Решение № 101101095, 12.11.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 листопада 2021 року ЛуцькСправа № 140/9773/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язання призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням спеціального (пільгового) страхового стажу з 28.12.1987 по 17.07.2003.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , маючи право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, 11.03.2021 звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Проте, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 06.04.2021 відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до пункту 6 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з ненаданням документів, які підтверджують стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2 та відсутністю необхідного пільгового стажу за Списком №2 тривалістю не менше 12 років 6 місяців.

Позивач не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає його неправомірним та таким, що не відповідає чинному законодавству і порушує його право на пенсійне забезпечення.

Зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Згідно з п. 20 цього Порядку, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників

Вважає, що надав усі необхідні документи для зарахування спірних періодів роботи з 28.12.1987 по 17.07.2003 машиністом аміачних холодильно-компресорних установок до пільгового стажу. Зокрема, трудову книжку, згідно записів у якій атестація робочого місця позивача проводилась в установлені строки. Довідку підприємства, яке не є правонаступником Луцького м`ясокомбінату №44 від 17.02.2021 про підтвердження наявного трудового стажу з 28.12.1987 по 17.07.2003, що дає право на пільгову пенсію.

Враховуючи вищевикладене, позивач просить визнати протиправними дії щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та призначити і виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням спеціального (пільгового) страхового стажу з 28.12.1987 по 17.07.2003.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

В поданому до суду відзиві від 30.09.2021 №0300-0802-7/39115 представник відповідача позов не визнав та просить відмовити в його задоволенні. Зазначає, що 11.03.2021 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком № 2). Листом Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 06.04.2021 №0300-0304-8/16224 повідомлено позивача про відмову в призначенні вказаної пенсії з тих підстав, що відповідно до документів, наданих при зверненні за призначенням пенсії, страховий стаж позивача складає 36 років 5 місяців 29 днів, а документи, які підтверджують стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №2, позивачем не надано. Пільговий стаж позивача згідно наданих документів становить 0 років 0 місяців 0 днів.

Відповідач вказує, що позивач працював на посаді, яка передбачена Списками, однак для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення необхідно також підтвердження атестації робочих місць. Зазначає, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Згідно з пунктом 20 цього Порядку №637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути зазначено: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професію або посаду; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.

У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється Комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах при Головному управлінні Пенсійного фонду України в області відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 №18-1 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 за №1231/13105.

У зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 тривалістю не менше 12 років 6 місяців Головним управлінням прийнято рішення №032350012089 від 18.03.2021 відмовити позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з статтею 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком № 2).

Враховуючи вищевикладене, просить суд в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши письмові докази та пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що 11.03.2021 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Луцького об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, подавши пакет документів, зокрема: копію трудової книжки серії НОМЕР_1 від 25.12.1987; довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення від 11.03.2021; паспорт; довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру; військовий квиток; диплом про навчання.

Проте, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 06.04.2021 №0300-0304-8/16224 відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах за Списком №2, з тих підстав, що відповідно до документів, наданих при зверненні за призначенням пенсії, страховий стаж ОСОБА_1 складає 36 років 5 місяців 29 днів. Документи, які підтверджують стаж роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком № 2, останнім не надані. У зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 тривалістю не менше 12 років 6 місяців, Головним управлінням прийнято рішення №032350012089 від 18.03.2021 відмовити ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (за Списком №2 ).

Позивач, не погодившись з відмовою ГУ ПФУ у Волинській області у призначенні пільгової пенсії за віком згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням спірних періодів звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На переконання суду, відповідач не довів правомірність своїх дій, з огляду на наступне.

Згідно з частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законами України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII), "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон 1058-IV).

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону №1058-IV особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі - Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173 (за період роботи до 1 січня 1992 року); Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10; Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, до переліку яких віднесено професія (посада): "машиніст аміачних холодильно-компресорних установок".

