Постановление суда № 100676993, 29.09.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

29 вересня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4511/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить:

- визнати протиправними та дискримінаційними рішення № 67/А-99-1 від 20.12.2017 року в тій частини, в якій стосується вимог позивача на отримання пенсії за період з 07.10.2009 по 23.01.2018 рік; дії відповідача в частини відмови у виплаті ОСОБА_1 пенсії з 07.10.2009 по 23.01.2018 рік; бездіяльність відповідача щодо не виплати недоотриманої пенсії позивача за період з 07.10.2009 по 23.01.2018 рік; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області вчинити певні дії - виплатити недоотриману пенсію ОСОБА_1 , за період з 07.10.2009 по 23.01.2018 року, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

В позові вказано, що ОСОБА_1 , 1964 року народження, в серпні 2008 року виїхав на постійне проживання до Ізраїлю, де був прийнятий на консульський облік у консульському відділі Посольства України в Державі Ізраїль. 18.08.2017 представник позивача звернувся до відповідача із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугою років з 27.02.2009 , на що отримав відмову. ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним рішення відповідача від 20 грудня 2017 року № 67/А-99-1 та зобов`язати відповідача поновити виплату пенсії позивачу з 07 жовтня 2009 року, з її одночасним перерахунком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з проведенням індексації та компенсацією втрати частини доходів. Даний позов був частково задоволений постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2019 у справі № 2140/1474/18, якою було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії, починаючи з 24 січня 2018 року. Позовні вимоги в частині зобов`язання поновити виплату пенсій за період з 07 жовтня 2009 по 23 січня 2018 року - залишені без розгляду. В решті позову - відмовлено.

18.08.2017 позивач звернувся до відповідача із заявою про поновлення йому пенсії з 27.02.2009, на що отримав рішення ГУ ПФУ в Херсонській області про відмову у поновленні виплати пенсії

Ухвалою від 26.08.2021 відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання на 29.09.2021 на 14 год. 00 хвил.

14.09.2021 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволені позову, зазначає, що на момент виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду сплинув строк дії закордонного паспорту громадянина України ОСОБА_1 , який був дійсний до 18.06.2018, на вимогу відповідача надіслати копію паспорту діючого, представник позивача повідомив про те, що діючого паспорту у ОСОБА_1 немає. Тому в квітні 2020 року виплата пенсії припинена.

Представник позивача надав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, позов підтримує.

Представник відповідача подав в підготовче засідання заяву про розгляд справи без участі представника відповідача.

23.09.2021 представником позивача надана відповідь на відзив, в якій він вказує на те, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 30.06.2021 по справі № 540/2952/20 (відкрито апеляційне провадження) визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області по припиненню виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі спливу строку дії його паспорту громадянина України для виїзду за кордон, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області поновити виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування », починаючи з 18 червня 2018 року з компенсацією втрати частини доходів.

Підготовче судове засідання 29.09.2021 проведено в письмовому провадженні з урахуванням клопотань представників сторін.

Судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України. Так, позовна заява подається позивачем або особою, якій законом надано право звертатись до суду в інтересах інших осіб. В даному випадку позовна заява підписана представником позивача адвокатом Меламед Вадимом. Разом з тим, до позовної заяви не додана копія довіреності, яка нотаріально посвідчена, на право адвоката Меламеда представляти інтереси ОСОБА_1 .

Згідно ордеру на надання правничої допомоги, він виданий на підставі договору про надання правової допомоги /доручення органу від 09.06.2017, копія договору суду також не надана, до позову додано тільки копія апостилю, як додаток № 1, але не зрозуміло , які саме документи посвідчує апостиль.

В позовній заяві не зазначено відомості про номер та серію паспорту позивача, як це передбачено п.2 ч.2 ст. 162 КАС України, копія паспорту не додана до позову. Отже, немає жодного документа, який би посвідчував особу громадянина України ОСОБА_1 . Зі змісту позовної заяви вбачається що дія закордонного паспорту позивача скінчилась в червні 2018 року, пояснень чому позивач не оформив новий закордонний паспорт громадянина України при закінченні дії попереднього , в позові не викладено.

Позивач є людиною похилого віку, тому суд вважає за необхідне пересвідчитись у тому, що позивач має адміністративну процесуальну правоздатність та дієздатність на момент подання позову до суду

Відповідно до статті 5 Закону України від 18 січня 2001 року № 2235-III "Про громадянство України" документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, свідоцтво про належність до громадянства України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, проїзний документ дитини, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Відповідно до частин другої, четвертої, п`ятої статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду. (ч.13-15 ст. 171 КАС України).

Керуючись ст. 171, 243, 248 , 256 КАС України,

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу 5-ти денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зобовязати позивача надати суду підтвердження повноважень представника, копію договору про надання правової допомоги або довіреність від 09.06.2017, або копію довіреності, яка засвідчена у встановленому законом порядку, копію документа, який підтверджує адміністративну процесуальну право та дієздатність позивача, копію документа, який підтверджує громадянство позивача.

У випадку невиконання даної ухвали про залишення заяви без руху, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачам.

Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали підписаний 29.10.2021.

.

Суддя В.В. Хом`якова