Решение № 85067311, 09.10.2019, Хустский районный суд Закарпатской области

Справа № 309/2869/18

Провадження № 2/309/454/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2019 року м. Хуст

Хустський районний суд Закарпатської області

в складі: головуючого-судді Орос Я.В.

при секретарі: Соймик Н.І.

адвоката позивача: Іляшкович Н.В.

адвоката відповідача: Потьомкіної О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хуст в порядку цивільну справу за позовом:

ОСОБА_1

до

Хустської районної стоматологічної поліклініки

про визнання наказу про переведення незаконним та відновлення порушеного права,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до з позовом до Хустської районної стоматологічної поліклініки про визнання незаконним та скасування наказу, поновлення на попередній посаді та стягнення середнього заробітку.

Позовні вимоги вмотивовані тим, що відповідно до наказу головного лікаря Хустської районної стоматологічної поліклініки від 02.01.2014 р. його було прийнято на посаду лікаря-стоматолога в порядку переведення з посади лікаря стоматолога Заломської АЗПСМ.

Відповідно до наказу головного лікаря Хустської РСП №6-0 від 03.08.2018 р. на базі Хустської районної стоматологічної поліклініки створено госпрозрахункове відділення.

09.08.2018 року наказом головного лікаря Хустської РСП №7-о «Про переведення працівників» його разом з іншими працівниками з 15.08.2018 р. переведено на посаду лікаря-стоматолога в новостворене госпрозрахункове відділення Хустської райстоматполіклініки. Із даним наказом його ознайомлено не було.

Позивач вважає, що вказаний наказ від 09.08.2018 р. є незаконним, таким, що порушує права, передбачені ст.32 КЗпП України, оскільки своїми діями роботодавець самовільно вніс зміни до умов трудового договору. Внаслідок його переведення на іншу роботу змінюються умови праці в частині норм відробітку, умов оплати праці, змінюються функціональні обов`язки, що має кваліфікуватися як зміна істотних умов праці.

У встановленому законом порядку його не повідомлено за два місяці про майбутні зміни в організації виробництва і праці, а також про зміни істотних умов його праці та не попереджено у встановленій формі про переведення на іншу роботу. Наказ головного лікаря Хустської районної стоматологічної поліклініки «Про переведення працівників» №7-о від 09.08.2018 р. прийнятий без погодження із профспілковим комітетом. Вважає, що його переведено на роботу без гарантування мінімальної заробітної плати, яка, як вважає позивач, як і фінансування створеного госпрозрахункового відділення залежить від отриманого від пацієнта доходу, тобто на самоокупність, без дотримання вимог ч.4 ст.97 КЗпП України.

Крім того, сам наказ №7-о не містить посилання на норми трудового законодавства, не чітко сформульовано підстави для зміни умов трудового договору, не наведені мотиви, підстави проведених змін організації виробництва і праці в Хустській РСП.

В позовній заяві позивач просить суд визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря Хустської районної стоматологічної поліклініки №7-о від 09.08.2018 р. «Про переведення працівників» в частині переведення його на посаду лікаря-стоматолога в госпрозрахункове відділення Хустської районної стоматологічної поліклініки; поновити його на попередній посаді стоматолога Хустської районної стоматологічної поліклініки з 15.08.2018 р.; стягнути з Хустської районної стоматологічної поліклініки на його користь середній заробіток за період з 15.08.2018 р.

В судовому засіданні адвокат Іляшкович Н.В., яка діє на підставі договору про надання правової допомоги, позов підтримала повністю, посилаючись на наведені у ньому та відповіді на відзив підстави. Просить позовні вимоги задоволити та визнати незаконним та скасувати наказ головного лікаря Хустської районної стоматологічної поліклініки №7-о від 09.08.2018 р. «Про переведення працівників» в частині переведення її на посаду лікаря-стоматолога в госпрозрахункове відділення Хустської районної стоматологічної поліклініки; поновити ОСОБА_1 на попередній посаді стоматолога Хустської районної стоматологічної поліклініки з 15.08.2018 р.; стягнути з Хустської районної стоматологічної поліклініки на користь ОСОБА_1 середній заробіток за період з 15.08.2018 р.