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

На виконання зазначеної норми Закону №1788-XII, постановою Кабінету міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки чи відповідних записів в ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Таким чином, необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 25.12.1987, позивач 28.12.1987 прийнятий машиністом аміачних холодильно-компресорних установок 3-го розряду на Луцький м`ясокомбінат (наказ №677 від 28.12.1987); 01.10.1990 присвоєно 4 розряд машиніста аміачних холодильно-компресорних установок (наказ №287 від 05.10.1990); 20.06.1996 - за результатами атестації робочого місця має право на пільгову пенсію за Списком №2 (наказ по атестації №198 від 20.06.1996); 10.04.1996 - Луцький м`ясокомбінат перейменовано у ВАТ «Луцький м`ясокомбінат»; 14.10.1998 згідно атестації робочого місця підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №2, робоче місце №6026 (наказ по атестації №371 від 14.10.1998); 31.07.2000 звільнений з ВАТ «Луцький м`ясокомбінат» у зв`язку із переведенням на ТзОВ СП «ЛМК» (наказ №79о/с від 31.07.2000); 01.08.2000 прийнятий машиністом аміачних холодильно-компресорних установок 4-го розряду на ТзОВ СП «ЛМК» (наказ №1 від 31.07.2000); 04.04.2001 - ТзОВ СП «ЛМК» реорганізовано в ЗАТ «М`ясокомбінат Луцький» (наказ №1 від 04.04.2001); 09.12.2001 звільнений з ЗАТ «М`ясокомбінат Луцький» у зв`язку із переведенням на ТзОВ «ЛМК» (наказ №106 від 09.12.2001); 10.12.2001 прийнятий по переводу машиністом аміачних холодильно-компресорних установок на ТзОВ «ЛМК» (наказ №106 від 09.12.2001); 18.09.2002 згідно атестації робочого місця підтверджено право на пільгову пенсію за Списком №2, робоче місце №7.025-7.027 (наказ по атестації №379 від 18.09.2002); 17.07.2003 звільнений за згодою сторін з ТзОВ «ЛМК» (наказ № 125 від 17.07.2003) (а.с.5-6).

Довідкою ТзОВ «Доброслав Луцьк» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній підтверджено, що позивач з 28.12.1987 по 17.07.2003 виконував обслуговування аміачних холодильників за професією, посадою машиніст аміачних холодильно-компресорних установок, що передбачено Списком №2 (а.с.7).

Отже, записами в трудовій книжці та довідкою, про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявними у матеріалах справи, підтверджується, що позивач у період з 28.12.1987 по 17.07.2003 працював на посаді машиніст аміачних холодильно-компресорних установок.

Відповідно до пункту 4.5 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731, якщо атестація з 21 серпня 1992 року не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21 серпня 1997 року, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21 серпня 1992 року включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць. У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось.

Факт роботи позивача на посаді машиніста аміачних холодильно-компресорних установок у спірні періодами є доведеним записами у трудовій книжці позивача та довідкою, які містяться у матеріалах справи та підтверджують займання позивачем посади машиніста аміачних холодильно-компресорних установок. Водночас, займана позивачем посада передбачалась серед професій, вказаних у розділі XXXII "Загальні професії" Списку №2 виробництв, цехів, професій і посад з важкими умовами праці, роботи в яких надає право на пенсію на пільгових умовах і у пільгових розмірах, затвердженою постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування періоду роботи з 28.12.1987 по 21.08.1992 до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 без надання доказів щодо проведення атестації .

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом в постановах від 20.12.2018 у справі №673/765/16-а та від 27.02.2019 у справі №607/936/17.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Щодо зарахування до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 періоду роботи з 22.08.1992 по 17.07.2003 суд зазначає наступне.

Розділом ХХХІІІ "Загальні професії" Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, передбачалась професія "машиніст аміачних холодильно-компресорних установок".

Пунктом 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 (далі - Порядок №442), передбачено, що атестація робочих місць за умовами праці (далі атестація) проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше, ніж один раз на 5 років. Зазначена постанова набула чинності з 21.08.1992, тому для зарахування до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, 5-річного періоду роботи зі шкідливими і важкими умовами праці після 21.08.1992 відповідне право впродовж цього періоду має бути підтверджене за результатами атестації.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №442 "Про порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" зобов`язано керівників підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання провести атестацію робочих місць, визначити за її результатами перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням та ознайомити з ним трудящих, та проводити таку атестацію не рідше одного разу на 5 років.

Атестація робочих місць відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідальність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обгрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими (особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки

праці.

Необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини другої статті 114 Закону №1058-IV є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку №2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Як вбачається із записів у трудовій книжці ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 25.12.1987, атестація робочого місця позивача після 21.08.1992 за посадою машиніст аміачних холодильно-компресорних установок була проведена 20.06.1996 (наказ по атестації №198 від 20.06.1996), 14.10.1998 (наказ по атестації №371 від 14.10.1998) та 18.09.2002 (наказ по атестації №379 від 18.09.2002), тобто не рідше, ніж один раз на 5 років, згідно якої позивач має право на пільгову пенсію за Списком №2 про що також зроблено записи у трудовій книжці.

