Постановление суда № 88271056, 16.03.2020, Броварской горрайонный суд Киевской области

Дата принятия
16.03.2020
Номер дела
361/1003/19
Номер документа
88271056
Форма судопроизводства
Уголовное
Государственный герб Украины

Справа № 361/1003/19

Провадження № 1-кс/361/358/20

16.03.2020

У Х В А Л А

16 березня 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Білик Г.О.,

при секретарі Гафінчук Т.В.

за участі слідчого Литовченка Д.В.

розглянувши в приміщенні суду клопотання старшого слідчого Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області капітана поліції Литовченка Дмитра Володимировича, погоджене прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області Шиленком М.В., про тимчасовий доступ до документів, у межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018111130000210 від 07.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

11 березня 2020 року старший слідчий Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області капітан поліції Литовченко Д.В. звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області Шиленком М.В., про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області (код 02143838, зареєстрована за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15), а саме до проектів об`єктів, річних планів, тендерної документації, актів виконаних робіт, КБ-2, КБ-3, актів дефектних робіт, копій платіжних доручень, у разі наявності додаткових угод щодо проведення таких зукупівель та переможців в період часу за 2017 рік, 2018 рік та 6 місяців 2019 року:

- ПП «Горинь» (код ЄДРПОУ 30438780);

- ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» (Код ЄДРПОУ 41408446);

- ТОВ «ПРАЙМ-АКТИВ» (Код ЄДРПОУ 38958823);

- ТОВ «АНТАР СІТІ» (код ЄДРПОУ 41033671);

- ТОВ «БУД СЕРВІС 2016» (код ЄДРПОУ 40331527);

- ДП «Будівельно-Монтажне управління ДУС» (код ЄДРПОУ 35917370);

- ТОВ «БУД ТН» (код ЄДРПОУ 42006832)

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07.03.2020 року, посадові особи управління освіти та науки Броварської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, всупереч інтересам служби, у ході проведення конкурсних торгів по закупівлі робіт, товарів та послуг, спотворили результати конкурсних торгів, внаслідок чого дискваліфіковано найбільш вигідні пропозиції інших учасників.

За даним фактом слідчим відділом Броварського ВП ГУ НП України у Київській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 42018111130000210 від 07.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до матеріалів клопотання, посадові особи управління освіти та науки Броварської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем умисно, всупереч інтересам служби, у ході проведення конкурсних торгів по закупівлі робіт, товарів та послуг, спотворили результати конкурсних торгів, внаслідок чого дискваліфіковано найбільш вигідні пропозиції інших учасників.

Відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено на підставі рапорту заступника керівника Броварської місцевої прокуратури Кравець Я.В. від 07.08.2018 року, в якому остання вказала на те, що посадові особи управління освіти та науки Броварської міської ради зловживаючи своїм службовим становищем умисно, всупереч інтересам служби, у ході проведення конкурсних торгів по закупівлі робіт, товарів та послуг, спотворили результати конкурсних торгів, внаслідок чого дискваліфіковано найбільш вигідні пропозиції інших учасників.

Крім цього, з заяви за №100 від 02 серпня 2018 року, депутата Київської обласної ради ОСОБА_1 вбачається, що ПП «ГОРИНЬ» приймає участь у закупівлях лише в м. Бровари, при цьому більшість з яких проходять за відсутності конкуренції та шляхом звітування організатора закупівлі про укладений договір. Вцілому, між ПП «ГОРИНЬ» та Замовниками (організаторами) процедур закупівель, за даними модулю аналітики bi.prozorro, було підписано договорів на загальну суму 36 425 697 грн. 54 коп., лише в м. Бровари, ПП «ГОРИНЬ» прийняло участь в 71 процедурі закупівель та отримало перемогу в 67 тендерах, серед яких лише 11,3 % відкритих закупівель. Перелік тендерних закупівель в яких ПП «ГОРИНЬ» отримало перемогу та був підписаний договір з Замовником.

Окрім того, для уникнення проведення процедури відкритих торгів Замовники розбивають предмет закупівлі на частини та прописують завідомо дискримінаційні умови закупівлі, про що він, як представник інтересів територіальної громади неодноразово повідомляв Броварському міському голові та Начальнику управління освіти і науки Броварської міської ради в його депутатських зверненнях № 32,48, 67.

Враховуючи кількість успішно підписаних договорів, що складає 98% серед усіх можливих закупівель, при чому за максимально можливими цінами, що при умові природної конкуренції є нереальним явищем, свідчить про те що Замовники при проведенні закупівлі за державні кошти свідомо лобіюють інтереси ПП «ГОРИНЬ».

