Постановление суда № 103555300, 23.02.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/21598/21

провадження № П/380/21834/21

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

23 лютого 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання відповідача від 11 січня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 380/21598/21 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час її перерахунку у розмірі 60 відсотків від розміру заробітної плати, та застосування обмеження у десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які отримали працездатність;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) здійснити перерахунок та виплату мені, ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до вимог частини 20 статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VІІ у розмірі 90 відсотків місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Львівської області про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій від 16 жовтня 2020 року № 21/1243 без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії, починаючи з 01 жовтня 2020 року з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на мою ОСОБА_1 , користь сплаченого судового збору у розмірі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань.

Ухвалою судді від 24 грудня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

26 січня 2022 року від відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання від 11 січня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду. Указане клопотання обґрунтоване тим, що пенсія є періодичним платежем, про розмір пенсійних виплат позивачка знала, а тому у разі незгоди, мала право звернутися до суду. Таким чином, ураховуючи те, що позивачка з 2004 року отримувала пенсію в меншому розмірі, ніж сподівалася, спірні правовідносини виникли з моменту, коли позивачка отримала зменшений, на її думку, розмір пенсії, тобто з 2020 року. Будь-які об`єктивні чи суб`єктивні обставини не позбавляли позивачку можливості звернутися до суду у визначені строки з відповідним позовом, якщо вона вважала, що діями, бездіяльністю чи рішеннями пенсійного органу порушуються її права та законні інтереси. Оскільки позивачка пропустила встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до суду, то наявні підстави для залишення позову без розгляду, про що відповідач просить у своєму клопотанні.

У відповіді на відзив позивачка проти клопотання відповідача про залишення позову без розгляду заперечує, вказуючи, що позов подано у строк, встановлений чинним законодавством. Зауважує, що адміністративний позов з вимогами, пов`язаними з виплатами сум пенсії за минулий час, у тому числі сум будь-яких її складових може бути поданий без обмеження будь-яким строком.

Вирішуючи клопотання відповідача, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої, абзацу першого частини другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, за загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду починається з дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла та повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом оскарження у цій справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення основного розміру пенсії позивачки за вислугу років під час її перерахунку у розмірі 60 відсотків від розміру заробітної плати, та застосування обмеження у десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які отримали працездатність.

Як слідує з матеріалів справи 16 жовтня 2020 року прокуратура Львівської області видала довідку № 21-1243 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 за нормами, чинними на 11 вересня 2020 року.

29 жовтня 2020 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної вище довідки.

Докази розгляду вказаної заяви позивачки відповідачем у матеріалах справи відсутні.

23 квітня 2021 року позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із скаргою щодо ненадання відповіді на заяву від 29.10.2020.

Листом від 21 травня 2021 року № 5832-4818/Г-52/8-1300/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивачку на її скаргу від 23 квітня 2021 року про те, що після проведеного перерахунку розмір її пенсії за вислугу років з 01 жовтня 2020 року становить 38403,54 грн (64005,90 грн х 60%), а з урахуванням обмеження, встановленого статтею 86 Закону України «Про прокуратуру», 17120,00 грн, а з 01 грудня 2020 року 17690,00 грн.

Таким чином, саме з дня отримання листа Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 21 травня 2021 року № 5832-4818/Г-52/8-1300/21 позивачка дізналася про порушення своїх прав та законних інтересів.

З цим позовом до суду позивачка звернулася 16 листопада 2021 року, тобто у межах встановленого абзацом першим частини другої статті 122 КАС України шестимісячного строку звернення.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 11 вересня 2018 року у справі № 522/6810/17, в якій вказано, що строк звернення до суду слід обчислювати з моменту отримання відмови органу Пенсійного фонду України у перерахунку та виплаті пенсії.

За таких обставин, клопотання відповідача від 11 січня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду є необґрунтованим, а тому у його задоволенні належить відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання відповідача від 11 січня 2022 року про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, окремо не оскаржується, заперечення щодо строку звернення до суду може бути викладено в апеляційній скарзі на рішення у цій справі.

Повний текст ухвали складено 23 лютого 2022 року.

Суддя Клименко О.М.