Постановление суда № 102069645, 21.12.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25712/21

УХВАЛА

21 грудня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Балан Я.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву головуючої судді Балан Я.В. про самовідвід по адміністративній справі №420/25712/21, за позовною заявою Приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про визнання протиправними та скасування у частині містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернулось Приватне підприємство «КОМПОЗИТ Д.А.» до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради про:

визнання протиправними та скасування Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва №01-06/92 від 28.10.2021 року - Нове будівництво 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом на земельній ділянці за адресою м. Одеса, вул. Вільямса академіка, 43, зі знесенням існуючих на ділянці будівель і споруд у частині: назви об`єкту будівництва, а саме: « 26-квартирного 4-5 поверхового(включно з технічним поверхом)»; п.1. розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «15.9 м (26-квартирний житловий будинок змінної поверховості 4-5 поверхів (включно з технічним поверхом) з даховою котельною та підземним паркінгом, гранично допустимою висотою відміткою +15.900 м від відмітки 0.000 до найбільш виступаючої конструкції покрівлі 5-го поверху, та +12.300 м від відмітки 0.000 до найбільш виступаючої конструкції покрівлі 4-го поверху. При цьому, умовна висота багатоквартирного житлового будинку, що проектується, складає +14.90 м»; п.1. розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «висоти поверхів від рівня підлоги до стелі складає + 2.800 м, висота приміщень підземного паркінгу від рівня підлоги до стелі складає від +2.300 м до + 3.000 м (в залежності від перепаду рельєфу)»; п. 4 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «до існуючих будинків і споруд: 15.9 м При проектуванні відстані від 26-квартирного 4-5 - поверхового (включно з технічним поверхом)»; п.5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «Проектування 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельнею та підземним поверхом»; п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині загальної площі приміщень 26-квартирного 4-5 - поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом відповідно до наданих замовником ескізних намірів забудови дорівнює 5094,46 м2 у т. ч. площа квартир - 2133,00 м2, площа технічних приміщень котельні, МОП - 948,0 м2, площа приміщень комор - 539,76 м2, площа підземного паркінгу -1473,70 м2. Кількість квартир - 26 Загальний будівельний об`єм 26- квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом -21158,00 мЗ, у т.ч. нижче відм, +0.000 - 6503,31 мЗ, вище відм. +0.000 -14654,69 мЗ; п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині габаритних розмірів об`єкта будівництва із зазначенням таких в осях, а саме: «Габаритні розміри 26-квартирного 4-5-поверхового (включно з технічним поверхом) житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом, що проектується: в осях А-Л-31,380 м; в осях А-Б- 2,63м; в осях Б-В-2,33 м; в осях В-Г-0,90 м; в осях И-И/К-1,15 м; в осях И/К-К-6,00 м; в осях К-Л-3,78 м; в осях Ж-И-2,89 м; в осях И-И/К - 1,15м; в осях 1-2-3,88м; в осях 2-3-2,93 м; в осях К-Л-3,78м; в осях А-И-20,45 м; в осях4-5-2,90 м; в осях 5-6-0,95 м; в осях 6-7-2,95 м; в осях 7-8-3,20 м; в осях 8-9-3,40 м; в осях 9-10-3,40 м; в осях 10-11-3,32 м; в осях 11-12-2,95 м; в осях 12-13 -0,95 м; в осях 13- 14-2,90 м; в осяхі4-15-2,25 м; в осях 5-16-2,28 м; в осях 16-17-4,53 м; в осях 1/1-12/13-48,10 м; в осях 1/1-1/2-5,00 м; в осях 1/2-1 1,26 м; в осях 6-7/8-4,83 м; в осях 7/8-9-5,18 м; в осях 9-10/11 - 4,83 м; в осях 10/11-11/12-5,00 м; в осях 11/12-12/13-2,85 м; в осях 12/13-14- 4,33 м; в осях 14-15-3,05 м; в осях 15-16-3,45 м; в осях 16-17-4,50 м; в осях 1-17-44,90 м»; п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеженім» в частині: « 26-квартирного 4-5 поверхового (включно з технічним поверхом)»; п. 5 розділу «Містобудівні умови та обмеження» в частині: «З метою виключення спірних питань з будівництва 26-квартирного 4-5 поверхового (включно з технічним поверхом) «житлового будинку з даховою котельною та підземним паркінгом на земельній ділянці за пресою: м. Одеса, Київський район, вул. Вільямса академіка, 43, та не залучення департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради у судові справи в якості третіх осіб, рекомендуємо проектні рішення з будівництва об`єкту, узгодити з усіма суміжними землекористувачами та власниками будівель, розташованих на суміжних земельних ділянках»;

зобов`язання Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради видати Містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва - з урахуванням вимог плану зонування території (зонінгу) м. Одеса, затвердженим рішенням Одеської міської ради №1316-VІІ від 19.10.2016 року, відповідно до якого зона Ж-4, в якій розташована земельна ділянка площею 0,2923 га, кадастровий номер 5110136900:40:026:0166, за адресою АДРЕСА_1 , для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, призначена для розташування багатоквартирних житлових будинків поверховістю від 9-ти до 16-ти поверхів.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями від 15 грудня 2021 року, адміністративну справу №420/25712/21 передано на розгляд головуючої судді Балан Ярослави Володимирівни.

