Решение № 103666071, 22.02.2022, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/634/21

Провадження №: 2/0343/32/22

Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 лютого 2022 року м. Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого судді - Тураша В. А.,

секретаря - Лукань О.З.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Долинського районного суду справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" в структуру якого входить Долинська дільниця Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу в розмірі 1573354.54 грн., суд-

В С Т А Н О В И В :

Позивач просить ухвалити рішення, яким:

стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" 1 573 354,54 грн. заборгованості , яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу;

стягнути з ОСОБА_1 в користь - АТ «Оператор ГРМ «Івано-Франківськгаз», судовий збір в сумі 23600,32грн.

Свої вимоги мотивує тим , що споживач ОСОБА_1 є власником будинку, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною адресою даному споживачу надавалися послуги з газопостачання та розподілу природного газу.

Фактом приєднання побутового споживача ОСОБА_1 до умов Типового договору розподілу природного газу також є споживання природного газу.

06 лютого 2021 року комісією з представників АТ «Івано-Франківськгаз» проводилась перевірка (обстеження) системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 . В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення (наявність несанкціонованого газопроводу), а саме несанкціонований відбір газу за допомогою перемички (гофрованого шлангу) від системи газопостачання поза вузол обліку газу до газового котла.

06 лютого 2021 року представниками Оператора ГРМ в присутності власника будинку, який представився працівникам АТ «Івано-Франківськгаз» як працівник котельні, ОСОБА_2 , а не ОСОБА_1 було складено акт про порушення №543Д, про що власник будинку був ознайомлений під підпис.

Також, представниками Оператора ГРМ в присутності ОСОБА_3 , дружини споживача, було демонтовано ЗВТ ( лічильники газу) типу МЕТРІХ 2G10L 2008 року випуску, заводський номер НОМЕР_7; МЕТРІХ 2G10L 2008 року випуску, заводський номер НОМЕР_1 ; МЕТРІХ G 2,5 2008 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 для направлення їх на експертизу в дільницю з ремонту та повірки побутових лічильників газу АТ «Івано-Франківськгаз», про що було складено протоколи-акти №7600.2.3.2-S7-1201-0221 від 09.02.2021 року, №7600.2.3.2-S7-1202-0222 від 09.02.2021 року та №7600.2.3.2-S7-1203-0221 від 09.02.2021 року відповідно, зі змістом якого дружина власника будинку була ознайомлена під особистий підпис. Вказані акти були підписані останньою без зауважень та заперечень, а в протоколах - актах також зазначено, що: «Споживач запрошується для проведення експертизи ЗВТ (лічильника газу) за адресою: АДРЕСА_2 . У вказаному акті додатково було зазначено номер телефону для уточнення інформації щодо часу та місця проведення експертизи.

11 лютого 2020 року комісія по проведенню експертизи, провела експертизу лічильників газу типу МЕТРІХ 2G10L 2008 року випуску, заводський номер НОМЕР_7; МЕТРІХ 2G10L 2008 року випуску, заводський номер НОМЕР_1 ; МЕТРІХ G 2,5 2008 року випуску, заводський номер НОМЕР_2 . Згідно висновку комісії : лічильники функціонують , механічних пошкоджень не виявлено.

06 лютого 2020 року працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» припинено газопостачання, перекрито кран на газопроводі вводі з установкою заглушки, встановлено пломбу №R309331443 22505046.

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

У п.8 даного Акту зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання 17.02.2021 року за адресою м. Івано-Франківськ вул.Ленкавського,20. На засідання комісії запрошується споживач або уповноважена ним особа. У разі неявки на засідання комісії цей акт розглядається без участі споживача або уповноваженої ним особи.

Листом за №76003.2 Сл-1220-0221 від 09.02.2021 відповідача повторно було повідомлено , що засідання комісії з розгляду акта про порушення відбудеться 17.02.2021.

