№ 1034017, 26.09.2007, Вінницький окружний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

21001 м. Вінниця,    вул. Островського, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, e-mail: admin-sud@inbox.ru

                                                                                        Справа №2-а-10440/07

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2007 року                                                                          м. Вінниця

Вінницький окружний адміністративний суд

в складі головуючого:судді Мельник-Томенко Ж.М.

                                              при секретарі Пивовар І.М.

за участю сторін:

позивача – Бичка М.І., Швець Л.В.- представники за довіреностями,

відповідача – Лукашук О.П.- представник за довіреністю,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

За позовом:Хмільницького міськрайонного центру зайнятості – робочого органу Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

До: Закритого акціонерного товариства «Хмільникмеблі»

про стягнення заборгованості по внесках на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, –

ВСТАНОВИВ:

Заявлено позов до ЗАТ “Хмільникмеблі» про стягнення заборгованості по страхових внесках в розмірі 59031,77 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за відповідачем рахується заборгованість по страхових внесках до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в розмірі 59031,77 грн., в т.ч. пеня 8066,77 грн. та 3318,12 грн.

Представники позивача в судовому засіданні позов підтримали повністю та просили його задовольнити.

Відповідач позов визнав частково в розмірі 10029,73 грн. основного боргу та 1360,26 грн. пені.

В решті позовних вимог просив відмовити на тій підставі, що страхові внески в розмірі 37616,56 грн. не підлягають стягненню через те, що позивач не подав в строк, встановлений Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», заяву про приєднання до складу кредиторів у справі про банкрутство відповідача. Пеня в розмірі 3318,12 нарахована безпідставно, в порушення вимог ст.12 зазначеного Закону під час мораторію на задоволення вимог кредиторів.

Представник відповідача в судовому засіданні позов визнав частково в розмірі 10029,73 грн. основного боргу та 1360,26 грн. пені, в решті позовних вимог просив відмовити.

Суд, заслухавши представника позивача, оцінивши та дослідивши докази по справі, вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до Закону України від 02.03.2000р. №1533-Ш „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” (далі - Закон), всі роботодавці (підприємства, установи, організації та фізичні особи, які використовують найману працю) починаючи з 01.01.2001 року повинні сплачувати внески до Фонду  загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд) за найманих працівників у порядку і в розмірах, передбачених цим Законом. Відповідно до вищевказаного Закону Фонд є правонаступником державного фонду сприяння зайнятості населення, що ліквідується. При цьому, Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 р. N955 «Про організаційні заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття» передбачено, що, у зв'язку з ліквідацією державного фонду сприяння зайнятості населення, з 1 січня 2001 р. кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування  на   випадок  безробіття, а  також  суми, одержані   внаслідок погашення заборгованості із збору на соціальне страхування на випадок безробіття та інших боргів до державного  фонду   сприяння   зайнятості   населення, зараховуються на рахунок Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно зі ст. 12 Закону №1533-Ш виконавчим органом Фонду є Виконавча дирекція Фонду, яка діє від імені Фонду та підзвітна йому в межах та порядку, передбачених статутом Фонду. Функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості, які, зокрема, представляють інтереси Фонду в судових та інших органах.

З 01.07.1997року  ЗАТ«Хмільникмеблі» є платником внесків до Фонду.

Хмільницький міськрайонний центр зайнятості, як робочий орган виконавчої дирекції Фонду, який має повноваження щодо збору страхових внесків та відповідно до плану проведення перевірок, здійснив перевірку в ЗАТ„Хмільникмеблі» щодо правильності нарахування, своєчасності і повноти перерахування страхових внесків до Фонду. Перевіркою, яка проводилась за період з 01.01.2003 року по 31.03.2004 року, встановлено заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 40600,36грн. (акт перевірки №43 від 04.06.2004 року), за період з 01.04.2004 року по 31.12.2005 року встановлено  заборгованість 50964,41 грн. (акт перевірки № 13 від 28.02.2006 року).

Відповідно до Інструкції «Про порядок обчислення і сплати на   загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття», затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. № 339 (далі - Інструкція), відповідачу нарахована пеня на суму 3318,12 грн та 8066,77 грн.

За результатами перевірок працівниками центру зайнятості складено акти,  в яких зазначено термін для добровільної сплати коштів на рахунок Хмільницького міськрайонного центру зайнятості. Однак, станом на день подання позовної заяви, підприємством  борг добровільно не погашено та коштів на рахунок  міськрайонного центру зайнятості не перераховано.

Статтею 35 Закону встановлено, що  роботодавець зобов'язаний, зокрема, своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески, розмір яких щорічно  за  поданням Кабінету Міністрів України встановлюється Верховною Радою України  одночасно із затвердженням Державного бюджету України на поточний рік у відсотках до сум фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати, інших заохочувальних і компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, що визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України „Про оплату праці”, які підлягають обкладенню прибутковим податком з громадян (ст.19 Закону).         

