Постановление суда № 100649550, 27.10.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

27 жовтня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/4775/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління ДСА України в Херсонській області, третя особа - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі-позивач) звернулась до суду з позовом до Територіального управління ДСА України в Херсонській області (далі-відповідач, ТУ ДСА в Херсонській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Головне управління Державної казначейської служби України у Херсонській області (далі-третя особа), в якому просить:

- визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області щодо нарахування та виплати судді Генічеського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 травня 2020 року по 31 травня 2020 року із застуванням обмеження нарахування у сумі 25603,79 грн;

- стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на користь судді Генічеського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду за період з 01 травня по 31 травня 2020 року у розмірі 25603,79 грн., з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Також позивач просить допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Ухвалою від 06.09.2021 відкрите провадження у дані справі; розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою від 14.09.2021 прийнята до провадження заява позивача про збільшення позовних вимог, відповідно до якої ОСОБА_1 також просить визнати протиправними дії територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області щодо нарахування та виплати судді Генічеського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01 червня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застуванням обмеження нарахування у сумі 31877,52 грн; стягнути з територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області на користь судді Генічеського районного суду Херсонської області ОСОБА_1 недоплачену суддівську винагороду за період з 01 червня по 28 серпня 2020 року у розмірі 31877,52 грн, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті.

Таким чином, позивач оспорює правомірність дій відповідача щодо нарахування та виплати їй суддівської винагороди за період з 01 травня 2020 року по 28 серпня 2020 року із застуванням обмеження нарахування у сумі 57 481,31 грн.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлена необхідність у залученні до участі у справі Державної судової адміністрації України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору з огляду на таке.

Частинами 3 та 4 статті 148 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ДСА України здійснює функції головного розпорядника бюджетних коштів щодо фінансового забезпечення усіх інших судів, окрім Верховного Суду та вищих спеціалізованих судів; функції розпорядника бюджетних коштів щодо місцевих судів здійснюють територіальні управління ДСА України.

Відповідно до статті 149 цього ж Закону суди фінансуються згідно з кошторисами і щомісячними розписами видатків, затвердженими відповідно до вимог цього Закону, у межах річної суми видатків, визначених Державним бюджетом України на поточний фінансовий рік, у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України.

Зважаючи на наведені положення статей 148, 149 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зіставленні з положеннями частин першої, другої, п`ятої статті 22, частини першої статті 23 БК України, убачається, що виплата суддівської винагороди здійснюється в межах бюджетних призначень, головним розпорядником яких (зокрема щодо Генічеського районного суду Херсонської області) є ДСА України. Відповідач як розпорядник бюджетних коштів нижчого рівня здійснює свої повноваження в межах асигнувань, які ДСА України затвердила у його кошторисі (на 2020 рік).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Державної судової адміністрації України, яка не є учасником даної справи.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно вимогам статті 242 КАС рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Отже, з метою повного і всебічного з`ясування всіх обставин в даній справі та ухвалення законного рішення, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі Державну судову адміністрацію України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору.

Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Залучити до участі у справі №540/4775/21 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державну судову адміністрацію України.

Запропонувати Державній судовій адміністрації України протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали подати суду засобами електронного зв`язку на поштову скриню Херсонського окружного адміністративного суду inbox@adm.ks.court.gov.ua, з посиланням на номер справи пояснення щодо позову або відзиву у справі №540/4775/21.

Направити Державній судовій адміністрації України копії позовної заяви, заяви про збільшення позовних вимог та документів, доданих до них.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.С. Пекний