Постановление суда № 103425354, 14.02.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18353/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 лютого 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія), в якому позивач просить:

визнати протиправними дії Міністерства оборони України в особі Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія), щодо зняття ОСОБА_1 і родини з квартирного обліку для отримання житла для постійного проживання;

зобов`язати Міністерство оборони України в особі Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку при ВМКЦ Південного регіону разом із членами моєї сім`ї (у складі 4 чотирьох осіб) із збереженням попереднього часу перебування на обліку - з 27 липня 1999 року, а також, у списках осіб, що користуються правом позачергового одержання житла для постійного проживання - з 25 жовтня 2014 року, (з урахуванням просунення по черзі в період з 06.12.2018 по 04.09.2021 р.р);

зобов`язати Міністерство оборони України в особі Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) направити необхідні документи до Одеського гарнізонного квартино експлуатаційного управління Міністерства оборони України для відновлення мене із сім`єю у складі із 4 (чотирьох) осіб у списку загальної черги військовослужбовців Одеського гарнізону, які перебувають на квартирному обліку з урахуванням дати зарахування на квартирний облік - з 27 липня 1999 року та дати внесення до списку на пільгових засадах (до списку позачерговиків) - з 25 жовтня 2014 року.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначила, що листом № 584/4943 від 23.09.2021 року відповідач повідомив, що у відповідності до Протоколу Житлової комісії ВМКЦ Південного регіону №310 від 06.12.2018 року, ОСОБА_1 та її родину було знято з квартирного обліку. При цьому підставою для прийняття рішення про зняття позивача з квартирного обліку стало «не проходження обліковою справою щорічної перереєстрації до надання необхідних документів».

Вказане рішення позивач вважає протиправним у зв`язку з чим звернулась до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду від 08.10.2021 року адміністративний позов залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою суду від 03.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Представником відповідача - Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія), 06.12.2021 року до суду подано відзив на адміністративний позов, в якому просить відмовити у задоволенні позову.

В обґрунтування правової позиції представник відповідача зазначив, що розділ 5 №з/п з рішення Протоколу №310 від 06.12.2018 засідання житлової комісії скасовано та поновлено позивача на квартирному обліку, про що складений протокол засідання житлової комісії ВМКЦ ПР від 29.10.2021 №367, який затверджений наказом начальника ВМКЦ ПР від 29.10.2021 №1203.

Також представник відповідача зазначив, що листом начальника ВМКЦ ПР від 30.11.2021 №548/5988 надано клопотання до начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м.Одеси, щодо відновлення на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора медичної служби у запасі ОСОБА_2 з 27.07.1999 року, позачергового одержання житла з 25.10.2014 року складом сім`ї - 4 особи: вона - ОСОБА_1 , 1968 р.н., чоловік - ОСОБА_3 , 1972 р.н., син - ОСОБА_4 , 1992 р.н., донька - ОСОБА_5 , 2008 р.н. Одночасно листом начальника ВМКЦ ПР від 30.11.2021 №548/5982 повідомлено на зазначену адресу позивача.

Позивачем подано заперечення на відзив, відповідно до якого позивач зазначає, що процес відновлення її із сім`єю на квартирному обліку, не завершений. Так, 30.11.2021 року відповідач лише тільки подав клопотання №548/5988, до начальника квартирно - експлуатаційного відділу м. Одеси, про відновлення позивача разом із сім`єю на квартирній черзі. Але позитивної відповіді на це клопотання, на сьогоднішній день, відповідач не має. А отже, процес відновлення не завершений: відновлення права позивача - не остаточне.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків.

Як зазначає позивач, не заперечує відповідач та підтверджується листом військово-медичного клінічного центру Південного регіону від 23.09.2021 року №548 (далі не розбірливо), протоколом №310 від 06.12.2018 року засідання житлової комісії ОСОБА_1 знято з квартирного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі звільнених у запас або у відставку, облікові справи яких не пройшли щорічну перереєстрацію, до надання необхідних документів. (а.с. 6).

