Постановление суда № 100742014, 02.11.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

02 листопада 2021 року Справа № 580/7656/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

28.09.2021 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправним рішення від 27.08.2021 №232730013358 про відмову у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за списком №2;

зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та зарахувати до пільгового стажу періоди його роботи з 19.10.1998 до 05.11.2001, та з 12.08.2002 до 09.01.2006 на посаді машиніста холодильних установок, аміачно-компресорної дільниці 3 виробництва дільниці ВАТ «Черкаське хімволокно»;

зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку за Списком №2 із 18.08.2021 (дата звернення до відповідача про призначення пенсії), відповідно до п. «б» ч.1, ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.2 ч.2 ст.114 Закону україни «про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», та провести її виплату.

Додатково просив:

розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження;

стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач всупереч вимог закону відмовив йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду від 04.10.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні). Також встановлено відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надання відзиву на позовну заяву та доказів. Вказану ухвалу відповідач отримав 07.10.2021, що підтверджується розпискою.

Ознайомившись із матеріалами позову, суд дійшов висновку, що провадження у підлягає зупиненню, з огляду на таке.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.12.2020 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №360/3611/20 (провадження №Пз/9901/32/20) за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області в якому позивач просила:

визнати протиправним і скасувати рішення від 17 серпня 2020 року «Про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах за віком згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати призначити пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з дати звернення, а саме з 12 серпня 2020 року.

У вказаному рішенні Верховний Суд вказав, що воно є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій територіального органу ПФУ щодо вирішення питання про призначення пенсії на пільгових умовах, для працівників, зайнятих повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, та наведено обставини зразкової справи, які обумовлюють типове застосування норм матеріального права:

а) позивачем є особа, яка:

звернулась до ПФУ за призначенням пенсії після 23 січня 2020 року з підстав, визначених статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

на момент звернення досягла: чоловіки - 55 років, жінки - 50 років;

набула стаж роботи, визначений статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;

б) відповідачем є орган ПФУ, уповноважений на вирішення питання про призначення пенсії.

Згідно з вимогами ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до ч.3 ст.291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Суд урахував, що позивач 1966 року народження, а закони України "Про пенсійне забезпечення" та "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" мають різні вимоги до віку, якого особа має набути для виходу на пенсію. Оскільки для вирішення зразкової справи №360/3611/20 Верховний Суд надасть висновок щодо вірного застосування норм Закону України «Про пенсійне забезпечення», а предмети спору та сторони подібні, серед позовних вимог зобов`язання призначити позивачу пенсію на пільгових умовах, хоча пенсійного віку за законом №1058 він не набув, отже, до часу вирішення вказаної зразкової справи Верховним Судом неможливо вирішити спір з дотриманням вимог ч.5 ст.242, ч.3 ст.291 КАС України.

Станом на час розгляду справи кінцеве рішення Верховного Суду у зразковій справі №360/3611/20 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Згідно з п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності рішенням Великої Палати Верховного Суду в зразковій адміністративній справі №360/3611/20.

2. Копії ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 02.11.2021.