. Згідно ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (конролю) у сфері господарської діяльності» підставами для здійснення позапланових заходів зокрема є звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров`ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.

39. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону атмосферного повітря, з метою відвернення і зменшення забруднення атмосферного повітря транспортними та іншими пересувними засобами і установками та впливу пов`язаних з ними фізичних факторів здійснюються: розроблення та виконання комплексу заходів щодо зниження викидів, знешкодження шкідливих речовин і зменшення фізичного впливу під час проектування, виробництва, експлуатації та ремонту транспортних та інших пересувних засобів і установок; переведення транспортних та інших пересувних засобів і установок на менш токсичні види палива; раціональне планування та забудова населених пунктів з дотриманням нормативно визначеної відстані до транспортних шляхів; виведення з густонаселених житлових кварталів за межі міста транспортних підприємств, вантажного транзитного автомобільного транспорту; обмеження в`їзду автомобільного транспорту та інших транспортних засобів та установок у сельбищні, курортні, лікувально-оздоровчі, рекреаційні та природно-заповідні зони, місця масового відпочинку та туризму; поліпшення стану утримання транспортних шляхів і вуличного покриття; впровадження в містах автоматизованих систем регулювання дорожнього руху; удосконалення технологій транспортування і зберігання палива, забезпечення постійного контролю за якістю палива на нафтопереробних підприємствах та автозаправних станціях; впровадження та вдосконалення діяльності контрольно-регулювальних і діагностичних пунктів та комплексних систем перевірки нормативів екологічної безпеки транспортних та інших пересувних засобів і установок.

Проектування, виробництво та експлуатація транспортних та інших пересувних засобів і установок, вміст забруднюючих речовин у відпрацьованих газах яких перевищує нормативи або рівні впливу фізичних факторів, забороняються.

40.Відповідно дост.35Закону України«Про дорожнійрух»,транспортні засоби,що берутьучасть удорожньому русіта зареєстрованітериторіальними органамиМіністерства внутрішніхсправ України,підлягають обов`язковомутехнічному контролювідповідно доцієї статті. Обов`язковийтехнічний контрольтранспортного засобупередбачає перевіркутехнічного станутранспортного засобу,а саме:системи гальмовогоі рульовогокерування,зовнішніх світловихприладів,пневматичних шинта коліс,світлопропускання скла,газобалонного обладнання(занаявності),інших елементіву частині,що безпосередньостосується безпекидорожнього рухута охоронинавколишнього природногосередовища. На кожний транспортний засіб, що пройшов обов`язковий технічний контроль і визнаний технічно справним, суб`єкт проведення обов`язкового технічного контролю складає протокол перевірки його технічного стану, який видається водію транспортного засобу. У протоколі зазначається строк чергового проходження обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до періодичності проходження, встановленої частиною восьмою цієї статті. Технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу затверджує Кабінет Міністрів України.

41. Постановою Кабінету Міністрів України № 137 від 30 січня 2012 року затверджено Порядок проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, технічний опис та зразок протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу.

42. Пунктом 12 вказаної постанови передбачено, що обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться після здійснення його зовнішнього огляду з метою ідентифікації транспортного засобу, звірки ідентифікаційних номерів та номерних знаків транспортного засобу з даними реєстраційних документів, встановлення комплектності.

43.Відповідно доп.18Порядку уразі позитивногорезультату післяпроведення обов`язковоготехнічного контролютранспортного засобузамовникові видаєтьсяпротокол перевіркитехнічного стануіз самоклейноюміткою радіочастотноїідентифікації,яка розміщуєтьсяв правійверхній частинівітрового скла(навнутрішньому боці)транспортного засобу.У разінегативного результатуабо невідповідностіданих усвідоцтві прореєстрацію транспортногозасобу данимідентифікації транспортногозасобу складаєтьсяакт невідповідностітехнічного станутранспортного засобуза формоюзгідно здодатком 4. У протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу виконавець зазначає дату проведення наступного обов`язкового технічного контролю транспортного засобу відповідно до пункту 3 цього Порядку, а також призначення транспортного засобу в разі проведення додаткової перевірки транспортного засобу згідно з обсягами перевірки для автобуса, призначеного для перевезення школярів або осіб з інвалідністю, автомобіля таксі, спеціалізованого санітарного автомобіля бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги, великогабаритного та великовагового транспортного засобу, транспортного засобу, що використовується для перевезення небезпечних вантажів, або учбового транспортного засобу.