Разом з тим, відповідно до витягу з протоколу засідання житлової комісії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону №367 від 29.10.2021 року, що затверджено наказом начальника ВМКЦ Південного регіону №1203 від 29.10.2021 року, розглянуто питання щодо зняття з квартирного обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі звільнених у запас або у відставку, облікові справи яких не прийшли щорічну перереєстрацію, до надання необхідних документів майора медичної служби у запасі ОСОБА_1 та вирішено:

Скасувати розділ 5, №з/п З рішення Протоколу № 310 від 06.12.2018 року засідання житлової комісії.

Відновити на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора медичної служби у запасі ОСОБА_2 з 27.07.1999 року, позачергового одержання житла з 25.10.2014 року складом сім`ї - 4 особи: вона - ОСОБА_1 , 1968 р.н., чоловік - ОСОБА_3 , 1972 р.н., син - ОСОБА_4 , 1992 р.н., донька - ОСОБА_5 , 2008 р.н.

Клопотати перед КЕВ м. Одеси про відновлення на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора медичної служби у запасі ОСОБА_6 з 27.07.1999 року, позачергового одержання житла з 25.10.2014 року.

В листі від 30.11.2021 року №548/5988, за підписом начальника ВМКЦ Південного регіону та голови житлової комісії ВМКЦ Південного регіону, який адресовано начальнику Квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеса, командування та житлова комісія (об`єднана) Військово-медичного клінічного центру Південного регіону піднімає клопотання щодо відновлення на квартирному обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання майора медичної служби у запасі ОСОБА_2 з 27.07.1999 року, позачергового одержання житла з 25.10.2014 року складом сім`ї - 4 особи: вона - ОСОБА_1 , 1968 р.н., чоловік - ОСОБА_3 , 1972 р.н., син - ОСОБА_4 , 1992 р.н., донька - ОСОБА_5 , 2008 р.н.

Додатки: Витяг з протоколу від 29.10.2021 №367, один примірник на одному аркуші, тільки адресату. Витяг з наказу начальника ВМКЦ Південного регіону від 29.10.2021 №1203, один примірник на одному аркуші, тільки адресату

Отже, з викладеного вбачається, що відповідачем скасовано рішення, яке призвело до порушення прав позивача та прийнято рішення про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку при ВМКЦ Південного регіону разом із членами моєї сім`ї (у складі 4 чотирьох осіб) - з 27 липня 1999 року, а також, у списках осіб, що користуються правом позачергового одержання житла для постійного проживання - з 25 жовтня 2014 року, тобто саме у той спосіб в який просила позивач в адміністративному позові.

Таким чином, порушення, яке є предметом оскарження в межах даної справи, було самостійно виправлене суб`єктом владних повноважень під час розгляду справи.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Разом з тим, доводи позивача стосовно того, що процедура поновлення її в черзі не завершена, оскільки не прийнято позитивного рішення КЕВ м. Одеси суд вважає необґрунтованими, з огляду на те, що зазначене не є предметом спору та виходить за межі розгляду даної адміністративної справи.

При цьому, відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправною після такого виправлення, а тому провадження по справі слід закрити, відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Щодо розподілу судових витрат.

Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена (ч.2 ст. 238 КАС України).

Згідно з п.5 ч.1 ст.7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Так, провадження у даній справі закрито на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, відповідно до якого закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Отже, оскільки провадження у справі закрито не у зв`язку з відмовою позивача від позову, сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню.

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у загальному розмірі 908,00 грн., що підтверджується квитанцією №МР_АВ280494ВАS від 04.10.2021 року.

Оскільки провадження у справі підлягає закриттю на підставі п.8 ч.1 ст. 238 КАС України, сума судового збору підлягає поверненню на підставі п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір».

Повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену згідно з квитанцією №МР_АВ280494ВАS від 04.10.2021 року суму судового збору в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України в особі Військово медичного клінічного центру Південного регіону (житлова комісія) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрити.

Повернути ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену згідно з квитанцією №МР_АВ280494ВАS від 04.10.2021 року суму судового збору в розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Роз`яснити позивачу, що повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до приписів ст. 256 КАС України.

Суддя Марин П.П.

.