Крім цього, до Броварської місцевої прокуратури надійшов лист №51/28-52 від 25.01.2019 р. про виконане доручення №7760 вих. 18 від 21.09.2018 року, в ході якого було отримано дані, які свідчать про факт можливої протиправної діяльності щодо привласнення бюджетних коштів, з боку посадових осіб ПП «Горинь» (код ЄДРПОУ 30438780, директор - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Андріївка, Херсонської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) та службових осіб Управління освіти і науки Броварської міської ради (код 02143838, зареєстрована за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15, керівник - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка м. Бровари, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 ) шляхом зловживання службовим становищем.

Як встановлено, службовими особами Управління освіти і науки Броварської міської ради, за результатами проведення протягом 2018 року тендерних торгів, в односторонньому порядку переможцем визначалось ПП «Горинь» та в подальшому залучалось, в якості «Підрядника» до виконання будівельних робіт, на об`єктах комунальної власності міста, за кошти міського бюджету, загальна сума яких складає понад 18 млн. грн.

Крім того, за наявними даними ПП «Горинь» протягом 2016-2018 років також виконувало роботи на об`єктах освіти БМР (ЗОНІ та дошкільних навчальних закладах) у м. Бровари, на загальну суму понад 36 млн. грн.

Так, у червні 2018 року, між Управлінням освіти і науки Броварської міської ради, яке виступало як («Замовник») та ПП «Горинь» було укладено договір №453 від 05.06.18 на проведення капітального ремонту покрівлі гімназії ім. С.І. Олійника», за адресою: вул. С. Москаленка, буд. З, м. Бровари, на загальну суму 6,3 млн. грн.

Вказана вартість договору була розрахована за складеною проектно - кошторисною документацією (локальних кошторисів, зведених кошторисних розрахунків, відомостей ресурсів, договірної ціни, тощо) посадовими особами ПП «Горинь» та погоджена із «Замовником».

Після завершення виконання будівельних робіт посадовими особами ПП «Горинь» складені відповідні Акти приймання-передачі виконаних робіт форми КБ-2в, та форми КБ-3, на підставі яких, на розрахункові рахунки вказаного ПП від «Замовника» перераховувались бюджетні кошти, за виконані роботи.

Зокрема, за отриманою оперативною інформацією, посадові особи ПП «Горинь» на вказаному об`єкті роботи виконали не повністю, з завищенням їх фактичної вартості та обсягів.

При цьому, в ході здійсненого виїзду за місцем реєстрації ПП «Горинь», яким надавались послуги та виконували будівельні роботи, вказане підприємство відсутнє (за фактичним місцем реєстрації та адресою, вказаною в тендерної документації). Також, за штатним розкладом вказане підприємство не має необхідної кількості працівників, основних засобів та відповідних дозволів на проведення певних видів будівельних робіт.

Таким чином, директором ПП «Горинь», можливо за попередньою змовою з посадовими особами Управління освіти і науки Броварської міської ради, проведені сумнівні фінансово-господарські операції, в тому числі т.з. «безтоварні», укладені угоди, які не мали на меті досягнення кінцевих правових наслідків та виконані будівельні роботи, обсяги і вартість матеріалів по яким було значно завищено.

Також із заяви за вих. № 147 від 24 жовтня 2018 року, депутата київської обласної ради ОСОБА_1 вбачається, що суб`єктами господарювання: ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» (Код ЄДРПОУ 41408446), ТОВ «ПРАЙМ-АКТИВ» (Код ЄДРПОУ 38958823) за попередньою домовленістю з Замовником порушено норми законодавства у сфері публічних закупівель, вчинено антиконкурентні узгоджені дії шляхом узгодження своїх пропозицій та стратегії поведінки під час конкурсу аукціону), що призвело до спотворення результату відкритих торгів, не Ефективного використання коштів бюджету та порушенню прав інших Учасників було описано в депутатському зверненні №93 від 01.08.2018.

В ході додаткової перевірки діяльності ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» та ТОВ «ПРАЙМ-АКТИВ» узгодженої поведінки з посадовими особами Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області, процесу виконання Договорів на відповідність тендерним умовам, ефективність та дотримання (принципів публічних закупівель мною, як представником інтересів територіальної громади, було виявлено додаткові відомості, що підтверджують вчинення правопорушення в сфері державних закупівель та ознаки змови.

29.10.2018 року прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області Кравець Я.В. надіслано запит за №7661 вих-18 до Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області, з приводу надання актів виконаних робіт за 2017 рік та 10 місяців 2018 року, виконавцями яких були: ТОВ «АНТАР СІТІ» (код ЄДРПОУ 41033671), ТОВ «БУД СЕРВІС 2016» (код ЄДРПОУ 40331527), ПП «ГОРИНЬ» (код ЄДРПОУ 30438780), ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» (код ЄДРПОУ 41408446), ТОВ «ПРАЙМ-АКТИВ» (код ЄДРПОУ 38958823), але відповіді надано не було.

