№ 10276316, 05.07.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2651/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Самойлюк Г.П.

за участю секретаря: Мандрика Л.В.

сторін:

прокурор: представник: Чернявська М.В. (за довіреністю)

позивач: представник: Терепа С.В. (за довіреністю)

відповідач: не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн., -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов позов Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ», в якому позивач зазначив, що відповідачем не було надано до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звіт за ІV квартал 2008 року, що є порушенням вимог п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1591 від 19.12.2006 року. У звязку з зазначеним порушенням до відповідача мають бути застосовані фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 5 100 грн.

У судовому засіданні представник прокуратури та представник позивача посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві, підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не зявився, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчать розписи на корінцях повідомлень про вручення поштового відправлення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників прокуратури та позивача, суд встановив наступне.

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №170-ОД від 06 квітня 2009 року (а.с. 6) порушено справу про правопорушення товариством з обмеженою відповідальністю «ТСВ»на ринку цінних паперів, що полягало в нерозкритті квартальної інформації та ненаданні звіту за ІV квартал 2008 року. Вказаною постановою було викликано представника ТОВ «ТСВ»на 22 квітня 2009 року 11 год. 00 хв. для підписання акту про правопорушення. Дану постанову було надіслано відповідачу, що підтверджується копіює реєстру №1 надісланих листів з повідомленням 07.04.2009 року(а.с.7).

22 квітня 2009 року головним спеціалістом відділу корпоративних фінансів, звітності учасників фондового ринку та захисту прав інвесторів Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів було складено акт № 180-ОД (а.с.8) в якому було встановлено, що ТОВ «ТСВ»не розкрило квартальну інформацію та не надало до Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового звіт за ІV квартал 2008 року, що є порушенням п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації емітанетами цінних паперів». Представник ТОВ «ТСВ»на підписання акту не зявився, про що свідчить відмітка, зроблена в акті уповноваженою особою комісії. Зазначений акт був отриманий відповідачем 05.05.2009 року, про що свідчить розпис уповноваженої особи на корінці повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.9).

Постановою Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 22 квітня 2009 року №171-ОД про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів (а.с.10), справа у відношенні ТОВ «ТСВ»була призначена до розгляду на 07 травня 2009 року на 10 год. 00 хв. Вищезазначена постанова надсилалася відповідачу, що підтверджується копіює реєстру №1 надіслання листів з повідомленням 23.04.2009 року(а.с.11).

Згідно постанови Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладенння санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 163-ОД від 07 травня 2009 (а.с.12), до ТОВ «ТСВ»було застосовано фінансові санкції у вигляді накладення штрафу у розмірі 300 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 5100 грн. Постанову було отримано відповідачем 18.05.2009 року, про що свідчить розпис уповноваженої особи на корінці повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.13).

Заслухавши пояснення представника прокуратури та представника позивача та дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року, N 448/96-ВР Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат ітериторіальні органи.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації цінних паперів»розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії.

Пунктом 1 Глави 1 Розділу 1 положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів»встановлено, що емітенти цінних паперів у випадках, передбачених цим Положенням, зобов'язані розкривати на фондовому ринку у такій послідовності інформацію шляхом: розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів (далі - загальнодоступна інформаційна база даних Комісії) або в її інформаційному ресурсі, поновлюваному у режимі реального часу (далі - стрічка новин); опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії (далі - офіційні друковані видання); подання до Комісії.

Згідно п. 3 глави 3 розділу ІV положення «Про розкриття інформації цінних паперів»відповідач зобовязаний розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого року, наступного за звітним роком.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»та п. 18.3. «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2 встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації.

Згідно до п. 19.1. Розділу 19 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09.01.1997 року № 2, штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови.

Відповідно до ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що на час розгляду справи постанову про накладення фінансової санкції №163-ДО від 07 травня 2009 року не було оскаржено, штраф відповідачем не сплачено.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи вищевикладені положення чинного законодавства, а також відсутність з боку відповідача оплати штрафних санкцій у встановлені законом строком, суд вважає, що позовні вимоги першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є обґрунтованими та документально доведеними, у звязку з чим підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст..2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Першого заступника прокурора Приморського району міста Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «ТСВ»про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100 грн.,- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "ТСВ" 5 100 грн. штрафних фінансових санкцій на р/р 31112106700007, МФО:828011, код ЄДРПОУ:23213460 ГУДКУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції в порядку ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 05 липня 2010 року

Суддя : Г.П. Самойлюк