Наказом Голови правління АТ «Івано-Франківськгаз» №03Но-19-0120 від 22.01.2020 створено комісію по розгляду актів про порушення та перерахунку об`ємів (обсягів) споживання природного газу.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

17.02.2021 відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення, комісією проведено розгляд матеріалів справи згідно складеного акту про порушення №543Д від 06.02.2021 року.

Вивчивши та проаналізувавши дану справу, комісія одноголосно прийняла рішення про задоволення акту про порушення №543Д від 06.02.2021, про що було складено Протокол від 17.02.2021 . На вказаному засіданні був присутній споживач (дружина) ОСОБА_3 , яка відмовилась від підписання вказаного протоколу.

На виконання даного протоколу складено акт-розрахунок необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартість. Розрахунок проведено за період з 06.02.2019 року до 31.01.2021. Згідно даного розрахунку відповідач зобов`язаний оплатити 1573354,54 грн.

Розрахунок проведено у відповідності до п.1 глави 3 розділу XI Кодексу : «Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення».

Як встановлено працівниками АТ «Івано-Франківськгаз» при складанні акта про порушення, та вбачається із пояснюючою записки контролера Долинського відділення АТ «Івано-Франківськгаз», в якій останній зазначив, що до зняття показників газових лічильників у абонента особ.№ НОМЕР_3 ОСОБА_1 у АДРЕСА_1 , його допускали тільки у присутності власника, так як лічильники знаходяться в котельні, а ключі від котельні у власника. З абонентом контролер попередньо домовлявся по телефону, де узгоджували час та дату коли останній зможе прийти та зафіксувати показники лічильників. Коли останній приходив до абонента візуально не було виявлено ніяких втручань в систему газопостачання. Вказані обставини свідчать про те, що несанкціоноване втручання було здійснене шляхом прихованих засобів. Несанкціонований газопровід споживачем був змонтований таким чином, що надавав споживачу самостійно в будь-який час приєднуватись чи від`єднуватись за потреби до діючої системи газоспоживання.

Рахунок на оплату вищевказаної суми завданих збитків №61011419 від 25.03.21 було направлено на адресу відповідача супровідним листом №76003.2-Сл- 3310-032.1 від 29.03.2021.

В добровільному порядку відповідач борг не сплатив.

Внаслідок самовільного втручання в систему газопостачання шляхом підключення несанкціонованого газопроводу, відповідач по справі окрім вищезазначених нормативних документів, порушив також і Правила безпеки системи газопостачання (затверджені Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за № 674/27119).

Своїми діями відповідач по справі створив реальну загрозу виникнення аварії, яка б спричинила загрозу безпеці, життю та здоров`ю людей, руйнуванню будівлі та споруд, які є навколо неї, а також нанесення шкоди навколишньому природному середовищу на прилеглій території (а.с.1-5).

Ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 08.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 343/634/21 за позовом Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" в структуру якого входить Долинська дільниця Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 1573354.54 грн. Призначено підготовче судове засідання. Визначено відповідачу п?ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву (а.с.102).

Відповідач ОСОБА_1 , подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що 06 лютого 2021 року комісією з представниками АТ «Івано-Франківськгаз» проводилася перевірка (обстеження) системи газопостачання за адресою АДРЕСА_1 . В результаті проведеної перевірки було виявлено порушення несанкціонованого газопроводу, а саме несанкціонований відбір газу за допомогою перемички (гофрованого шлангу) від системи газопостачання поза вузол обліку газу до газового котла та складено акт про порушення.

17 лютого 2021 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення. Комісією проведено розгляд матеріалів справи згідно складеного акту про порушення №543 від 06.02.2021 року, за результатами якого прийнято рішення про задоволення акту про порушення №543 від 06.02.2021 року, про що було складено протокол від 17.02.2021 року.

На виконання даного протоколу складено розрахунок необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Розрахунок проведено за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням газових приладів за період з 06.02.2019 року по 31.01.2021 року.

