Постановление суда № 103209701, 17.01.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6235/20

УХВАЛА

17 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши у письмовому провадженні звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/6235/20,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради. Суд вирішив: Визнати протиправною бездіяльність Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. Зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

24 травня 2021 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20 набрало законної сили.

26 липня 2021 року від позивача по справі - ОСОБА_1 до суду надійшла заява в порядку статті 382 КАС України про встановлення судового контролю.

Ухвалою суду від 05 серпня 2021 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20 – задоволено частково. Суд зобов`язав Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993; 67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

06 вересня 2021 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/6235/20.

Ухвалою суду від 20 вересня 2021 року частково задоволено заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993; 67707, Одеська область, м. Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

11 листопада 2021 року до суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради засобами поштового зв`язку надійшов звіт про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 19 листопада 2021 року частково задоволено заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Встановлено Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20. Зобов`язано Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993; 67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом тридцяти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

23 грудня 2021 року до суду від Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради засобами поштового зв`язку надійшов звіт про виконання судового рішення.

У звіті про виконання Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради повідомляється про те, що з метою виконання рішення суду Департаментом, як бюджетною установою, направлені численні звернення до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (як до розпорядника коштів вищого рівня) та Міністерства соціальної політики України (як до головного розпорядника коштів) про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, однак відповідних коштів не надійшло.

Також відповідач зазначив, що 17.11.2021 року на рахунок Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровеької міської ради за бюджетною програмою КПКВК 2501290 “Забезпечення виконання рішень суду” надійшли кошти для виплати разової грошової допомоги до 5 травня відповідно до рішень суду на загальну суму 21860 грн., що підтверджується випискою по рахунках від 18.11.2021 року.

Однак, щодо виплати коштів позивачу, відповідач послався на те, що пунктом 7 Порядку №902 встановлена черговість виконання рішень за датою їх надходження до боржника, в межах однієї дати - за датою набрання рішенням законної сили, якщо рішення, які виконуються за датою набрання ними законної сили, прийнято стосовно декількох позивачів, - за прізвищами в алфавітному порядку.

Відтак, у відповідності до Порядку №902, вказані кошти у розмірі 21860,00 грн. були виплачені позивачам в порядку черговості надходження рішень.

Враховуючи, що судове рішення від 21.04.2021 року по справі №420/6235/20 Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради отримано 23.04.2021 року, порядковий номер зазначеного рішення суду, у загальній черзі судових рішень щодо виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”, що підлягають виконанню за бюджетною програмою КПКВК 2501290 “Забезпечення виконання рішень суду” - 45 (станом на день подання цього звіту).

Таким чином, відповідач повідомляє, що з метою виконання судового рішення від 21.04.2021 року по справі №420/6235/20 в частині виплати ОСОБА_1 грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік Департамент вжив всіх можливих заходів, та після надходження до Департаменту відповідних бюджетних асигнувань, така виплата позивачеві буде здійснена у встановленому законодавством порядку.

Розглянувши звіт Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/6235/20, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та/або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Дослідивши зміст звіту Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради щодо нарахування та виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, судом встановлено, що з метою виконання цього рішення відповідачем вжито заходів на його виконання, зокрема, здійснено нарахування ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, що складає 6 800, 00 грн.; направлені звернення до Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації (як до розпорядника коштів вищого рівня) та Міністерства соціальної політики України (як до головного розпорядника коштів) про необхідність фінансування на забезпечення виконання судових рішень щодо виплати разової грошової допомоги.

Однак відповідних коштів до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровеької міської ради за бюджетною програмою КПКВК 2501290 “Забезпечення виконання рішень суду” у сумі, необхідній для виплати в порядку черговості надходження рішень на користь ОСОБА_1 не надійшло.

За таких обставин рішення суду від 21 квітня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради в частині виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, залишається невиконаним в частині виплати позивачу грошової допомоги у розмірі 6 800,00 грн.

Водночас, з огляду на вищевикладене, суд вважає, що причини неповного виконання Департаментом соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради рішення суду не є неповажними. Департамент не є розпорядником коштів, а тому без відповідного фінансування виплата грошової допомоги затримується.

На виконання ухвали суду від 19 листопада 2021 року відповідачем вчасно подано звіт про виконання рішення, відтак суд не вбачає підстав для накладення на керівника відповідача штрафу за неподання звіту чи невиконання рішення, оскільки, як встановлено судом раніше, виконання рішення ускладнено з незалежних від відповідача причин.

На підставі викладеного, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України, встановити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/6235/20.

Керуючись ст.ст. 4, 248, 256, 370, 382 КАС України,

УХВАЛИВ:

Заяву Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради про прийняття звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20 – задовольнити частково.

Встановити Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі №420/6235/20.

Зобов`язати Департамент соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Білгород-Дністровської міської ради (код ЄДРПОУ 43686993; 67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, пров. Офіцерський, 8) подати протягом сорока п`яти днів з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2021 року у справі № 420/6235/20.

Копію цієї ухвали надіслати заявнику та іншим учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Глуханчук