Оскільки, вимоги встановлені пунктом 2 статті 114 Закону України №1058 дотримані, відповідач не мав підстав для незарахування періоду з 22.08.1992 по 17.07.2003 до пільгового стажу роботи позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач протиправно не зарахував до пільгового стажу позивача для призначення пенсії за Списком №2 періоду роботи позивача з 28.12.1987 по 17.07.2003, оскільки, період роботи з 28.12.1987 по 21.08.1992 зараховується до пільгового стажу для призначення пенсії за Списком №2 без надання доказів щодо проведення атестації робочих місць, а за період роботи з 22.08.1992 по 17.07.2003 була проведена атестація робочого місця позивача не рідше, ніж один раз на 5 років, що підтверджено відповідними записами у трудовій книжці позивача з посиланням на накази про проведення атестації робочих місць, завіреними печаткою підприємства та підписом відповідальної особи.

При цьому, у листі від 06.04.2021 №0300-0304-8/16224 відповідач, відмовляючи у зарахуванні спірного періоду до пільгового стажу позивача, не вказує які саме відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах відсутні у трудовій книжці позивача та які, на думку пенсійного органу, мають бути підтверджені довідками.

Щодо зобов`язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Згідно з матеріалами пенсійної справи, ГУ ПФУ у Волинській області під час розгляду поданих позивачем документів до страхового стажу ОСОБА_1 зараховано 36 років 5 місяць 29 днів, в тому числі пільгового стажу за Списком №2 - 0 років 0 місяців 0 днів.

З зарахуванням до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 періоду роботи з 28.12.1987 по 17.07.2003 на Луцькому м`ясокомбінаті, ВАТ «Луцький м`ясокомбінат», ТзОВ СП «ЛМК», ЗАТ «М`ясокомбінат Луцький», ТзОВ «ЛМК» спеціальний (пільговий) страховий стаж позивача за Списком №2 становитиме не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, передбачених пунктом 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Станом на 11.03.2021 (день подання заяви про призначення пенсії) ОСОБА_1 виповнилось 55 років ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Таким чином, оскільки на момент досягнення позивачем 55 років його страховий стаж становив 36 років 5 місяць 29 днів, з них не менше 12 років 6 місяців пільгового стажу за Списком №2, позивач набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи приписи пункту 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суд зазначає, що оскільки, позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) із заявою про призначення пенсії за віком до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області звернувся 11.03.2021, пенсія за віком на пільгових умовах за Списком №2 згідно з статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" має бути призначена з 07.03.2021, тобто з дня, що настав за днем досягнення пенсійного віку для призначення пенсії на пільгових умовах.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Виходячи із наданих пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України повноважень, суд дійшов висновку, що достатнім і ефективним способом захисту порушених прав позивача є прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо не зарахування ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 періоду роботи з 28.12.1987 по 17.07.2003 на Луцькому м`ясокомбінаті, ВАТ «Луцький м`ясокомбінат», ТзОВ СП «ЛМК», ЗАТ «М`ясокомбінат Луцький», ТзОВ «ЛМК» та зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 періоди роботи з 28.12.1987 по 17.07.2003 на Луцькому м`ясокомбінаті, ВАТ «Луцький м`ясокомбінат», ТзОВ СП «ЛМК», ЗАТ «М`ясокомбінат Луцький», ТзОВ «ЛМК»; визнання протиправним дій про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зобов`язання призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 07.03.2021.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, суд дійшов висновку, що на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 908,00 грн, сплачений квитанцією від 13.05.2021 №ПН 802 (а.с.3).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 періодів роботи: з 28.12.1987 по 31.07.2000 на «Луцькому м`ясокомбінаті» (в подальшому перейменованого на ВАТ «Луцький м`ясокомбінат»); з 01.08.2000 по 09.12.2001 на ТзОВ СП «ЛМК» (в подальшому реорганізованого в ЗАТ ««М`ясокомбінат Луцький») ; з 10.12.2001 по 17.07.2003 на ТзОВ «ЛМК».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №2 періоди роботи з 28.12.1987 по 31.07.2000 на «Луцькому м`ясокомбінаті» (в подальшому перейменованого на ВАТ «Луцький м`ясокомбінат»); з 01.08.2000 по 09.12.2001 на ТзОВ СП «ЛМК» (в подальшому реорганізованого в ЗАТ ««М`ясокомбінат Луцький») ; з 10.12.2001 по 17.07.2003 - на ТзОВ «ЛМК».

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу з 07.03.2021.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026 Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826)

Суддя Т.М. Димарчук