Згідно з даного розрахунку, йому пред`явлено вимогу про сплату 1 573 354,54 грн., а в подальшому пред`явлено позов до суду з розгляду якого триває даний спір.

Ним не оспорюється факт виявлення несанкціонованого газопроводу за адресою АДРЕСА_3 , який ним було влаштовано в січні місяці 2021 року.

Проте, він не згідний із позовною заявою, оскільки позивач просить суд застосувати до спірних правовідносин норми матеріального права, що не підлягають до застосування на основі котрих наводить безпідставну методику розрахунку заподіяного збитку та його розмір.

До матеріалів справи позивачем надано:

- пояснюючу записку від 16.02.2021 року надану на ім`я Голови правління АТ «Івано-Франківськгаз» контролером ОСОБА_4 , із змісту якої вбачається, що «...Коли я приходила до абонента, мною не було виявлено ніяких втручань в систему газопостачання. 30 грудня 2020 року, я зафіксувала показники лічильників, зі слів сусідів у січні місяці 2021 року у абонента були відпочиваючі, а твердопаливний котел не використовувався. Для перевірки слів сусідів мною було проведено фото фіксацію лічильників 05.01.2021 року і 27.01.2021 року. Різниця між показниками грудня 2020 року і січня 2021 року була дуже мала, саме тому мною була подання службова записка для перевірки системи газопостачання даного абонента станом на 02.02.2021 року.»

-робочі листки за 2019,2020,2021 роки.

Даними доказами підтверджується, що останнім контрольним зняттям показників лічильника було 30.12.2020 року і жодних, до цієї дати, фактів незаконного втручання ОСОБА_1 в ГТМ контролером виявлено не було.

-акт про порушення №543Д від 08.02.2021 року, в якому відсутні дані про вжиття будь-яких додаткових знарядь чи засобів в ході комплексного приладового обстеження працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» несанкціонованого приєднання.

-матеріали фото та відео фіксації із змісту яких вбачається, що несанкціоноване приєднання до ГТМ поза лічильником відбулося в приміщенні котельні, в якій газовий шланг, перемичка, незаконно під`єднаний в такий спосіб, що відкрито висить у вільному оглядовому доступі на стіні без приховування. При цьому котельня обладнана вікнами і її приміщення не закривається, із яких чітко видно незаконно влаштовану перемичку поза приладом обліку.

Даними доказами спростовується факт застосування ОСОБА_1 прихованих заходів несанкціонованого підключення до ГТМ поза лічильником обліку газу.

Позивачем не надано жодних доказів про те, що ОСОБА_1 06.02.2021 чинив контролерам позивачаПАТ "Івано-Франківськгаз" перешкоди до обстеження ГТМ на його території, оскільки немає актів про порушення.

Позивач здійснив розрахунок об`єму природного газу беручи за вихідні дані показники, які підлягали до застосування, однак не підлягав до застосування період терміном в два роки.

Так, наданими позивачем належними та допустимими доказами не підтверджено, що споживачем здійснювались будь-які приховані заходи для використання природного газу поза обліком, з урахуванням того, що використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ АТ «Івано-Франківськгаз» не доведено.

З огляду на це, й факт існування несанкціонованого газопроводу саме із застосуванням прихованих заходів у розумінні Кодексу не доведений, про вжиття будь-яких додаткових знарядь чи засобів в ході комплексного приладового обстеження працівниками ПАТ «Івано-Франківськгаз» у акті не значиться.

За наявності даних суттєвої обставини, з огляду на наявні письмові докази у справі до спірних правовідносин підлягає застосуванню саме пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у відповідності до якого розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення.

Тобто розрахунок об`єму на облікованого природного газу повинен здійснюватися за період з 31.12.2020 року по 06.02.2021 року.

Однак, із змісту позовної заяви та розрахунку вбачається, що період з 01.02.2021 року по 06.02.2021 року не є предметом спору і не ставиться відповідачу до відшкодування.

Тому до відшкодування підлягає виключно місяць січень 2021 року.

