Решение № 100819213, 04.11.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

04 листопада 2021 р. № 400/5724/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Березнегуватської селищної ради, пл. Соборно-Миколаївська, 10,Березнегувате,Баштанський район, Миколаївська область,56203, про:визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Березнегуватської селищної ради з вимогами: 1)визнати протиправною бездіяльність Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 4821183000:03:000:0232); 2) зобов`язати Березнегуватську селищну раду Баштанського району Миколаївської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 4821183000:03:000:0232).

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що 22.06.2021 звернувся до Березнегуватської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою. Відповідно до вимог ст.118 ЗК України, відповідач повинен вирішити це питання протягом двох тижнів, але листом від 07.07.2021 №0-57/25-16 відповідач повідомив, що рішення не прийнято. Враховуючи неприйняття відповідачем будь-якого рішення, позивач вимушений звернутися до суду.

Відповідач відзив не надав, будь-якої позиції з приводу позову не висловив.

В судове засідання призначене 17.08.2021 позивач та представник відповідача не з`явились.

Ухвалою суду від 21.09.2021 судом витребувано від відповідача інформацію, щодо того чи розглянута заява ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, та яке прийнято рішення.

Відповідачем надано інформацію, що питання розглядалось двічі 05.07.2021 та 29.07.2021, але рішення не було прийнято.

Суд розглянув справу 04.11.2021 в порядку в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами, відповідно до регламенту визначеному в ухвалі про відкриття провадження від 26.07.2021, ухвал від 21.09.2021 та від 06.10.2021.

Дослідив матеріали справи, суд встановив таке.

15.09.2020 ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту, яка знаходиться на території Мурахівського старостинсього округу Безнегуватської селищної ради Березнегуватського району Миколаївської області із земель державної власності.

26.10.2020 наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області №12354-СГ ОСОБА_1 надано такий дозвіл.

В лютому-березні 2021 р., ФОП ОСОБА_2 на замовлення позивача виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1

06.04.2021 зазначений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_1 отримав позитивний висновок державної експертизи.

22.06.2021 ОСОБА_1 звернувся до Березнегуватської селищної ради із заявою про затвердження проекту землеустрою.

Проект рішення з питання затвердження проекту двічі розглядався Березнегуватською селищною радою 05.07.2021 та 29.07.2021, але будь-яке рішення прийнято не було.

Відповідно до ч.ч.9, 10, 11 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, що передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду питання вирішується в судовому порядку.

Стаття 118 Земельного кодексу України, чітко визначає, що питання затвердження проекту та передачі земельної ділянки землеустрою повинно бути вирішено протягом двох тижнів.

У цьому випадку з моменту прийняття відповідачем заяви позивача пройшло вже майже чотири місяця, що в декілька разів перевищує передбачений законом строк.

Протягом розгляду справи, відповідачем не було надано суду доказів на існування обставин передбачених ст.118 ЗК України, які унеможливлюють затвердження проекту землеустрою.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Оскільки, відповідачем не доведено існування таких обставин, суд при вирішенні справи, виходить з того, що обставини передбачені ст.118 ЗК України для відмови у затвердженні проекту, - відсутні.

Взагалі факт ненадання відзиву на позовну заяві, суд, відповідно до ч.4 ст.159 КАС України, кваліфікує як визнання Березнегуватською селищною радою позову.

Затвердження проекту землеустрою, за відсутністю підстав для відмови є не правом, а обов`язком відповідача.

У відповідача під час затвердження проекту землеустрою відсутні дискреційні повноваження. Оскільки, дискреційні повноваження це можливість обирати на свій розсуд між двома правомірними варіантами вирішення питання.

А відповідно до вимог ст.118 ЗК України, у відповідача є лише один правомірний варіант вирішення питання, якій залежить від наявності чи відсутності підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою. За наявністю таких підстав, єдине можливо правомірне рішення відповідача – відмова у затвердженні. За відсутністю таких підстав, єдине можливо правомірне рішення відповідача – затвердження проекту землеустрою.

У такому випадку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача прийняти позитивне рішення на користь позивача, є правильним способом захисту, який відповідає п.4 ч.2 ст.245 КАС України.

Суд не знаходить аргументів для виправдання зволіканню відповідача у вирішення питання позивача, та дійшов висновку про необхідність задоволення позову у повному обсязі.

ОСОБА_1 звільнено від сплати судового збору як учасника бойових дій відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Доказів понесення інших судових витрат позивачем не надано.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 263 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Березнегуватської селищної рада (пл. Соборно-Миколаївська, 10,Березнегувате,Баштанський район, Миколаївська область,56203 04375808) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Березнегуватської селищної ради Баштанського району Миколаївської області, щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 4821183000:03:000:0232)

3. Зобов`язати Березнегуватську селищну раду Баштанського району Миколаївської області (пл. Соборно-Миколаївська, 10, Березнегувате, Баштанський район, Миколаївська область, 56203, 04375808) затвердити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення комунальної власності (кадастровий номер 4821183000:03:000:0232)

4. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко