Постановление суда № 100306532, 06.09.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 вересня 2021 року Справа №160/11597/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врона О.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження) у місті Дніпро адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного перебуває адміністративна справа №160/11597/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

17.08.2021 від Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації надійшов відзив на позовну заяву, в якому повідомлено, що керуючись Законом України «Про місцеві державні адміністрації», постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрації, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядженням Кабінету міністрів України від 16.12.2020 №1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» (із змінами), враховуючи рішення комісії з реорганізації Верхньодніпровської, Криничанської, П`ятихатської райдержадміністрацій шляхом їх приєднання до Кам`янської райдержадміністрації від 20.04.2021 року №1, розпорядженням голови Кам`янської районної державної адміністрації №Р-25/0/306-24 від 07.05.2021 «Про затвердження Положення про управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації Дніпропетровської області» з метою належного забезпечення здійснення заходів з реорганізації районних державних адміністрацій Кам`янського району Дніпропетровської області Кам`янська районна державна адміністрація є правонаступником майна, всіх прав та обов`язків управління соціального захисту населення Криничанської районної державної адміністрації та управління соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації.

Таким чином, відбулося припинення Управління соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації шляхом його реорганізації.

Відносини правового регулювання припинення діяльності суб`єктів господарювання регламентуються ст.104 Цивільного кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Злиття, приєднання, поділ та перетворення юридичної особи здійснюються за рішенням його учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, а у випадках, передбачених законом, - за рішенням суду або відповідних органів державної влади (ч. 1 ст. 106 ЦК України).

Реорганізація може проводитися шляхом злиття, приєднання, поділу та перетворення.

Приєднання — це вид реорганізації, у ході якої одне або кілька підприємств приєднуються до iншого, в результаті чого до останнього переходять усі майнові права та обов`язки приєднаних підприємств.

Частиною 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За правовими висновками Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 13.02.2018 у справі №826/1460/16, постанові від 27.02.2020 у справі справі №759/13033/14-а (2а/759/391/14) звертаючись до суду з адміністративним позовом, позивач зазначає відповідачем особу, яка, на його думку, повинна відповідати за позовом, проте під час розгляду справи він може заявити клопотання про заміну неналежного відповідача належним. Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Колегія суддів вважає: якщо суд першої інстанції встановить порушення права позивача суб`єктом владних повноважень (юридичною особою), який реорганізовано і який має правонаступника, відмова в задоволенні позову з підстав його заявлення до неналежного відповідача, є порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 44389261, створене розпорядженням голови Кам`янської районної державної адміністрації №Р-25/0/306-21 від 07.05.2021.

В ЄДРПОУ Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації зареєстровано 12.05.2021 Номер запису: 1002021020000001108.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про необхідність заміни відповідача у справі його правонаступником - Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації .

Керуючись ст.ст.52,243,248,256,295,297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Замінити відповідача Управління соціального захисту населення П`ятихатської районної державної адміністрації на Управління соціального захисту населення Кам`янської районної державної адміністрації (пл. О. Поля, б. 5, м. Верхньодніпровськ, Дніпропетровська область, 51600, код ЄДРПОУ 44389261).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду

Суддя О.В. Врона