Тому, із врахуванням граничного об`єму споживання, який визначений розрахунком позивача - 13857,30 м.куб. стягненню з відповідача підлягає сума - 151720,09 грн ( а.с.120-124).

Позивач скористався своїм правом та подав відповідь на відзив на позов, в якому зазначив, що в своєму відзиві відповідач зазначив, що ним не оспорюється факт виявлення несанкціонованого газопроводу який ним було влаштовано.

Однак, останній частково заперечує період за який проведено розрахунок необлікованого природного газу та вказує, що позивачем безпідставно застосовано ч.2. пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем.

Як вже зазначалось позивачем в позовній заяві та було встановлено працівниками АТ «Івано-Франківськгаз» при складанні акта про порушення, а також вбачається із пояснюючої записки контролера Долинського відділення АТ «Івано-Франківськгаз», в якій останній зазначив, що до зняття показників газових лічильників у абонента особ. № НОМЕР_3 ОСОБА_1 у АДРЕСА_3 його допускали тільки у присутності власника, так як лічильники знаходяться в котельні, а ключі від котельні у власника. З абонентом контролер попередньо домовлявся по телефону де узгоджували час та дату, коли останній зможе прийти та зафіксувати показники лічильників. Коли останній приходив до абонент, візуально не було виявлено ніяких втручань в систему газопостачання.

Вказані обставини свідчать про те, що несанкціоноване втручання було здійснень шляхом прихованих засобів. Несанкціонований газопровід споживачем був змонтований таким чином , що надавав споживачу самостійно в будь-який час приєднуватись чи від`єднуватись за потреби до діючої системи газоспоживання та знаходився в приміщенні котельні, доступ до якої був обмежений самим споживачем, оскільки вказане приміщення належить останньому на праві приватної власності (а.с.130-131).

Ухвалою Долинського районного суду Івано-Франківської області від 21 травня 2021 року закрито підготовче провадження у справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" в структуру якого входить Долинська дільниця Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 1573354.54 грн та призначено справу до судового розгляду по суті(а.с.134).

Представник позивача Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" - адвокат Попович В.В. (довіреність від 06.01.2021, від 31.12.2021 а.с.107, 154 ) в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі зіславшись на викладені в позовній заяві обставини. Просив позов задоволити.

Відповідач ОСОБА_1 та його представник адвокат Говзан М.М. (ордер серії ІФ №0091048 а.с.109) в судовому засіданні позовні вимоги визнали частково , просять позовні вимоги АТ «Оператор газорозподільної системи «Івано-Франківськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування не облікованого обсягу природного газу в сумі 1 573 354,54 гривні задоволити частково, а саме: стягнути з ОСОБА_1 151720,09 грн. заборгованості котра виникла в результаті донарахування не облікованого обсягу природного газу, в решті позовної вимоги відмовити з підстав зазначених у відзиві на позов. ОСОБА_1 додатково пояснив, що в будинку по АДРЕСА_3 , який належить йому на праві власності, ніхто не зареєстрований. Інколи у вказаний будинок приїжджають його знайомі на відпочинок. На протязі останніх двох років, у зв`язку з короновірусом, на відпочинок до нього в с.Вишків, майже ніхто не приїжджав. Опалення у вказаному будинку проводиться крім газових котлів, ще і твердопаливними котлами. Для того , щоб у зимовий період прогрівати будинок за допомогою дров, він найняв місцевого жителя ОСОБА_7 , який і повинен був підтримувати відповідну температуру за допомогою твердопаливних котлів. При проведенні 06.02.2021 працівниками АТ "Івано-Франківськгаз" перевірки , він був присутнім. На його думку, саме ОСОБА_7 встановив гофрований шланг, який давав можливість використовувати газ, поза лічильником.

