Решение № 101852095, 13.12.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13454/21

РІШЕННЯ

іменем України

13 грудня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" в якому просить:

- визнати бездіяльність відповідача протиправною через грубе порушення статей 3, 8, 17, 19, 21, 22, 58 та 64 Конституції України, які є прямої дії, рішень Конституційного Суду України, Європейського Суду з прав людини та правових норм міжнародних договорів та зобов`язань, до яких приєдналася Україна, а також статей 43, 51, частин 1, 3 статті 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон №2262-ХІІ) та постанов Кабінету Міністрів України №45, №988 щодо відмови в надані оновленої довідки про грошове забезпечення з 01.12.2019 з обов`язковим включенням індексації для направлення цієї довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для перерахування і отримання пенсії відповідно до частин 18 статті 3, частини 3 статті 51 та частини 1, 3 статті 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі по тексту - Закон №2011-XII), постанов Кабінету Міністрів України №45, №988 та №1078;

- зобов`язати відповідача виготовити та надати оновлену довідку про грошове забезпечення для проведення з 01.12.2019 перерахунку пенсії з обов`язковим включенням до розміру грошового забезпечення індексації для направлення цієї довідки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для перерахування та виплаті пенсії з 01.12.2019 відповідно до частин 18 статті 3, частини 3 статті 51 та частини 1, 3 статті 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII, постанов Кабінету Міністрів України №45, №988 та №1078.

Позов мотивований тим, що відповідач протиправно не включив у довідку для перерахунку пенсії позивача індексацію грошового забезпечення.

У відзиві на позов відповідача зазначив, що сума індексації не передбачена в переліках додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 13.10.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ.

На звернення позивача державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" повідомила про відсутність підстав для включення у довідку для перерахунку пенсії індексації грошового забезпечення. Крім цього, відповідач зазначив, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надіслана довідка про складові та розміри грошового забезпечення від 05.05.2021 №203.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у невключенні до довідки для перерахунку пенсії індексації грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 9 Закону №2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з частиною 2 статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Тобто, до грошового забезпечення для обчислення пенсії включаються його додаткові види, які відповідають одночасно двом умовам: виплати є щомісячними і з них сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Суми індексації грошового забезпечення не передбачені в переліках додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а отже не належать до складу грошового забезпечення та на них не нараховується єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування).

Таким чином, зазначені виплати не можуть бути враховані для обчислення розміру пенсії як при її призначенні, так і при перерахунку.

Крім цього, суд враховує, що Додаток 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у якій визначені такі складові грошового забезпечення: посадовий оклад, підвищення посадового окладу, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавка за знання та використання в роботі іноземної мови, надбавка за почесне звання заслужений чи народний, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання, надбавка за спортивні звання, премія.

Вказаним Порядком не передбачено, що індексація грошового забезпечення підлягає включенню до довідки про розмір грошового забезпечення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для включення у довідку для перерахунку пенсії позивача індексації грошового забезпечення. Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Державна установа" Територіальне медичне об`єднання МВС України по Хмельницькій області" (вул. Проскурівського підпілля, 112,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 08734575)

Головуючий суддя О.Л. Польовий