№ 10091039, 21.06.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-2790/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2010 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

при секретарі судового засідання Мануліковій О.О.,

за участю сторін:

від прокуратури, представник - Вербовщук С.Г., за посвідченням

від позивача, представник - не зявився

від відповідача, представник - не зявився

розглянувшиввідкритомусудовомузасіданніадміністративну справу за адміністративним позовом Прокурора Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області до Фізичної особі-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1648 грн. 99 коп., -

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся Прокурор Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області з позовом до Фізичної особі-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1648 грн. 99 коп.

Позовні вимоги мотивовані тим, що в порушення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»та Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 відповідач має заборгованість перед позивачем зі сплати страхових внесків, яка виникла за період з 05.01.2009 року по 15.02.2010 року у сумі 1478 грн. 99 коп., а також заборгованість зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 170 грн., що разом складає борг в сумі 1 648 грн. 99 коп., який представник прокурора просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду в Саратському районі Одеської області.

У судовому засіданні, посилаючись на положення Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»представник прокурора просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник позивача у відкрите судове засідання не зявився, він належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання, про що свідчить розписка (а.с. 38). Докази витребувані ухвалою суду від 17 березня 2010 року представник позивача суду не надав.

Відповідач у відкрите судове засідання також не зявилась, хоча належним чином була повідомлена через друковане засобах масової інформації повідомлення (а.с.40-41). Заперечення та докази в обґрунтування своїх заперечень відповідач суду не надав.

Відповідно до п. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Вивчивши матеріали адміністративної справи, вислухавши пояснення представника прокуратури, суд встановив, що ОСОБА_2 зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності фізична особа, що підтверджено свідоцтвом про державну реєстрацію (а.с. 5) та є платником єдиного податку, що підтверджено свідоцтвом (а.с. 6), та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сарастькому районі Одеської області з 22.03.2004 року за № 12633 як платник збору на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підтверджено інформаційним повідомленням (а.с. 7) та заявою (а.с. 8).

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV платниками страхових внесків є страхувальники. Страхувальники набувають статуту платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

На підставі даних облікової картки судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до поданих до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з 05.01.2009 року по 15.02.2010 року в сумі 1478 грн. 99 коп. (а.с. 9-16).

У звязку з не сплатою страхових внесків на підставі особового рахунку, позивачем була надіслана на адресу відповідача вимога про сплату боргу від 05.01.2009 року № Ю-625 (а.с. 17), яка була отримана відповідачем 09.01.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 18), вимога від 01.04.2009 року № Ю-625 (а.с. 19), отримана відповідачем 04.04.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 20).

Також судом встановлено, що за неподання (несвоєчасне подання) розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством позивачем було прийнято рішення № 224 від 01.06.2009 року (а.с. 23) про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 170 грн.

Вказане рішення було отримано відповідачем 06.06.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 24).

Судом встановлено, що у строки передбачені законодавством для добровільної сплати, відповідач не оплатив недоїмку зі сплати страхових внесків та покладені на нього штрафи на користь позивача.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, враховуючи обставини справи, вислухавши пояснення представника прокурора, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- ІV страхувальник (до яких відноситься відповідач згідно з п.1 ст.14 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду України, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом. Відповідний порядок встановлений Інструкцією «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1.

Відповідно до п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1. цієї Інструкції (до яких відноситься відповідач), щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, у якому самостійно зазначають обчислені суми страхових внесків, який згідно з п.п. 11.13 п.11 цієї Інструкції подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.

Відповідно до абз. 8 п. 11.11. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч.6 п. 2 ст. 17 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до ч.6 ст.20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", страхувальники (до яких відноситься відповідач) зобовязанні сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду.

На підставі даних облікової картки судом встановлено, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування відповідно до поданих до Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за період з 05.01.2009 року по 15.02.2010 року в сумі 1478 грн. 99 коп. (а.с. 9-16).

Тому, у строки встановлені ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" позивач надсилав на адресу відповідача вимогу про сплату боргу від 05.01.2009 року № Ю-625 (а.с. 17), яка була отримана відповідачем 09.01.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 18), вимогу від 01.04.2009 року № Ю-625 (а.с. 19), отримана відповідачем 04.04.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 20).

Відповідно до п. 3 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" протягом десяті робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки. Однак відповідач у зазначений строк недоїмку зі сплати страхових внесків не оплатив.

Частина 9 п. 5 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачає, що за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, територіальними органами Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Судом встановлено, що за неподання (несвоєчасне подання) розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством позивачем було прийнято рішення № 224 від 01.06.2009 року (а.с. 23) про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в сумі 170 грн., яке було отримано відповідачем 06.06.2009 року, про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с. 24).

Згідно з абз. 3 ч. 14 ст. 106 "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.01р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, який, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, проводить збір, акумуляцію та облік страхових внесків. Частиною 7 пункту 1 статті 64 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" передбачено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів щодо стягнення з платників страхових внесків несплачені суми страхових внесків. Згідно з п. 2 ст. 106 цього Закону, суми страхових внесків своєчасно не нараховані та\або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі-недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Згідно з ч. 15 ст. 106 вищевказаного Закону, строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи вищевикладене, з урахуванням наданих доказів та встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що обставини, на які посилався представник прокуратури в обґрунтування своїх вимог, відповідають чинному законодавству, та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутністю витрат позивача субєкта владних повноважень, повязаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), згідно з ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

На підставі викладеного та ст.ст. 14, 15, п.4 ч.2 ст. 17, ст.ст. 20, 64, 106 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року №1058-ІV, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663, та керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Прокурора Саратського району Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області до Фізичної особі-підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості в сумі 1648 грн. 99 коп. - задовольнити повністю.

Стягнути з Фізичної особі-підприємця ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_1, ідентифікаційний код платника податків та обовязкових платежів НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Саратському районі Одеської області (юридична адреса: Одеська область, смт Сарата, вул. Чкалова, 17, р/р 256063014444 у відділенні Ощадбанку смт Сарата, МФО 388357, код 24528591) заборгованість в сумі 1648 грн. 99 коп. (одна тисяча шістсот сорок вісім гривень 99 копійок).

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку передбаченому ст. 186 КАС України і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Повний текст постанови складений 21 червня 2010 року .

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Л.Р. Юхтенко