Суд, вислухавши думку учасників процесу , вивчивши відзив на позовну заяву, відповідь на відзив на позов, дослідивши здобуті та перевірені в судовому засіданні докази в їх сукупності вважає, що в матеріалах справи є достатньо даних для її вирішення. Позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного:

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно з ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Відповідно до вимог ч.ч. 1.2 ст. 207 ЦК України, правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафіксований в одному або кількох документах, у листах, телеграмах, якими обмінялися сторони. Правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо він підписаний його стороною (сторонами).

За змістом статей 626, 628 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Ч.1 ст.638 ЦК України встановлено, що істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

У ст. 526 ЦК України передбачено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до вимог ст. 610 ЦК України, порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання.

У разі порушення зобов`язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом (ст. 610 ЦК України).

Боржник вважається таким, що прострочив, якщо не приступив до виконання зобов`язання або не виконав його у строк, встановлений договором або законом (ст. 612 ЦК України).

Згідно із ч.1 ст. 633 ЦК України, публічним є договір, в якому одна сторона - підприємець взяла на себе обов`язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв`язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Умови публічного договору встановлюються однаковими для всіх споживачів, крім тих, кому за законом надані відповідні пільги.

За змістом ст. 634 цього Кодексу, договором приєднання є договір, умови якого встановлені однією із сторін у формулярах або інших стандартних формах, який може бути укладений лише шляхом приєднання другої сторони до запропонованого договору в цілому. Друга сторона не може запропонувати свої умови договору.

Згідно п.1.1 Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року за №2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», Типовий договір розподілу природного газу (далі - Договір) є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. В пункті 1.3, зазначено, що цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного Кодексу України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до абзацу 78 пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, під поняттям «споживач природного газу (споживач)» слід розуміти фізичну особу, фізичну особу - підприємця або юридичну особу, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України « Про ринок природного газу» споживач зобов`язаний, зокрема: укласти договір про постачання природного газу; забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно з умовами договорів; не допускати несанкціонованого відбору природного газу; забезпечувати безперешкодний доступ уповноважених представників оператора газотранспортної системи, оператора газорозподільної системи до вузлів обліку природного газу та з метою встановлення вузлів обліку газу; припиняти (обмежувати) споживання природного газу відповідно до вимог законодавства та умов договорів.

У разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом (ч.3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу»).

У пункті 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем визначено:

що несанкціонований газопровід, це самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

несанкціонований споживач - фізична, юридична особа або фізична особа-підприємець, яка без укладання договору розподілу природного газу з оператором газорозподільної системи або на об`єкті, який не підключений до ГРМ в установленому порядку, здійснює несанкціонований відбір природного газу; несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу.

Пункт 4 глави 2 розділу І вищезазначеного Кодексу вказує на те, що оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання своїх функцій та обов`язків, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

У відповідності до глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Копія свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 16.04.2010 свідчить про те, що відповідачу по справі ОСОБА_1 на праві приватної власності належить житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.153).

Між Оператором ГРМ ПАТ«Івано-Франківськгаз», яке є газорозподільним підприємством, що здійснює діяльність із транспортування природного газу в Івано-Франківській області та ОСОБА_1 була підписана заява-приєднання до умов договору розподілу природного газу (для побутового споживача).

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що ОСОБА_1 ознайомившись з умовами Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2498, на офіційному сайті НКРЕКП, сайті Оператора ГРМ в мережі Інтернет та в друкованому виданні, приєднався до договору з такими персоніфікованими даними: персональний ЕІС-код НОМЕР_8, адреса: АДРЕСА_3 ; параметри лічильника газу 2,5 UG G2.5 №018355, 10 АМG10 № 001479, 10 АМG10 № НОМЕР_7; група споживання 16 абонент, що використовують для комплексного споживання (індивідуальне опалення та приготування їжі та/або підігрів води) з опалювальною площею від 100 до 250м.кв включно; перелік газових приладів: котел- 2шт., котел-колонка-2шт., плита-2шт.; опалювальна площа 216,43 м2; кількість зареєстрованих осіб 4 (а.с.13).

