Постановление суда № 102904310, 11.01.2022, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

11 січня 2022 р. м. Чернівці Справа № 600/5858/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Кучерявої А.В.,

представника позивача Задорожного С.Д.,

представника відповідача-1 Базюка Ю.Р.,

представника відповідача-2 не з`явився,

третя особа-1 не з`явився,

третя особа-2 Рудницької Т.А.,

розглянувши у підготовчому судому засіданні клопотання про зупинення провадження у адміністративній справі №600/5858/21-а за позовом ОСОБА_1 (позивач) до Голови Чернівецької обласної ради Бойко Олексія Сергійовича (відповідач-1) та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" (відповідач-2), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Чернівецька обласна рада (третя особа-1) та гр. ОСОБА_2 (третя особа-2) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

02.11.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Задорожний Сергій Дмитрович (позивач) до Голови Чернівецької обласної ради Бойко Олексія Сергійовича (відповідач-1) та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" (відповідач-2) з такими позовними вимогами:

визнати протиправним та скасувати Розпорядження голови Чернівецької обласної ради від 06.10.2021 року №388 "Про відновлення роботи конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" та доповнення її складу";

визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна, клінічна лікарня", оформлене Протоколом №5 від 8 жовтня 2021 року;

визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна, клінічна лікарня", оформлене Протоколом №6 в частині визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 та рекомендації сесії Чернівецької обласної ради призначити його на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

Ухвалою суд від 08.11.2021 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження на 07.12.2021 року.

В підготовчому засідання призначеному на 07.12.2021 року оголошено перерву до 16.12.2021 року.

Підготовче засідання призначене на 16.12.2021 року відкладено на 11.01.2022 року.

30.11.2022 року від представника відповідача-1 на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №600/4427/21-а.

В обґрунтування поданого клопотання представник відповідача-2 зазначив, що згідно з ухвалою вiд 10.09.2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №600/4427/21-а за позовом ОСОБА_2 до конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора ОКНП "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецької обласної ради, третя особа залучена до участі у справі - ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення. Предметом оскарження у цій справі є протокол засідання конкурсної комісії №5 вiд 12.07.2021 року.

Вважає, що з огляду на предмет судового розгляду цi справи беззаперечно є взаємопов`язаними, а висновки суду за результатами розгляду справи №600/4427/21-а матимуть преюдицiйне значення для вирішення справи за №600/5858/21-а.

Представник третьої особи-2 в підготовчому засіданні підтримав подане клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача в підготовчому засіданні заперечував проти зупинення провадження у справі.

Представники відповідача-1 та третьої особи-1 в підготовче засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання. Про причини неявки суд не повідомили, клопотань або заяв не подавали.

Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд приходить до висновку про його обґрунтованість, з таких підстав.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Судом встановлено, що ухвалою суду від 08.11.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Голови Чернівецької обласної ради Бойко Олексія Сергійовича та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" про визнання протиправними та скасування: Розпорядження голови Чернівецької обласної ради від 06.10.2021 року №388 "Про відновлення роботи конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" та доповнення її складу"; рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна, клінічна лікарня", оформлене Протоколом №5 від 8 жовтня 2021 року; рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна, клінічна лікарня", оформлене Протоколом №6 в частині визнання переможцем конкурсу ОСОБА_2 та рекомендації сесії Чернівецької обласної ради призначити його на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

Підставою для звернення до суду з вказаним позовом є те, що згідно пункту 33 Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1094 початком проведення конкурсу вважається дата, на яку призначено засідання конкурсної комісії з розгляду заяв претендентів і доданих до них документів. Проведення конкурсу завершується в день ухвалення конкурсною комісією рішення про затвердження його результатів. Строк проведення конкурсу становить не більш як 30 календарних днів.

Враховуючи те, що Рiшенням конкурсної комісії оформленим протоколом № 5 від 12 липня 2021 року вирiшено визнати переможцем конкурсу на зайняття посади керівника (генерального директора) обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» ОСОБА_1 , та повідомити його про результати конкурсу.

Також, комісією відповідно до вищевказаного протоколу вирішено звернутись до голови Чернівецької обласної ради з поданням щодо призначення ОСОБА_1 на посаду генерального директора обласного комунального некомерцiйного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» як такого, що обраний переможцем конкурсу. Вищезазначене подання зареєстроване Чернівецькою обласною радою 13.07.2021 року за вх. № 39/2409.

Не дивлячись на той факт що рішення Комiсiї вiд 12.07.2021 року № 5 є чинним та не скасованим та всупереч вимог законодавства новоствореною комісією (створеною також, з порушенням законодавства вже після проведення конкурсу) відповідно до Розпорядження голови Чернівецької Обласної ради від 06.10.2021 року № 388 «Про відновлення роботи конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства «Чернівецька обласна клінічна лікарня» та доповнення її складу» повторно 08.10.2021 року проведено конкурс та визнано переможцем Домбровського, що суперечить положенням Порядку проведення конкурсу на зайняття посади керівника державного, комунального закладу охорони здоров`я, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 року № 1094.

У свою чергу судом встановлено, що 07.09.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецької обласної ради в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Конкурсної комісії Чернівецької обласної ради з проведення конкурсу на зайняття посади керівника /генерального директора/ обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", оформлене Протоколом №5 від 12 липня 2021р., в частині допуску претендента ОСОБА_1 до участі в конкурсі, визнання ОСОБА_1 переможцем конкурсу та звернення з поданням до голови Чернівецької обласної ради про призначення його на посаду генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня".

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №600/4427/21-а від 02.12.2021 року вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю. Станом на 11.01.2022 року рішення суду №600/4427/21-а від 02.12.2021 року законної сили не набрало.

З огляду на підстави звернення до суду та предмет судового розгляду справі №600/5858/21-а та справи №600/4427/21-а, на переконання суду, цi справи беззаперечно є взаємопов`язаними, а висновки суду за результатами розгляду справи №600/4427/21-а можуть мати преюдицiйне значення для вирішення справи за №600/5858/21-а.

У зв`язку з вказаним, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, визначених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, для зупинення провадження у даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням у справі №600/4424/21-а за позовом ОСОБА_3 до Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня", Чернівецької обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

На підставі наведеного та керуючись статтями 236, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника відповідача-1 про зупинення провадження у справі №600/5858/21-а, - задовольнити.

2. Зупинити провадження у справі №600/5858/21-а за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого звернувся адвокат Задорожний Сергій Дмитрович до Голови Чернівецької обласної ради Бойко Олексія Сергійовича та Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади генерального директора обласного комунального некомерційного підприємства "Чернівецька обласна клінічна лікарня" про визнання протиправним та скасування рішення, до набрання законної сили рішенням у справі №600/4427/21-а.

2. Зобов`язати представників сторін повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справі №600/4427/21-а.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш

Повний тест ухвали складено 17 січня 2022 року.