17.04.2019 року заступником керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області Пашиним С.О. надіслано запит за №3186 до Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області, з приводу надання завірених належним чином: річний план, тендерну документацію, акти виконаних робіт, КБ-2, КБ-3, акти дефектних робіт, копії платіжних доручень, у разі наявності додаткових угод щодо проведення таких закупівель та переможців протягом 2017-2018 років:

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація асфальтового покриття в Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари;

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт актової зали Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари);

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт спортивної зали Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари);

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт цоколю та вимощення з посиленням, гідроізоляцією та теплоізоляцією в Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари);

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт спортивної зали Броварської загальноосвітньої зали ЗОЩ № І-ІІІ ступеню № 10;

-ТОВ «АНТАР СІТІ» - капітальний ремонт даху ДНЗ «Теремок» та ДНЗ «Перлинка»;

-ПП «Горинь» - поточний, капітальний ремонт даху ДНЗ «Перлинка»;

26.04.2019 року Броварська міська рада Київської області надіслала відповідь за №2-15/1738 на запит Броварської місцевої прокуратури Київської області №3186 від 17.04.2019 року, в якій Броварська міська рада Київської області відмовила у наданні вище вказаної документації, посилаються на ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити їх виїмку).

При цьому частиною 2 статті 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду, тобто право витребовувати документи (отримувати тимчасовий доступ до речей і документів) можливо лише на підставі ухвали слідчого судді, суду.

10.05.2019 року керівником Броварської місцевої прокуратури Київської області Костівим Я.Р. надіслано запит за №3186 до Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області, з приводу надання завірених належним чином: річний план, тендерну документацію, акти виконаних робіт, КБ-2, КБ-3, акти дефектних робіт, копії платіжних доручень, у разі наявності додаткових угод щодо проведення таких закупівель та переможців протягом 2017-2018 років:

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація асфальтового покриття в Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари;

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт актової зали Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари);

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт спортивної зали Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари);

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт і реставрація (капітальний ремонт цоколю та вимощення з посиленням, гідроізоляцією та теплоізоляцією в Броварському навчально-виховному комплексі по вул. М. Лагунової, 11-а, м. Бровари);

-ТОВ «Інтер Євро бізнес» - капітальний ремонт спортивної зали Броварської загальноосвітньої зали ЗОЩ № І-ІІІ ступеню № 10;

-ТОВ «АНТАР СІТІ» - капітальний ремонт даху ДНЗ «Теремок» та ДНЗ «Перлинка»;

-ПП «Горинь» - поточний, капітальний ремонт даху ДНЗ «Перлинка».

13 лютого 2019 року слідчим слідчого відділу Броварського ВП ГУ НП в Київській області Зайцем В.О. прийнято рішення про закриття кримінального провадження відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України про що винесено відповідну постанову.

17 квітня 2019 року постанову про закриття кримінально провадження від 13 лютого 2019 року слідчого СВ Броварського ВП ГУ НП в Київській області Зайця В.О. скасовано заступником керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області молодшим радником юстиції Пашиним Л.В. про що винесено відповідну постанову.

Крім того, в запиті вказано, що Управлінням освіти і науки Броварської міської ради Київської області укладались договори з постійними переможцями процедур закупівель протягом 2017 року по 2019 рік з ТОВ «Руол Стандарт», ФОП ОСОБА_4 , ПП «Чілдрен Продукт», ДП «Будівельно Монтажне управління ДУС», ТОВ «Буд Сервіс» 2016, ТОВ «БУД ТН» та ТОВ «Переяслав-Молпродукт» у зв`язку з чим, Броварська місцева прокуратура у своєму запиті вказує на необхідність надати річні плани, тендерну документацію, акти виконаних робіт, КБ-2, КБ-3, акти дефектних робіт, копії платіжних доручень, у разі наявності додаткових угод за вказаний період, а саме: 2017 по 2019 роки, але відповіді по теперішній час надано не було.

Також, старшим слідчим СВ Броварського ВП ГУ НП в Київській області Литовченком Д.В. надіслано запит за №11407/109/1003/02-18 від 24.07.2019 року до Управлінням освіти і науки Броварської міської ради Київської області, з приводу надання копії проекту капітального ремонту покрівлі гімназії ім. С.І. Олійника, яка розташована за адресою: Київська область, м. Бровари, вул. Сергія Москаленка, 3, що відбувалася у 2018 році, на що Управлінням освіти і науки Броварської міської ради надало відповідь за №1161 від 25.07.2019 року відмовило у наданні вище зазначеної документації, посилаються на ч. 1, 2 ст. 159 КПК України.

