Постановление суда № 100403339, 18.10.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/17585/21

У Х В А Л А

18 жовтня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1) про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття у встановлений строк рішення за результатами розгляду клопотання №01/46165 від 28.11.2019р., зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» до Одеської міської ради про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття у встановлений строк рішення за результатами розгляду клопотання №01/46165 від 28.11.2019р., зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 28.09.2021р. позовну заяву залишено без руху; надано позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали.

13.10.2021 р. (вх. №ЕП/27669/21) від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду зазначено, що Планом розвитку системи передачі на 2020-2029 роки, схваленим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №764 від 03.04.2020р., передбачено реконструкцію ПС 220 кВ «Центроліт» із переведенням на номінальну напругу 330 кВ та заходом ПЛ. Згідно Техніко-економічного обґрунтування (каталог координат СК 2000) реконструкція ПС 220 кВ «Центроліт» та заходу повітряної лінії передбачає розміщення у Суворовському районі м. Одеси 3 опор повітряної лінії, що потребує відведення земельних ділянок для розміщення конструкцій. Для виконання землевпорядних робіт з оформлення права на земельні ділянки під розміщення опор, НЕК «Укренерго» було уклало договір № 14/2/1148-19 від 23.05.2019р. із підрядною організацію ТОВ «Земельне кадастрове бюро». Позивач листом №901/46165 від 28.11.2019 р. з відповідними графічними матеріалами про бажане місце земельних ділянок звернувся до Одеської міської ради з клопотанням про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під розташування 3 опор лінії електропередачі в межах реконструкції ПС 220 кВ «Центроліт» у Суворовському районі м. Одеса. У зв`язку із спливом визначеного ч. 7 ст. 118 ЗК України місячного строку з дня звернення до відповідача з вищевказаним клопотанням, позивач листом №01/22557 від 23.06.2020 р. звернувся до Одеської міської ради із відповідним запитом щодо прийнятого рішення. Листом №01-18/841 від 13.07.2020 р. відповідач в особі Департаменту комунальної власності надав відповідь щодо необхідності звернення позивача безпосередньо до голови постійної комісії з питань землеустрою та земельних правовідносин. У подальшому позивач неодноразово звертався до постійної комісії з питань землеустрою та земельних правовідносин. 03.03.2021р. юридичним департаментом Одеської міської ради сформовано зауваження до проекту рішення Одеської міської ради із зазначенням неможливості надання земельних ділянок приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго». Відтак, поведінка позивача з моменту подання відповідачу клопотання від 28.11.2019 р. до теперішнього час була активною, позивач не бездіяв (не очікував), а звертався до відповідача щодо прийняття рішення, виконуючи вказівки структурних підрозділів відповідача. Незважаючи на те, що відповідно до приписів ч. 7 ст. 118 ЗК України строк розгляду звернення позивача від 28.11.2019 р. сплинув 30.12.2019р., відповідачем до теперішнього часу не прийнято рішення за вказаним клопотанням, тому позивач вважає поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом.

Частиною 1 ст. 122 КАС України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строк звернення до адміністративного суду - це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно - правових відносинах або для реалізації владних повноважень.

Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

За наведених обставин суд вважає за можливе поновити строк звернення до суду.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, відсутні.

Частиною 1 ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 6 ст.80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч.ч. 7-8 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, з метою повного і всебічного розгляду адміністративної справи, суд дійшов до висновку про необхідність витребування письмових доказів по справі.

Керуючись ст.ст. 9, 12, 80, 122, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Поновити приватному акціонерному товариству «Національна енергетична компанія «Укренерго» строк звернення до суду.

Прийняти до розгляду позовну заяву приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25).

Відкрити провадження в адміністративній справі № 420/17585/21 за позовною заявою приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» (01032, м. Київ, вул. Симона Петлюри, 25) до Одеської міської ради (65026, м. Одеса, пл. Думська, 1) про визнання протиправною бездіяльності щодо неприйняття у встановлений строк рішення за результатами розгляду клопотання №01/46165 від 28.11.2019р., зобов`язання вчинити дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Зобов`язати Одеську міську раду надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином засвідчені копії клопотання приватного акціонерного товариства «Національна енергетична компанія «Укренерго» від 28.11.2019 р. про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок під розташування 3 опор лінії електропередачі в межах реконструкції ПС 220 кВ «Центроліт» у Суворовському районі м. Одеси та доданих до нього документів.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

У разі неотримання судом відповідних заяв та доказів з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, суд буде вирішувати питання про подальший розгляд справи у встановлені судом в ухвалі суду строки.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П.Самойлюк