Постановление суда № 103179699, 04.02.2022, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

04 лютого 2022 р.м. ХерсонСправа № 540/1291/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гомельчука С.В., розглянувши у порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області про визнання протиправним та скасування розпоряджень, поновлення на роботі,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) 01.07.2019р. звернулась до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач, Голопристанська РДА), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, здійсненим в рамках підготовчого провадження у справі, просила:

- визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області (далі - відповідач, Голопристанська РДА) від 08.05.2019 року №22-ос "Про оголошення догани ОСОБА_1 ";

- скасувати розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.05.2019 року №25-ос;

- поновити ОСОБА_1 на займаній посаді з 25.05.2019 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 29.11.2019р. (справа №540/1291/19), залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020р., позов задоволено: визнано протиправним та скасовано розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 08.05.2019р. №22-ос "Про оголошення догани ОСОБА_1 "; визнано протиправним та скасовано Розпорядження голови Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області від 27.05.2019р. №25-ос; поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника фінансового управління Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області з 28.05.2019р.; зобов`язано Голопристанську районну державну адміністрацію Херсонської області виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за час вимушеного прогулу з 28.05.2019р. по 29.11.2019р. включно; допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення на посаді начальника фінансового управління Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області з 28.05.2019р.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 09.12.2021р. означене рішення та постанову скасовано в частині задоволення позовних вимог про скасування розпорядження голови Голопристанської РДА від 27.05.2019р. №25-ос та поновлення ОСОБА_1 на займаній посаді, а справу в цій частині направлено на новий розгляд до Херсонського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.12.2021р. справу за №540/1291/19 передано на розгляд судді Гомельчука С.В.

Ухвалою суду від 04.01.2022р. справу прийнято до провадження, вирішено здійснювати її розгляд за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 18.01.2022р.

У підготовче засідання сторони не з`явились, натомість позивач подала заяву, в якій просила здійснювати розгляд справи без її участі.

Відповідач ніяких клопотань/заяв з цього приводу до суду не подавав.

За тим, дослідивши матеріали справи у порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Постановою Верховної Ради від 17.07.2020р. №807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» постановлено утворити Скадовський район (з адміністративним центром у місті Скадовськ) у складі територій Бехтерської сільської, Голопристанської міської, Долматівської сільської, Каланчацької селищної, Лазурненської селищної, Мирненської селищної, Новомиколаївської сільської, Скадовської міської, Чулаківської сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України;.

Відповідно до розпорядження КМУ від 16.12.2020р. №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», до Скадовської райдержадміністрації приєднано Голопристанську райдержадміністрацію та Каланчацьку райдержадміністрацію.

Таким чином, на теперішній час Скадовська райдержадміністрація виконує функції та повноваження Голопристанської райдержадміністрації та є її правонаступником.

Згідно з ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, суд вважає за необхідне замінити відповідача Голопристанську райдержадміністрацію на правонаступника - Скадовську райдержадміністрацію.

Крім того, згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись приписами ст. ст. 48, 52, 243, 248 КАС України, суддя

ухвалив:

Замінити відповідача, Голопристанську районну державну адміністрацію Херсонської області, на правонаступника - Скадовську районну державну адміністрацію Херсонської області (75700, Херсонська обл., Скадовський р-н, м. Скадовськ, вул. Олександрівська, буд. 34).

Розпочати розгляд справи по суті спочатку.

Призначити підготовче засідання на 17.02.2022р. о 14:00 год. в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Встановити заміненому відповідачу 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву на позовну заяву з доданими до нього документами повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Встановити позивачу 5-денний строк з дня отримання відзиву заміненого відповідача на позов для подання відповіді на відзив, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Ухвала окремо від рішення суду по даній справі не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя С.В. Гомельчук