Постановление суда № 98143585, 06.07.2021, Черкасский окружной административный суд

УХВАЛА

06 липня 2021 року справа № 823/138/16 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі колегії - судді Трофімової Л.В., суддів Рідзеля О.А., Білоноженко М.А., за участі секретаря – Безпалого А.В., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу № 823/138/16

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 )

до Управління Держпраці у Черкаській області (бул. Шевченка, 205, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39881228), Державної служби України з питань праці (вул. Десятинна, 14, м. Київ, 01601, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 39472148)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Черкаська обласна профспілка працівників соціальної сфери (вул. М.Залізняка, 10, оф. 503, м. Черкаси, 18036, ідентифікаційний код юридичної особи в ЄДРПОУ 33209559)

про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на роботі, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів, прийняв, прийняв ухвалу.

15.02.2016 ОСОБА_1 , звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Державної інспекції України з питань праці, Управління Держпраці у Черкаській області, Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області праці, Державної служби України з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Черкаська обласна профспілка працівників соціальної сфери, з урахуванням уточнень позовних вимог, просила:

- визнати незаконним та скасувати наказ Державної інспекції України з питань праці №270-к від 10.11.2015 про звільнення за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, поновити на роботі;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області;

- зобов`язати Державну інспекцію України з питань праці, управління Держпраці у Черкаській області виплатити ОСОБА_1 вимушений прогул через незаконне звільнення з 13.11.2015 по дату прийняття рішення судом у сумі 151686,87 грн;

- зобов`язати Державну інспекцію України з питань праці присвоїти ОСОБА_1 восьмий ранг державного службовця четвертої категорії посад;

- зобов`язати управління Держпраці у Черкаській області внести до трудової книжки ОСОБА_1 запис про призначення з 06.06.2014 виконуючою обов`язки начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області відповідно до наказу Державної інспекції України з питань праці від 06.06.2014 № 121-к та привести трудову книжку у відповідність до чинного законодавства, внісши до неї всі записи, передбачені Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, у тому числі записи про заохочення, підвищення кваліфікації, присвоєння 8 рангу;

- зобов`язати Державну інспекцію України з питань праці провести перерахунок заробітної плати (всіх її видів) з 06.06.2014, враховуючи розмір надбавки за восьмий ранг державного службовця четвертої категорії посад відповідно до додатку № 57 постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 №268 у сумі 100 грн, та виплатити ОСОБА_1 заробітну плату за весь час, у тому числі і після незаконного звільнення до прийняття рішення судом;

- визнати незаконними дії посадових осіб Державної інспекції України з питань праці при виконанні ухвали суду від 13.06.2016 щодо надання копій звітів про роботу Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області та Управління Держпраці у Черкаській області щодо надання сфальшованих копій звітів про роботу та недостовірної інформації про заробітну плату ОСОБА_1 ;

- стягнути з Державної інспекції України з питань праці, управління Держпраці у Черкаській області та Державної служби України з питань праці спричинену моральну шкоду у сумі 150000 грн;

- стягнути з Державної інспекції України з питань праці витрачені кошти на лікування у сумі 1734,38 грн;

- стягнути з Державної інспекції України з питань праці недоплачену суму вихідної допомоги 37 грн 39 грн.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2017, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.17, у задоволенні позову у справі № 823/138/16 відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 29.04.2021 касаційну скаргу ОСОБА_1 – задоволено частково: постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017 у частині відмови у позовних вимогах ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу Державної інспекції України з питань праці від 10.11.2015 №270-к про звільнення за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, поновлення на роботі; поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області; зобов`язання Державної інспекції України з питань праці, управління Держпраці у Черкаській області виплатити ОСОБА_1 вимушений прогул через незаконне звільнення з 13.11.2015 до дати прийняття рішення судом у сумі 151686,87 грн; стягнення з Державної інспекції України з питань праці, управління Держпраці у Черкаській області та Державної служби України з питань праці спричиненої моральної шкоди у сумі 150000 грн; стягнення з Державної інспекції України з питань праці витрачених коштів на лікування у сумі 1734,38 грн - скасовано і направлено справу в цій частині на новий розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду; у іншій частині постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 22.02.2017 та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2017 – залишено без змін.

Ухвалою від 17.05.2021 відкрито загальне провадження у справі, призначено підготовче судове засідання. Ухвалою від 19.05.2021 вирішено здійснити розгляд справи № 823/138/16 колегією у складі трьох суддів. Підготовче засідання призначено на 09.06.2021, 11.06.2021, 06.07.2021.

11.06.2021 представником позивача подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої учасниками справи визначено: ОСОБА_1 (позивач), Управління Держпраці у Черкаській області (відповідач 1), Державна служба України з питань праці (відповідач 2), Черкаська обласна профспілка працівників соціальної сфери (третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача). Враховуючи уточнення позовних вимог від 11.06.2021 (а.с.142-143 т.5) позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Державної інспекції України з питань праці від 10.11.2015 №270-к про звільнення за п. 1 ст. 40 Кодексу законів про працю України, поновити на роботі;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Територіальної державної інспекції з питань праці у Черкаській області;

- зобов`язати Державну службу України з питань праці, управління Держпраці у Черкаській області виплатити ОСОБА_1 вимушений прогул через незаконне звільнення з 13.11.2015 до дати прийняття рішення судом (згідно розрахунку від 11.06.2021 (а.с.136-141 т.5) – 1038474,06 грн);

- стягнути з управління Держпраці у Черкаській області та Державної служби України з питань праці спричинену моральну шкоду у сумі 150000 грн;

- стягнути з Державної служби України з питань праці витрачені кошти на лікування у сумі 1734,38 грн.

01.07.2021 представником позивача заяву про витребування у Державної служби України з питань праці інформацію стосовно притягнення до відповідальності ОСОБА_2 за весь час роботи, у тому числі за 2013 рік.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача Державної служби України з питань праці надати пояснення з доказами на їх підтвердження, інформацію/відомості з особової справи (засвідчені у встановленому порядку) щодо наявності/відсутності обставин притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності за весь час роботи, у тому числі за 2013 рік.

Відповідно до частин 3, 6-9 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. 9. У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд інформує, що може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 80, 149, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Державну службу України з питань праці до часу призначеного судового засідання 20.07.2021 з розгляду справи по суті надати суду: письмові пояснення з доказами на їх підтвердження, інформацію/відомості з особової справи (засвідчені у встановленому порядку) щодо наявності/відсутності обставин притягнення ОСОБА_2 до дисциплінарної відповідальності за весь час роботи, у тому числі за 2013 рік.

Попередити Державну службу України з питань праці про відповідальність, встановлену законом за невиконання рішень суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Суддя Л.В. Трофімова

Судді М.А. Білоноженко

О.А. Рідзель