44. Таким чином, вказаний порядок не зобов`язує вносити до протоколу перевірки технічного стану позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб. У ньому лише зазначається позитивний або негативний результат огляду. У разі перевищення гранично допустимих норм у спалинах, транспортний засіб не зможе пройти технічний контроль.

45. Судом встановлено, що ПП «Випробувальний центр технічної діагностики» має атестат про акредитацію щодо проведення перевірки технічного стану транспортних засобів та видачі протоколу перевірки технічного стану, тому суд не може ставити під сумнів виданий вказаною установою протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21, щодо можливості випуску в експлуатацію транспортного засобу Камаз 5320, днз НОМЕР_3 .

46. Таким чином, враховуючи наявний протокол перевірки технічного стану транспортного засобу № 00579-29143-21, серії ВС № 691081 від 22 вересня 2021 року, виданого ПП «ВЦТД» щодо автомобіля марки Камаз 5320, днз НОМЕР_3 про визнання його технічно справним, суд вважає, що ТОВ «ТВ-Серрус» має право випускати в експлуатацію вказаний транспортний засіб.

47.Відповідно дост.3Закону України«Про деякіпитання ввезенняна митнутериторію Українита проведенняпершої державноїреєстрації транспортнихзасобів» документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб ("ЄВРО-2" - "ЄВРО-6" або іншому рівню). Позначення рівня екологічних норм, якому відповідає транспортний засіб, має бути внесено до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу.

48. Посилання представника відповідача на ту обставину, що відповідно до ст. 3 вказаного Закону необхідно зазначити у протоколі перевірки технічного стану транспортного засобу відомості щодо екологічного рівня суд не приймає до уваги, оскільки вказаний Закон застосовується під час митного оформлення з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні ввезених транспортних засобів, у той час, коли автомобіль Камаз 5320, днз НОМЕР_3 вже зареєстрований на території України.

49. Доводи відповідача щодо недотримання вимог Закону України «Про охорону атмосферного повітря» ґрунтуються на тому, що дані протоколу №00579-29143-21 не містять жодних відомостей про екологічний рівень за документами затвердження конструкції автомобілю марки КАМАЗ, моделі 5320, тоді як технічний опис автомобіля вказує на те, що даний автомобіль є 1990 - 2000 рр. випуску, тобто, при його конструюванні не було враховано екологічних стандартів, які діють станом на час експлуатації даного автомобіля. Також жодних документів, які б могли підтверджувати, що позивачем вчинялись будь-які втручання (результати перевірки димності спалин, заміна чи очищення сажових фільтрів тощо) для експлуатації даного автомобіля без шкоди навколишньому природному середовищу суду не надано.

50. Відповідно до п. 1 Порядку проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, затвердженого постановою КМ України №137 від 30.01.2012 (далі Порядок №137), останній визначає процедуру проведення обов`язкового технічного контролю та обсяги перевірки технічного стану транспортних засобів, зареєстрованих уповноваженими органами МВС (далі - транспортні засоби), за результатами якої встановлюється їх придатність до експлуатації.

51. Згідно з п.п. 4 п. 1 Порядку №137, ідентифікація транспортного засобу - процес визначення категорії, типу, моделі, марки, призначення, виробника та особливостей конструкції транспортного засобу станом на дату першої реєстрації в Україні згідно з маркуванням, реєстраційними документами, експлуатаційною документацією та інформаційними матеріалами виробника, а також звірки ідентифікаційних номерів, екологічного рівня за документацією виробника та (або) документами щодо переобладнання і номерних знаків транспортного засобу за реєстраційними документами, установлення його комплектності.

52. Відповідно до п. 16 Порядку №137, обов`язковий технічний контроль транспортного засобу проводиться згідно з Технологічними вимогами до засобів перевірки технічного стану, обслуговування і ремонту колісного транспортного засобу, затвердженими наказом Мінінфраструктури від 15 лютого 2012 р. № 106, і Вимогами до перевірки.

53. Наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710 затверджено Вимоги до перевірки конструкції та технічного стану колісного транспортного засобу, методи такої перевірки.

54. Відповідно до п. 1.2 Вимог, ці Вимоги застосовуються під час перевірки технічного стану колісних транспортних засобів (далі - ТЗ) суб`єктами проведення обов`язкового технічного контролю, а також автомобільними перевізниками, суб`єктами господарювання, які надають послуги з технічного обслуговування, ремонту ТЗ (далі - виконавці).