Згідно з п.п. 1.1., 1.3. договору розподілу природного газу (Типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498), він є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам до об`єктів споживачів.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641, 642 ЦК Ураїни на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Відповідно до п. 2.1. договору, оператор ГРМ зобов`язується надати Споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором.

Згідно з п. 6.1. договору, оплата вартості послуги Оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється Споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для Оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням вимог Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до п. 7.4. договору, споживач зобов`язується : здійснювати розрахунки в розмірі, строки та порядку, визначені цим Договором; забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; не допускати несанкціонованого відбору природного газу.

Відповідальність сторін регламентується 8 розділом цього договору (пункти 8.1-8.4. договору).

Фактом приєднання до договору суд визнає документально підтверджене споживання природного газу.

Як встановлено в судовому засіданні 06.02.2021 комісією АТ «Івано-Франківсьгаз» (Долинське відділення) було проведено перевірку системи газопостачання за адресою: АДРЕСА_3 та складено акт про порушення № 543Д, в яких зафіксовано порушення, а саме виявлено несанкціонований відбір газу за допомогою перемички (гофрованого шлангу) від системи газопостачання поза вузол обліку газу до газового котла (а.с.15)

Пунктами 2-3 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачено, що акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення. Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення. Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Як вбачається з копії акту про порушення № 543 від 06.02.2021, даний акт складений із дотриманням вказаного порядку.

Відповідно до пунктів 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення. При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

З дотриманням вказаних вимог Кодексу газорозподільних систем, 17.02.2021 відбулося засідання комісії АТ «Івано-Франківськгаз» з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, комісією проведено розгляд матеріалів справи згідно складеного акту про порушення № 543Д від 06.02.2021, про що було складено протокол № б/н. За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії прийнято рішення про його задоволення повністю (а.с.25).

Таким чином судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 належним чином свої обов`язки за типовим договором розподілу природного газу не виконував, внаслідок чого допустив несанкціонований відбір природного газу.

З долученого до матеріалів справи акту розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по об`єкту споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 , вбачається, що позивачем за період з 06 лютого 2019 року до 31 січня 2021 року було донараховано суму 1573354,54 грн. (а.с.32).

Відповідач ОСОБА_1 , як і у відзиві на позов, так і в судовому засіданні не заперечуючи порушення, а саме: допущення ним несанкціонованого відбору природного газу, заперечив щодо порядку розрахунку об`єму необлікованого природного газу та вказав, що позивачем безпідставно застосовано ч.2 п.1 гл.3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Таким чином, беручи до уваги зміст і підстави позову по справі, а також зміст відзиву на позовну заяву та заперечень відповідача проти позову, позивач Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" в структуру якого входить Долинська дільниця Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз"повинен довести:

правильність розрахунку заявленої до стягнення з відповідача суми вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в контексті правомірності розрахунку за максимальний по нормативу період часу тривалістю в два роки - із 06 лютого 2019 року до 31 січня 2021 року.

Як встановлено в судовому засіданні та слідує з матеріалів справи, позивач у правове обґрунтування застосування при розрахунку максимального по нормативу періоду часу тривалістю в два роки - із 06 лютого 2019 року до 31 січня 2021 року, посилається на положення абз. 2 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Суд не погоджується з таким обґрунтуванням проведення розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газувиходячи з наступного:

Норми пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем передбачають, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Згідно з приписами п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем, під несанкціонованим газопроводом слід розуміти самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

У свою чергу приховані заходи це несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу засобу вимірювальної техніки або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки (п. 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем).

Як на фактичну підставу для розрахунку саме за період в два роки позивач посилається на ту обставину, що на об`єкті в АДРЕСА_3 несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів.

При цьому, позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження того, що відповідачем ОСОБА_1 здійснювалися приховані заходи, внаслідок яких здійснюється необліковане використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу засобу вимірювальної техніки або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик засобу вимірювальної техніки.