Слідчий у своєму клопотанні зазначає, що за допомогою вказаних документів можна встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення, а отримати вказані відомості в інший спосіб на даному етапі досудового розслідування, неможливо.

У судовому засіданні слідчий Литовченко Д.В. клопотання підтримав у повному обсязі та просив його задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, розглядається слідчим суддею без виклику представника особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання, виходячи з наступного.

За змістом частини першої статті 159, частини першої статті 160 КПК України, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України, що полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі й документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх.

Відповідно до частин п`ятої-шостої статті 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження в своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами й документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Таким чином, суд приходить до висновку, що старшим слідчим Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області Литовченком Д.В., на виконання частини п`ятої-шостої статті 163 КПК України достатньо доведено, що вказані документи, а саме проекти об`єктів, річні плани, тендерна документація, акти виконаних робіт, КБ-2, КБ-3, акти дефектних робіт, копії платіжних доручень, у разі наявності додаткових угод щодо проведення таких закупівель та переможців в період часу за 2017 рік, 2018 рік та 6 місяців 2019 року:

- ПП «Горинь» (код ЄДРПОУ 30438780);

- ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» (Код ЄДРПОУ 41408446);

- ТОВ «ПРАЙМ-АКТИВ» (Код ЄДРПОУ 38958823);

- ТОВ «АНТАР СІТІ» (код ЄДРПОУ 41033671);

- ТОВ «БУД СЕРВІС 2016» (код ЄДРПОУ 40331527);

- ДП «Будівельно-Монтажне управління ДУС» (код ЄДРПОУ 35917370);

- ТОВ «БУД ТН» (код ЄДРПОУ 42006832), які перебувають у володінні Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області (код 02143838, зареєстрована за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15), можуть бути використані під час досудового розслідування як доказ у кримінальному провадженні, обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних речей та документів, іншими способами довести неможливо.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які перебувають у володінні Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області (код 02143838, зареєстрована за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15), з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.

Керуючись ст.ст. 131 - 132, 159 - 165, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області капітана поліції Литовченка Дмитра Володимировича, погоджене прокурором Броварської місцевої прокуратури Київської області Шиленком Миколою Вікторовичем, про тимчасовий доступ до документів, у межах кримінального провадження № 42018111130000210 від 07.08.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області Андріяш Аліні Сергіївні, старшому слідчому СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області Литовченку Дмитру Володимировичу, слідчому СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області Томіліну Віталію Валерійовичу, слідчому СВ Броварського ВП ГУНП в Київській області Терещенко Ользі Володимирівні, групі слідчих якими проводиться досудове розслідування або за їх дорученням уповноваженій особі, на тимчасовий доступ, до документів, а саме до проектів об`єктів, річних планів, тендерної документації, актів виконаних робіт, КБ-2, КБ-3, актів дефектних робіт, копій платіжних доручень, у разі наявності додаткових угод щодо проведення таких зукупівель та переможців в період часу за 2017 рік, 2018 рік та 6 місяців 2019 року:

- ПП «Горинь» (код ЄДРПОУ 30438780);

- ТОВ «ІНТЕР ЄВРО БІЗНЕС» (Код ЄДРПОУ 41408446);

- ТОВ «ПРАЙМ-АКТИВ» (Код ЄДРПОУ 38958823);

- ТОВ «АНТАР СІТІ» (код ЄДРПОУ 41033671);

- ТОВ «БУД СЕРВІС 2016» (код ЄДРПОУ 40331527);

- ДП «Будівельно-Монтажне управління ДУС» (код ЄДРПОУ 35917370);

- ТОВ «БУД ТН» (код ЄДРПОУ 42006832), які перебувають у володінні Управління освіти і науки Броварської міської ради Київської області (код 02143838, зареєстрована за адресою: Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна, буд. 15), з можливістю вилучення належним чином завірених копій вказаних документів, з метою подальшого проведення судових експертиз.

У разі відсутності документів, надати уповноваженій особі документи про правові підстави їх вилучення.

Відповідно до пункту 7 частини першої статті 164 КПК України, строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, згідно зі статтею 166 КПК України має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Г.О. Білик

Часті запитання

Який тип судового документу № 88271056 ?

Документ № 88271056 це Ухвала суду

Яка дата ухвалення судового документу № 88271056 ?

Дата ухвалення - 16.03.2020

Яка форма судочинства по судовому документу № 88271056 ?

Форма судочинства - Кримінальне

В якому cуді було засідання по документу № 88271056 ?

В Броварской горрайонный суд Киевской области
Предыдущий документ : 88271041
Следующий документ : 88271776