Постановление суда № 103176159, 19.01.2022, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 УХВАЛА

про залучення співвідповідача

19 січня 2022 року №520/16378/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М,, розглянувши в порядку спрощеного провадження питання про залучення співвідповідача за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (вул. Еспланадна, буд. 8/10,м. Київ,01601), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України, оформлене протоколом від 30.07.2021 № 8, в частині не підтвердження ОСОБА_1 статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та відмови у заміні посвідчення відповідно вимог постанови № 551 “Деякі питання видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян”;

- зобов`язати Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС Міністерства соціальної політики України (01601, м. Київ-601, вул. Еспланадна, 8/10, код ЄДРПОУ: 37567866) прийняти рішення щодо визначення (підтвердження) ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1 серії А та видачі відповідного посвідчення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.08.2021 адміністративний позов прийнято до розгляду та відкрити спрощене провадження.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 залучено до розгляду справи №520/16378/21 у якості співвідповідача - Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи 5, Держпром, 7 поверх, 3 під`їзд, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 03491286).

Представником Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації було подано відзив на адміністративний позов, в якому відповідач зазначив, що з Позивач не згоден з рішенням Комісії з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, що діє при Харківській обласній державній адміністрації та просить це рішення скасувати, але відповідачем зазначає Департамент соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, який таке рішення не приймав та не уповноважений приймати. Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян діє при Харківській обласній державній адміністрації, а не при Департаменті соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації. Зазначені органи є окремими юридичними особами.

Правила видачі посвідчень учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і потерпілого внаслідок Чорнобильської катастрофи закріплені у Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 № 551 (далі Порядок).

Відповідно до п. 11 зазначеного Порядку посвідчення видаються уповноваженими органами за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та інших категорій громадян, утворених уповноваженими органами (далі - регіональні комісії).

Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації від 05.10.2018 № 541 затверджено Положення про Комісію з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі Положення).

Відповідно до п. 1 Положення Комісія з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (далі - Комісія) є постійно діючим колегіальним органом, утвореним головою Харківської обласної державної адміністрації з метою додержання законодавства у сфері соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пп. 4.1-4.2 п. 4 Положення Комісія відповідно до покладених на неї завдань: розглядає документи, подані відповідно до Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551 (далі Порядок), та приймає рішення, яке є підставою для видачі або відмови у видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та вкладок до них; приймає рішення про вилучення посвідчення відповідної категорії в разі встановлення факту його необґрунтованої видачі.

При цьому відповідно до п. 13 Положення організаційно-технічне забезпечення діяльності Комісії здійснює Департамент соціального захисту населення ХОДА.

З даних Єдиного державного реєстру судом встановлено, що Департамент соціального захисту населення ХОДА (код ЄДРПОУ 03491286) та Харківська обласна державна адміністрація (код ЄДРПОУ 23912956) є самостійними юридичними особами.

З аналізу Положення про Комісію вбачається, що Комісія діє як постійний колегіальний орган саме при Харківській обласній державній адміністрації.

Відповідно до ч. 3,4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З огляду на вищевикладене, наявні підстави для залучення Харківської державної адміністрації (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ: 23912956) в якості співвідповідача у справі.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 9, 48, 77, 80, 171, 248, 250, 294, 295 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити до розгляду справи №520/16378/21 у якості співвідповідача -Харківської державної адміністрації (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ: 23912956).

Направити Харківської державної адміністрації (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ: 23912956) копію позовної заяви та доданих матеріалів.

Зобов`язати співвідповідача, Харківської державної адміністрації (61002, Харківська обл., місто Харків, вулиця Сумська будинок 64, Код ЄДРПОУ: 23912956), протягом 15 календарних днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати до суду відзив на позов та докази в його обґрунтування.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Тітов