Постановление суда № 100998613, 10.11.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/20744/21

У Х В А Л А

10 листопада 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Глуханчук О.В., розглянувши матеріали:

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна, 83, м.Одеса, 65012)

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якому позивач просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/3124 від 16.11.2020 р. ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/3124 вiд 16.11.2020 р., виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, починаючи з 01.04.2019 року.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Ухвалою суду від 03 листопада 2021 року адміністративний позов було залишено без руху на підставі ч. 1 ст. 123 КАС України. Позивачу роз`яснено, що для усунення недоліків позовної заяви він має надати заяву про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та доказами поважності причин його пропуску.

Для усунення вказаних недоліків позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали суду від 03 листопада 2021 року представник позивача отримав 08 листопада 2021 року засобами електронної пошти.

05 листопада 2021 року представником позивача за допомогою системи «Електронний суд» подано уточнений адміністративний позов, у якому викладені пояснення щодо дотримання строку звернення до суду.

Так, позивач зазначив, що оскаржує дії/бездіяльність суб`єкта владних повноважень, які полягають в не проведенні перерахунку пенсії. Відмова у проведенні такого перерахунку відповідачем оформлено листом за вих. № 14941-14345/ А-02/8-1500/21 від 27.08.2021 р., в якому зазначено, що для проведення перерахунку пенсії немає правових підстав, а тому довідка про розмір грошового забезпечення від 16.11.2020 р. № 11/3124 відповідачем повернута до Адміністрації Державної прикордонної служби України.

Позивач посилається на те, що довідка про розмір грошового забезпечення від 16.11.2020 р. № 11/3124 була спрямована Адміністрацією Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) до Головного управління ПФУ в Одеській області 23.11.2020 р., про що свідчить лист № 0.11-15767/0/6-20-Вих. Однак, про прийняте відповідачем рішення про повернення зазначеної довідки позивач дізнався саме з листа Головного управління ПФУ в Одеській області вих. №14941-14345/А-02/8-1500/21 від 27.08.2021 р.

Таким чином, позивач стверджує, що він дізнався про своє порушене право на перерахунок пенсії з листа відповідача від 27.08.2021 р. за вих. № 14341-14345/А-02/8-1500/21, тому до суду звернувся 30.10.2021 р. з дотриманням строку звернення.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч.ч. 2, 3 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Позивач звернувся до суду з вимогами щодо оскарження бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку його пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 11/3124 від 16.11.2020 р., наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року.

При цьому, підставою позову стала відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення перерахунку пенсії, викладена в листі від 27.08.2021 року вих. №14941-14345/А-02/8-1500/21.

Тобто, з моменту отримання позивачем відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області шестимісячний строк звернення до суду не пропущений.

Суд також враховує приписи ч.3 ст.51 Закону № 2262-XII, згідно якої перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв`язку із введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, у строк, наданий судом, недоліки адміністративного позову позивачем усунуто.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161,171 КАС України.

Разом із тим, відповідно до ч. 4 ст. 123 КАС України, суд вправі повернутись до вирішення питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду й після відкриття провадження у справі, якщо дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

З огляду на заявлені позивачем вимоги, справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справи, визначені частиною першою статті 263 КАС України, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

У справах, визначених частиною першою статті 263 КАС України, заявами по суті справи є позов та відзив.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 122, 123, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 263, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Визначити відповідачу строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Повідомити учасникам справи про можливість подання заяв по суті справи засобами електронної пошти: inbox@adm.od.court.gov.ua або o.gluhanchuk@adm.od.court.gov.ua.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає.

Суддя О.В. Глуханчук