Зокрема, як встановлено в судовому засіданні та підтверджується матеріалами фото фіксації наявними в матеріалах справи , несанкціоноване приєднання до ГТМ поза лічильником відбулося в приміщенні котельні в якій газовий шланг - перемичка незаконно під`єднаний в такий спосіб, що відкрито висить у вільному оглядовому доступі на стіні без приховування. Даний несанкціонований газопровід виявлено візуально без застосування будь-яких спеціальних засобів.

Крім того, в акті про порушення № 543Д від 06.02.2021 не наведено жодних даних, які дозволяли б суду зробити висновок про проведення газопроводу поза лічильником, саме шляхом прихованих заходів.

Твердження представника позивача про те, що несанкціоноване втручання було здійснено шляхом прихованих засобів, так як несанкціонований газопровід споживачем був змонтований таким чином , що надавав споживачу самостійно в будь-який час приєднуватись чи від`єднуватись за потреби до діючої системи газоспоживання та знаходився в приміщенні котельні доступ до якої був обмежений самим споживачем, оскільки вказане приміщення належить останньому на праві приватної власності, суд вважає безпідставними, оскільки позивачем не доведено, що відповідач неодноразово здійснював підключення та демонтаж шлангу .

Також позивачем не надано жодних доказів про те, що ОСОБА_1 чинив перешкоди в доступі на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ для виконання ними службових обов`язків .

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка ОСОБА_6 суду пояснив, що він займає посаду головного інженера Долинського відділення АТ "ОГС "Івано-Франківськгаз". На території с.Вишків Калуського (Долинського) району, знаходиться ГРС, на якій були завжди велики втрати щодо спожитого газу. 06.02.2021 , він разом з іншими працівниками АТ "Івано-Франківськгаз", був на перевірці в АДРЕСА_1 , який належить гром. ОСОБА_1 . На території вказаного будинковолодіння було декілька автомобілів з номерними знаками Львівської області. Підійшовши до котельні, вони почули , що котли працювали. Вхід до котельні був закритий, на вікні були штори. Під вікном вони виявили вентиляційний отвір діаметром приблизно 100 мм. За допомогою мобільного телефону та "селфі-палички", яку просунули у вказаний вентиляційний отвір, вони встановили , що є позаобліковий відбір газу, зокрема що встановлено гофрований шланг, який проходив поза лічильником. Коли вони фіксували позаоблікове споживання газу, біля них був ОСОБА_1 , який представився як ОСОБА_7 . Вказаний громадянин повідомив, що у нього немає ключів від котельні, ключі нібито є у власника, який перебуває у м.Львові. Залишивши одного працівника біля приміщення котельні, вони відійшли до свого автомобіля. Хтось з їх працівників зателефонував до власника ОСОБА_1 , який через деякий час підійшов до приміщення котельні та відкрив його. Зайшовши в приміщення, вони виявили позаоблікове використання газу, про що було складено відповідні документи. Контролер Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз" ходить один раз на місяць та знімає показники лічильника обліку газу та оглядає лічильник. Зняті контролером показники лічильника, є підставою для нарахування оплати за використаний споживачем газ. Будь-якого акту до 06.02.2021 про недопуск контролера гром. ОСОБА_1 до зняття показників лічильника - не було. З повідомлення контролера, йому відомо, що остання перед зняттям показників, телефонувала до ОСОБА_1 , який і відкривав приміщення котельні. Для того , щоб встановити гофрований шланг, для позаоблікового використання газу, необхідно перекривати центральні крани , які знаходяться на межі домогосподарства та на стіні котельні.