21 грудня 2021 року, суддею Одеського окружного адміністративного суду Балан Ярославою Володимирівною складено та підписано заяву про самовідвід.

У обґрунтування вищевказаної заяви суддею зазначено, що представником позивача, Приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.», є адвокат Якових Євген Володимирович, який, у свою чергу, був представником ОСОБА_1 у цивільній справі. Таким чином, вищевикладені обставини обумовлюють необхідність усунути ймовірну недовіру до суду, забезпечивши в очах розумного спостерігача впевненість у відсутності невідповідного упередження або впливу на суд.

Вирішуючи питання про наявність підстав для задоволення заяви головуючої судді по справі про самовідвід, суд зазначає наступне.

Пунктом 4 частини 1 статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) за наявності інших обставин, які викликають сумнів у неупередженості або об`єктивності судді.

Відповідно до статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід.

Згідно частини 1 статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується у нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Європейською Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод передбачено, що кожна людина має право на справедливий і відкритий розгляд справи незалежним і безстороннім судом упродовж розумного строку, встановленого законом.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, для визначення неупередженості суду належить виходити не тільки з суб`єктивного критерію, але й об`єктивного підходу, який визначає, чи були забезпечені достатні гарантії, аби виключити будь-які законні сумніви з цього приводу (Рішення у справі Ferrantelli et Santangelo).

Пунктом 12 Висновку №1 (2001) Консультативної ради європейських суддів для Комітету міністрів Ради Європи про стандарти незалежності судових органів та незмінюваність суддів передбачено, що незалежність судової влади означає повну неупередженість із боку суддів. При винесенні судових рішень щодо сторін у судовому розгляді судді повинні бути безсторонніми, вільними від будь-яких зв`язків, прихильності чи упередження, що впливає або може сприйматися як таке, що впливає, на здатність судді приймати незалежні рішення. У цьому випадку незалежність судової влади є втіленням загального принципу: «Ніхто не може бути суддею у власній справі». Значення цього принципу виходить далеко за конкретні інтереси певної сторони у будь-якій суперечці. Судова влада повинна користуватися довірою не тільки з боку сторін у конкретній справі, але й з боку суспільства в цілому. Суддя повинен не тільки бути реально вільним від будь-якого невідповідного упередження або впливу, але він або вона повинні бути вільними від цього й в очах розумного спостерігача. В іншому випадку довіра до незалежності судової влади буде підірвана.

Аналогічна теза міститься у пункті 2.5 Бангалорських принципів поведінки суддів від 19 травня 2006 року, схвалених Резолюцією Економічної та Соціальної Ради ООН 27 липня 2006 року за №2006/23, яким передбачено, що суддя заявляє самовідвід у розгляді справи у тому випадку, якщо для нього не уявляється за можливе винесення об`єктивного рішення у справі, або у тому випадку, коли у стороннього спостерігача могли б виникнути сумніви у неупередженості судді.

Тобто, нормами національного законодавства та положеннями міжнародно-правових актів забезпечується невід`ємне процесуальне право особи – право на справедливий судовий розгляд, а суд повинен бути вільним від будь-якого впливу.

Судом враховується, що головна мета відводу – гарантування безсторонності суду, зокрема, щоб запобігти упередженості судді (суддів) під час розгляду справи, а мета самовідводу - запобігання будь-яким сумнівам щодо безсторонності судді.

Враховуючи вищевикладене, з метою дотримання балансу інтересів між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів сторін і цілями, для досягнення яких буде спрямоване рішення по справі, а також для унеможливлення обставин які б викликали сумнів в об`єктивності та неупередженості судді під час розгляду даної справи, суд вважає за доцільне задовольнити заяву самовідвід.

Згідно частини 1 статті 41 КАС України у разі задоволення відводу (самовідводу) судді, який розглядає справу одноособово, адміністративна справа розглядається у тому самому адміністративному суді іншим суддею, який визначається у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 цього Кодексу.

На підставі викладеного, керуючись статтями 36, 39, 40, 41, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву головуючої судді Балан Ярослави Володимирівни про самовідвід по адміністративній справі №420/25712/21 – задовольнити.

По адміністративній справі №420/25712/21, за позовною заявою Приватного підприємства «КОМПОЗИТ Д.А.» (65038, м. Одеса, вул. Ак. Вільямса 43, код ЄДРПОУ 43228948) до Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради (65082, м. Одеса, вул. Гоголя 10, код ЄДРПОУ 02498820) про визнання протиправними та скасування у частині містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкту будівництва, зобов`язання вчинити певні дії – заявити та задовольнити самовідвід.

Адміністративну справу №420/25712/21 передати до відділу з надання судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи Одеського окружного адміністративного суду для визначення головуючого судді у справі у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею у порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала за наслідками розгляду питання про відвід окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення чи ухвалу суду, прийняті за наслідками розгляду справи.

Суддя Ярослава БАЛАН