Постановление суда № 101768048, 07.12.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 грудня 2021 року м. Полтава Справа № 440/6245/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі Бойка С.С. розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом Фермерського господарства "Добра Ферма" до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Решетилівська міська рада Полтавської області, Служба автомобільних доріг у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Шляхове будівництво" Альтком" про визнання протиправним та скасування дозволу, -

В С Т А Н О В И В:

11 червня 2021 року Фермерське господарство "Добра Ферма" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Решетилівська міська рада Полтавської області, служба автомобільних доріг у Полтавській області, Товариство з обмеженою відповідальністю "Шляхове будівництво" Альтком" про визнання протиправним та скасування дозволу від 05.02.2020 №ІУ113200360808.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року провадження у справі відкрито, прийнято рішення проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 09 листопада 2021 року, крім іншого, задоволено клопотання позивача про витребування доказів, судом прийнято рішення витребувати:

- від Служби автомобільних доріг у Полтавській області (36039, місто Полтава, вулиця Вячеслава Чорновола, будинок 22-А) належним чином засвідчені копії документів, які подавалися Службою автомобільних доріг у Полтавській області до Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43 (Автомобільна дорога державного значення Р-52 Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решетилівка на ділянці від км 146+081 до км 174+145 в межах Решетилівського району Полтавської області);

- від Полтавської районної державної адміністрації Полтавської області (36011, місто Полтава, вулиця Шевченка, 5):

1) належним чином завірені копії документів, які подавалися Службою автомобільних доріг у Полтавській області до Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43 (Автомобільна дорога державного значення Р-52 Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решетилівка на ділянці від км 146+081 до км 174+145 в межах Решетилівського району Полтавської області), видані 02.10.2014 органом містобудування та архітектури Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (О.В. Приходько - керівник);

2) інформацію, чи містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №05-43 "Автомобільна дорога державного значення Р-52 Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решетилівка на ділянці від км 146+081 до км 174+145 в межах Решетилівського району Полтавської області" видані 02.10.2014 органом містобудування та архітектури Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області (О.В. Приходько - керівник) включають земельну ділянку з кадастровим номером 5324283100:00:006:0003, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, якщо так, то який документ посвідчував право власності (користування) даною земельною ділянкою у Служби автомобільних доріг у Полтавській області.

- від приватного підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "МІСТОПРОЕКТ" (04208, м.Київ, проспект Радянської України, будинок 7, квартира 33, код ЄРДПОУ 30604691):

1) інформацію, чи розроблення проектної документації на будівництво проекта "Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 150+000 - км 155+000, Полтавська область" здійснювалася на основі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43, виданий 02.10.2014 органом містобудування та архітектури Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області та відповідно на земельних ділянках, права користування якими посвідчується державними актами на право постійного користування землею ІІ-ПЛ №002986, №002987, №002089 для автомобільного транспорту площею 90,21 га;

2) інформацію, чи розроблення проектної документації на будівництво об`єкта "Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 150+000 - км 155+000, Полтавська область" включало частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324283100:00:006:0003, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Витребувані документи необхідно було надати до суду до 30 листопада 2021 року.

Проте, судом встановлено, що Службою автомобільних доріг у Полтавській області та Приватним підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "МІСТОПРОЕКТ" вищевказана ухвала суду залишилися невиконаною.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, перевірки обґрунтованості доводів сторін у справі, суд вважає за необхідне повторно витребувати у Служби автомобільних доріг у Полтавській області належним чином засвідчені копії документів, які подавалися Службою автомобільних доріг у Полтавській області до Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43 (Автомобільна дорога державного значення Р-52 Дніпропетровськ - Царичанка - Кобеляки - Решетилівка на ділянці від км 146+081 до км 174+145 в межах Решетилівського району Полтавської області) та у Приватного підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "МІСТОПРОЕКТ": інформацію, чи розроблення проектної документації на будівництво проекта "Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 150+000 - км 155+000, Полтавська область" здійснювалася на основі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43, виданий 02.10.2014 органом містобудування та архітектури Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області та відповідно на земельних ділянках, права користування якими посвідчується державними актами на право постійного користування землею ІІ-ПЛ №002986, №002987, №002089 для автомобільного транспорту площею 90,21 га; інформацію, чи розроблення проектної документації на будівництво об`єкта "Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 150+000 - км 155+000, Полтавська область" включало частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324283100:00:006:0003, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Також суд звертає увагу, що вимоги до оформлення письмових доказів, які подаються до суду, встановлено статтею 94 КАС України. Відповідно до частин 2, 4, статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Порядок засвідчення копій документів визначений ДСТУ 4163:2020 “Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів”, відповідно до якого відмітку про засвідчення копії документа складають: зі слів “Згідно з оригіналом” (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії.

У свою чергу підпис складається з найменування посади особи, яка підписує документ (у повній формі, якщо документ надрукований не на бланку, у скороченій на документі, надрукованому на бланку), особистий підпис (окрім електронних документів), власне ім`я і прізвище (п. 5.22. ДСТУ 4163-2020). Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 відбиток печатки, 26 відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа.

Керуючись статтями 9, 79, 80, частиною 3 статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Повторно витребувати від Служби автомобільних доріг у Полтавській області (36039, місто Полтава, вулиця Вячеслава Чорновола, будинок 22-А) належним чином засвідчені копії документів, які подавалися Службою автомобільних доріг у Полтавській області до Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області для отримання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43 (Автомобільна дорога державного значення Р-52 Дніпропетровськ-Царичанка- Кобеляки - Решетилівка на ділянці від км 146+081 до км 174+145 в межах Решетилівського району Полтавської області) та Приватного підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "МІСТОПРОЕКТ" (04208, м.Київ, проспект Радянської України, будинок 7, квартира 33, код ЄРДПОУ 30604691): інформацію, чи розроблення проектної документації на будівництво проекта "Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 150+000 - км 155+000, Полтавська область" здійснювалася на основі містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки №05-43, виданий 02.10.2014 органом містобудування та архітектури Решетилівської районної державної адміністрації Полтавської області та відповідно на земельних ділянках, права користування якими посвідчується державними актами на право постійного користування землею ІІ-ПЛ №002986, №002987, №002089 для автомобільного транспорту площею 90,21 га; інформацію, чи розроблення проектної документації на будівництво об`єкта "Реконструкція автомобільної дороги державного значення Н-31 Дніпро-Царичанка-Кобеляки-Решетилівка на ділянці км 150+000 - км 155+000, Полтавська область" включало частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324283100:00:006:0003, цільове призначення - для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Витребувані документи необхідно надати до суду до 24 грудня 2021 року.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Копію ухвали надіслати до Служби автомобільних доріг у Полтавській області та Приватного підприємства "НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА "МІСТОПРОЕКТ".

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання.

Суддя С.С. Бойко