Свідок ОСОБА_8 суду пояснила, що вона займає посаду контролера Долинського відділення АТ "ОГС "Івано-Франківськгаз". Її дільниця поширюється на декілька сіл Долинського району , в т.ч. і на с.Вишків. На перевірку вона ходить один раз на місяць, один раз у квартал, або один раз на півроку. Якщо є втрати газу, вона ходить частіше. У гром. ОСОБА_1 , який являється власником будинку АДРЕСА_1 , вона знімали показники лічильника в грудні 2020 року та в січні 2021 року. У зв`язку з тим, що вона виявила невелике споживання газу, між показниками грудня 2020 року та показниками січня 2021 року, незважаючи на зимовий період час та досить велику площу будинку, нею була написана доповідна записка начальнику Долинського відділення. Перед зняттям показників лічильника , вона телефонувала до власника ОСОБА_1 , або його дружини. Хтось з них , або по їх вказівці інші громадяни, відкривали приміщення котельні, вона заходила туди та знімала показники лічильника. Візуально вона не бачила, щоб були якісь порушення, втручання в систему газопостачання. Щоб її недопустили до зняття показників, такого не було, хоч інколи їй повідомляли, що на даний час немає ключів, щоб вона прийшла пізніше.

З врахуванням всіх наданих сторонами та досліджених в судовому засіданні доказів, на думку суду, позивач АТ "ОГС "Івано-Франківськгаз" не мав жодних правових підстав здійснювати розрахунок об`єму необлікованого природного газу із застосуванням положення абз. 2 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, за період з 06.02.2019 до 31.01.2021.

На переконання суду, до спірних правовідносин підлягає застосуванню абз. 1 п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, згідно якого: у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Як вбачається з пояснюючої записки від 16.02.2021 наданої на ім`я Голови правління АТ «Івано-Франківськгаз» контролером ОСОБА_4 , (а.с.61) останнє контрольне зняттям показників лічильника було здійснено 30.12.2020 року.

Таким чином, розрахунок необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по об`єкту споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 повинен був здійснюватися за період з 31.12.2020 року по 06.02.2021 року.

Із змісту позовних вимог та розрахунку вбачається, що період з 01.02.2021 року по 06.02.2021 року не є предметом спору і не ставиться відповідачу до відшкодування, тому до відшкодування підлягає виключно місяць січень 2021 року.

Відповідно до акту розрахунку необлікованого (дорахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості по об`єкту споживача ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 здійсненого позивачем , сума завданих збитків за січень місяць 2021 року по ціні ВТВ становить 151720,09 грн.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов до висновку про наявність правових підстав для стягненняз відповідача ОСОБА_1 заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 19 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період січень місяць 2021 року в розмірі 151720,09грн., та відмови у задоволенні решти позову.

У відповідності до ч.1 ст. 141 ЦПК України на відповідача слід покласти судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного ст.ст.526, 610, 626,638,633,634 ЦК України, Кодексу газорозподільчих систем, керуючись ст.ст. 141, 258, 259,264, 265, 268, 352,354,355 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" в структуру якого входить Долинська дільниця Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, яка виникла в результаті донарахування необлікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу в розмірі 1573354.54 грн. - задоволити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" (р/р ІВАN НОМЕР_4 в філії Івано-Франківського обласного управління АТ «Ощадний Банк», МФО 336503, код ЄДРПОУ 03361046, місце знаходження м.Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 20) 151720 (сто пятдесят одну тисячу сімсот двадцять)гривень 09 копійок заборгованості , яка виникла в результаті донарахування необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" на розрахунковий рахунок: НОМЕР_5 , МФО 300647, код ЄДРПОУ 03361046, Найменування банку: ПАТ «Банк «Кліринговий дім» 2275 (дві тисячі двісті сімдесят п?ять) гривень 07 копійок судового збору пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: Акціонерного товариства "Оператор Газорозподільної Системи "Івано-Франківськгаз" в структуру якого входить Долинська дільниця Долинського відділення АТ "Івано-Франківськгаз", код ЄДРПОУ 03361046, м.Івано-Франківськ, вул. Ленкавського, 20.

Відповідач: ОСОБА_1 , РНКОПП НОМЕР_6 , житель АДРЕСА_4 .

Повний текст рішення виготовлено 24.02.2022

Суддя Долинського районного суду В. А. Тураш