Постановление суда № 100466482, 20.10.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/16531/21

У Х В А Л А

з питань залучення співвідповідача

20 жовтня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Мартинюк В.Я. розглянувши у письмовому провадженні клопотання Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Львівської міської ради про залучення Міністерства соціальної політики України як співвідповідача у справі №380/16531/21 за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність у відношенні до позивача щодо не перерахунку та невиплати разової щорічної допомоги до 5 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч.5 ст. 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (у редакції Закону від 25 грудня 1998 року), з урахуванням виплачених коштів;

зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу разову щорічну допомогу до 5 травня за 2021 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, передбаченої ч.5 ст.12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (у редакції Закону від 25 грудня 1998 року), з урахуванням виплачених коштів.

18.10.2021 року відповідач подав до суду відзив у якому просить залучити до участі у справі в якості співвідповідача Міністерства соціальної політики України. Вказує на те, що відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», органи місцевого самоврядування не можуть нести відповідальність за грошові зобов`язання держави. Тобто орган місцевого самоврядування здійснює лише перерахування державних коштів, шляхом реалізації делегованих державою повноважень, відповідно до ч.3 ст.143 Конституції України, а тому вбачає розгляд справи неможливим без Міністерства соціальної політики України.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача у адміністративній справі, суд вважає, що заявлене клопотання не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Одним із принципів адміністративного процесу є диспозитивність, передбачений положеннями ст.9 КАС України.

Реалізація цього принципу щодо інституту сторін процесу наведена в наступних нормах.

Відповідно до ч.3 ст. 46 КАС України, відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з частинами 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Аналіз норм ст. 48 КАС України дає підстави дійти висновку, що залучення до участі у справі співвідповідача здійснюється судом лише за ініціативою, волевиявленням позивача. Залучення до участі у справі співвідповідача за клопотанням відповідача норми Кодексу адміністративного судочинства України не допускають.

Таким чином, клопотання представника відповідача про залучення до участі в справі співвідповідача не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Львівської міської ради про залучення Міністерства соціальної політики України як співвідповідача у справі №380/16531/21 за позовом ОСОБА_1 до Залізничного відділу соціального захисту Управління соціального захисту Департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя В.Я.Мартинюк