55. Згідно із п.п. 1.3.1 п. 1.3 Вимог, для ідентифікації ТЗ, визначення вимог і методів для його перевірки застосовують Національні стандарти, зокрема, ДСТУ 4276:2004 "Система стандартів у галузі охорони навколишнього природного середовища та раціонального використання ресурсів. Атмосфера. Норми і методи вимірювання димності відпрацьованих газів автомобілів з дизелями або газодизелями".

56. Єдиним нормативно-правовим актом, який визначає вимоги про відповідність транспортного засобу стандарту Євро в Україні є Закон України Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів №2739-IV від 06.07.2005 року. За правилами статті 3 Закону України №2739-IV, документом, що засвідчує відповідність транспортних засобів вимогам технічних регламентів та національних стандартів, є сертифікат або інший документ про підтвердження відповідності, виданий згідно із законодавством України, що вказує, якому саме рівню екологічних норм відповідає за конструкцією транспортний засіб (ЄВРО-2 - ЄВРО-6 або іншому рівню). В свою чергу протокол перевірки технічного стану транспортного засобів, складений на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012 р., та, як слідує із наведених вище положень Порядку №137 та вимог, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710, в межах перевірки технічного стану транспортних засобів застосовують Національні стандарти, в тому числі ДСТУ 4276:2004, на необхідність застосування якого посилається відповідач.

57. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» не визначає обов`язку власників транспортних засобів вимагати від організації, яка надає послуги з проведення перевірки його технічного стану, результати вимірювань показників вмісту шкідливих речовин у відпрацьованих газах автомобілів. Отже, саме наявність протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, складеного на бланку, затвердженому постановою КМ України №137 від 30.01.2012 р., свідчить про придатність його до експлуатації на території України та про його відповідність вимогам, затвердженим наказом Міністерства інфраструктури України 26.11.2012 № 710.

58. Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.

59. Згідно вимог ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

60. Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів),що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

61. Положення ст. 251 КУпАП визначають, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису.

62. При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу, що відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС України у справах про оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

63. Згідно ст. 62 Конституції України вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачиться на її користь.

64. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

65 Дослідивши наявні в справі докази, суд вважає, що позивачем не було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ст. 80 КУпАП, а відповідачем в порушення вимог ст. 280 КУпАП, додатково не було встановлено тих обставин, які мають значення для правильного вирішення справи, зокрема, чи було вчинене правопорушення, чи винна особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності та інші обставини, які мають значення для правильного вирішення справи.

66. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

67. Враховуючи вищевикладене, оскільки відповідачем жодним доказом не доведено правомірність винесеного оскаржуваного рішення, не доведено викладені в постанові обставини та вчинення позивачем адміністративного правопорушення, суд вважає, що посилання позивача в обґрунтування вимог щодо скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення є обґрунтованими і доведеними, у зв`язку з чим, вимоги позивача підлягають задоволенню, постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ст. 80 КУпАП, та накладення штрафу у розмірі 1360 грн., підлягає скасуванню, а провадження у справі про адміністративне правопорушення - закриттю за відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення.

V. Судові витрати

68. Відповідно до ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

69. Таким чином, з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача слід стягнути понесені позивачем витрати в розмірі 496,20 грн.

Керуючись ст.ст. 8, 9, 77, 90, 139, 162, 242-246, 286, 293 КАС України, Законом України «Про охорону навколишнього середовища», Постановою Кабінету Міністрів України № 137, суд -

У Х В А Л И В:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 до Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення задовольнити.

2. Визнати протиправною та скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення № 003435 від 13 грудня 2021 року, складену державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) Аксютенко Андрієм Олеговичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 80 КУпАП та накладення на нього адміністративного стягнення у сумі 1360 грн.

3.Закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у відношенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за правопорушення, передбачене ст. 80 КУпАП, згідно постанови про накладення адміністративного стягнення № 003435 від 13 грудня 2021 року.

4. Стягнути з Державної екологічної інспекції Південно-Західного округу (Миколаївська та Одеська області) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , суму сплаченого судового збору 496,20 грн.

5. Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання його копії.

6. Повний текст рішення складено 20 квітня 2022 року.

Суддя О.П. Галич