В силу ст.ст. 38, 39 Закону,  роботодавець  несе  відповідальність  за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців.

У зв'язку з тим, що підприємством кошти своєчасно не сплачувались, а перевірками встановлено факт заборгованості, підприємство зобов'язане сплатити  суму заборгованості, що утворилась,  проте суд вважає, з врахуванням наступного.

04.10.2002 року господарським судом Вінницької області порушено провадження у справі № 214/10-830 про банкрутство ЗАТ «Хмільникмеблі». 15.11.2002 року в газеті «Голос України» № 213 (2964) опубліковано оголошення про порушення справи про банкрутство.

Згідно ухвали попереднього засідання господарського суду Вінницької області від 03.03.2003 року судом встановлено, що Хмільницький міськрайонний центр зайнятості як кредитор з майновими вимогами до боржника (ЗАТ «Хмільникмеблі») у порядку встановленому ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» не  звертався. Даним судовим рішенням господарський суд Вінницької області ухвалив, що відповідно до п.2 ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку встановленого для їх подання, або не заявлені взагалі, вважаються погашеними.

          Відповідно до ст.1  Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» кредитор   - це  юридична   або   фізична   особа,  яка  має  у встановленому  порядку  підтверджені   документами   вимоги   щодо грошових  зобов'язань до боржника,  щодо виплати заборгованості із заробітної плати працівникам боржника,  а також  органи  державної податкової служби та інші державні органи, які здійснюють контроль за  правильністю  та  своєчасністю справляння страхових внесків на загальнообов'язкове  державне  пенсійне  страхування  та інші види загальнообов'язкового державного соціального страхування, податків і  зборів (обов'язкових платежів). Конкурсні кредитори – це кредитори за  вимогами  до  боржника, які виникли до порушення провадження у справі  про  банкрутство  та  вимоги  яких не забезпечені заставою майна   боржника. Поточні  кредитори  - кредитори  за  вимогами  до  боржника, які виникли після порушення провадження  у  справі про банкрутство.

          Згідно ст.1 вищевказаного Закону України погашені вимоги  кредиторів  -  це задоволені  вимоги кредитора, вимоги, щодо яких досягнуто згоди про припинення,  у  тому  числі заміну,  зобов'язання  або припинення зобов'язання іншим чином,  а також інші вимоги,  які  відповідно  до  цього  Закону  вважаються погашеними.

Так, відповідно до ч.1 ст.14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» конкурсні  кредитори  за  вимогами,  які  виникли  до  дня порушення провадження у справі про банкрутство,  протягом тридцяти днів   від  дня  опублікування  в  офіційному  друкованому  органі оголошення про порушення  провадження  у  справі  про  банкрутство зобов'язані   подати  до  господарського  суду  письмові  заяви  з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують. Відповідно до ч.2 вищевказаної статті Закону вимоги конкурсних кредиторів, що заявлені після закінчення строку,  встановленого для їх подання,  або не заявлені взагалі, - не розглядаються і вважаються погашеними, про що господарський суд зазначає  в  ухвалі,  якою  затверджує  реєстр  вимог  кредиторів. Зазначений строк є граничним і поновленню не підлягає.

         Вимогу суду щодо надання позивачем розрахунку сум заборгованості, яка була станом до дня порушення провадження у справі про банкрутство відповідача, позивачем не виконано.

Як, вбачається з наданого відповідачем перерахунку заборгованості на підставі розрахунку міськрайонного центра зайнятості заборгованість станом на  31.12.2005 року по страхових внесках до фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття становить 10029,73 грн. та по пені 1022,38 грн., що також не заперечувалось представниками позивача, які пояснили, що якби в справі про банкрутство було заявлено кредиторську вимогу, то заборгованість становила б вищевказаний розмір.

Відповідно до ст. ст. 11, 71  Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення,  а суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному,  повному та об‘єктивному дослідженні.

Згідно ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що частково вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, а отже підлягають  задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

     1.Позов задовольнити частково.

 2.Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Хмільникмеблі» (22000, м. Хмільник Вінницької області, вул. 2-й провулок Леніна,10, код ЄДРПОУ 05486533, рахунок № 26004287 в АППБ «АВАЛЬ», МФО 302247) на користь Хмільницького міськрайонного центру зайнятості на рахунок № 37177301900010 в ГУДК Україи у Вінницькій облаті МФО 802015 заборгованість по страховим внескам до Фонду в сумі 10029,73 грн. та на рахунок №37173305900010 в ГУДК України у Вінницькій області 1022,38 грн. пені.

3.В іншій частині позовних вимог відмовити.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або у термін, встановлений для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений КАС України, постанова суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова в повному обсязі виготовлена 01.10.2007 року.

Суддя                                                                                Мельник-ТоменкоЖ.М.