Постановление суда № 101600343, 02.12.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15230/21

УХВАЛА

24 листопада 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Глуханчука О.В.,

секретар судового засідання – Музика А.О.

розглянувши у судовому засіданні в порядку загального позовного провадження клопотання Одеської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

25 серпня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури, у якому позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Одеської обласної прокуратури щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 вихідної допомоги при звільненні та стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 вихідну допомогу у зв`язку зі звільненням в сумі 24713,91 грн. (двадцять чотири тисячі сімсот тринадцять грн. дев`яносто одну коп.) та середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 22.03.2021 по день ухвалення судового рішення;

стягнути з Одеської обласної прокуратури на користь ОСОБА_1 судові витрати.

Ухвалою суду від 30 серпня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито загальне позовне провадження у справі. Призначено підготовче засідання на 27 вересня 2021 року о 10 годині 30 хвилин.

15 вересня 2021 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву з додатками.

Підготовче засідання, призначене на 27 вересня 2021 року, було відкладене на 25 жовтня 2021 року – 10 год. 30 хв., у зв`язку із тим, що станом на дату підготовчого засідання не сплинув строк подання позивачем відповіді на відзив.

Підготовче засідання, призначене на 25 жовтня 2021 року – 10 год. 30 хв., було перенесене на 16 листопада 2021 року – 11 год. 00 хв.

У підготовче засідання, призначене на 16 листопада 2021 року, учасники справи не з`явились, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Від позивача 15 листопада 2021 року через канцелярію суду засобами електронного зв`язку (вхід. № ЕП/31777/21) надійшло клопотання про розгляд справи без його участі.

Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року, занесеною до протоколу судового засідання, продовжено шістдесятиденний строк проведення підготовчого провадження у справі №420/15230/21 на тридцять днів.

Ухвалою суду від 16 листопада 2021 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 24 листопада 2021 року о 09 годині 30 хвилин.

У судове засідання, призначене на 24 листопада 2021 року, учасники справи не з`явились про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином та своєчасно.

Від позивача 23 листопада 2021 року через канцелярію суду засобами електронного зв`язку (вхід. №ЕП/32895/21) надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження.

Від Одеської обласної прокуратури 23 листопада 2021 року через канцелярію суду засобами електронного зв`язку (вхід. №ЕП/32874/21) надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 420/6317/21 за позовом ОСОБА_1 до Третьої кадрової комісії з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення та наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Клопотання обґрунтоване тим, що 15 листопада 2021 року ухвалено рішення у справі №420/6317/21, яким задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), Офісу Генерального прокурора, Одеської обласної прокуратури про визнання протиправними та скасування рішення №2 від 20 січня 2021 року, наказу №745к від 18.03.2021 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Відповідач вважає, що при набранні чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2021 у справі № 420/6317/21 або у випадку його скасування, юридичний факт поновлення позивача на посаді прокурора за судовим рішенням залишиться існувати, або ні. При цьому, юридичний факт поновлення позивача на посаді прокурора за судовим рішенням унеможливлює виплату йому вихідної допомога при звільненні, оскільки фактично саме звільнення визнане судом першої інстанції незаконним та позивач вважається поновленим у статусі працевлаштованого.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

З урахуванням вищенаведеного, суд ухвалив проводити судове засідання 24 листопада 2021 року за відсутності повідомлених учасників справи.

Дослідивши зміст позовних вимог та матеріали справи у контексті клопотання Одеської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступного.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 193 КАС України, провадження у справі на стадії її розгляду по суті зупиняється тільки з підстав, встановлених пунктами 1-6 частини першої та пунктами 1-3 частини другої статті 236 цього Кодексу.

Станом на 23 листопада 2021 року (дата звернення відповідача із клопотанням про зупинення провадження у справі з підстав, передбачених п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України) розгляд справи здійснюється на стадії розгляду по суті.

Отже, клопотанням про зупинення провадження у справі подане відповідачем з дотриманням вимог ч. 3 ст. 193 КАС України.

Предметом оскарження у даній справі є бездіяльність Одеської обласної прокуратури щодо ненарахування та невиплати позивачу вихідної допомоги при звільненні та її стягнення, а також стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 22.03.2021 року по день ухвалення судового рішення.

На підставі даних автоматизованої системи документообігу “Діловодство спеціалізованого суду”, судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 15 листопада 2021 року у справі №420/6317/21 частково задоволено позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (місце знаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15), Офісу Генерального прокурора (код ЄДРПОУ 00034051, місцезнаходження: 01011, м. Київ -11, вул. Різницька, 13/15), Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 03528552, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) про визнання протиправними та скасування рішення №2 від 20 січня 2021 року, наказу №745к від 18.03.2021 року, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Суд вирішив: Визнати протиправним та скасувати рішення Третьої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (місце знаходження: 01011, м. Київ, вул. Різницька, 13/15) № 2 від 20 січня 2021 року «Про неуспішне проходження прокурором атестації», прийняте стосовно ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ). Визнати протиправним та скасувати наказ Одеської обласної прокуратури № 745к від 18 березня 2021 року, яким звільнено ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) з посади прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 Одеської області та органів прокуратури з 22 березня 2021 року. Поновити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) на посаді прокурора Одеської місцевої прокуратури № 1 Одеської області та органах прокуратури з 22 березня 2021 року. Стягнути з Одеської обласної прокуратури (код ЄДРПОУ 03528552, місцезнаходження: 65026, м. Одеса, вул. Пушкінська, 3) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) середній заробіток за час вимушеного прогулу 207850, 32 грн. (двісті сім тисяч вісімсот п`ятдесят гривень 32 копійки) (без урахування обов`язкових відрахувань). В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Станом на 24 листопада 2021 року, рішення суду від 15 листопада 2021 року у справі №420/6317/21 не набрало законної сили.

Водночас, набрання законної сили рішенням суду від 15 листопада 2021 року у справі №420/6317/21 та/або результати апеляційного перегляду цього рішення, можуть вплинути на розгляд даної справи №420/15230/21 про стягнення вихідної допомоги при звільненні.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про те, що існує об`єктивна необхідність у зупиненні провадження у справі № 420/15230/21 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 420/6317/21, на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України.

З урахуванням положень ч. 6 ст. 120 КАС України, повний текст ухвали складений 02 грудня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 9, 120, 205, 229, 236, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Одеської обласної прокуратури про зупинення провадження у справі – задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 420/15230/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної прокуратури про визнання протиправною бездіяльності, стягнення вихідної допомоги та середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, - до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі №420/6317/21.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 02 грудня 2021 року.

Суддя О.В. Глуханчук