В судовому засіданні, представник відповідача Хустської районної стоматологічної поліклініки - адвокат Потьомкіна О.М., діюча на підставі договору про надання правової допомоги, позовні вимоги не визнала повністю з підстав, наведених у відзиві. Пояснила, що згідно з ч.8 та ч.9 ст.18 Основ законодавства України про охорону здоров`я заклади охорони здоров`я можуть використовувати для підвищення рівня якості медичного обслуговування населення кошти, отримані від юридичних та фізичних осіб, якщо інші не встановлено законом. Крім того, п. 11 Переліку платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров`я та вищих медичних навчальних закладах, який затверджено постановою КМУ № 1138 від 17.09.1996 року до платних послуг, що надаються згідно з функціональними повноваженнями державними і комунальними закладами охорони здоров`я, віднесено стоматологічну допомогу, що надається населенню госпрозрахунковими відділеннями, кабінетами закладів охорони здоров`я. Отже, робота госпрозрахункових відділень у комунальних стоматологічних закладах є абсолютно нормальною практикою, яка прямо передбачена чинним законодавством.

На основі наказу головного розпорядника коштів - начальника ВОЗ Хустської РДА від 30.05.2018 р. №77-О головним лікарем ХРСП було видано наказ №5 від 01.06.2018 р. «Про зміни штатного розпису ХРСП».

06.06.2018 р. проведено загальні збори членів профспілки, на яких керівництво профспілки та працівників ХРСП, зокрема позивача ОСОБА_1 було повідомлено про видачу наказу від 30.05.2018 р. №77-О і наказу від 01.06.2018 р. №5 «Про зміни в штатному розписі ХРСП».

23.07.2018 р. відділом охорони здоров`я Хустської РДА видано наказ №94-О від 31.07.2018 р. про зміни в штатному розписі Хустської районної лікарні, Хустської районної стоматологічної поліклініки, Хустського ЦПМСД, централізованої бухгалтерії. 09.08.2018 р. ХРСП виданий наказ №8-О «Щодо змін в штатному розписі в новій редакції» і затверджений у начальника ВОЗ ХРДА.

На виконання наказу ВОЗ ХРДА від 03.08.2018 р. №99-О «Про створення госпрозрахункового стоматологічного відділення ХРСП» видано наказ №6-0 від 03.08.2018 р. про створення госпрозрахункового стоматологічного відділення ХРСП.

09.08.2018 р. видано наказ №7-О «Про переведення працівників» про переведення лікарів-стоматологів ХРСП» на виконання наказу ВОЗ Хустської РДА від 30.05.2018 р. №77-О в госпрозрахункове стоматологічне відділення з 15.08.2018 р. Твердження позивачки, що переведення на іншу роботу в тому ж підприємстві порушують її права, не заслуговують на увагу, позаяк зі створенням госпрозрахункового відділення та зміною штатного розпису переведення працівників стоматологічної поліклініки відбулося на ту ж посаду в тій же установі і на тому самому робочому місці (працівникам, які працювали не на повну зайнятість 0,5 ставки, запропоновано довантаження до повної ставки).

При переведенні на тому ж підприємстві законом не встановлено, якої форми має бути згода працівника на переведення. Хустська районна стоматологічна поліклініка не змінює свою організаційно-правову форму; на базі Хустської РСП вже давно функціонує госпрозрахункове ортопедичне відділення і рекомендоване рішення Хустської районної ради та наказ ВОЗ ХРДА стосується розширення цього госпрозрахункового відділення.

Всі дії Хустської районної ради, Хустської районної державної адміністрації, відділу охорони здоров`я були зумовлені дефіцитом бюджету на забезпечення функціонування закладів охорони здоров`я Хустського району.

Вимоги ст. 32 КЗпП України при переведенні позивача ОСОБА_1 згідно наказу №7-о не порушено, а тому вимоги позивача є безпідставними та необґрунтованими.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що у позові слід відмовити повністю, виходячи з наступного.

Право кожного на працю, що включає в собі заробляти собі на життя працею, які він вільно обирає або на яку вільно погоджується закріплено у ст. 43 Конституції України.

Відповідно до ст. 32 КЗпП України переведення на іншу роботу допускається тільки за згодою працівника.

Переведенням на іншу роботу вважається доручення працівникові роботи, що не відповідає спеціальності, кваліфікації чи посаді, визначеній трудовим договором. Не вважається переведенням, що потребує згоди працівника, переміщення його на тому ж підприємстві (в установі, організації) на інше робоче місце, в інший структурний підрозділ на території підприємства в межах тієї ж місцевості, доручення роботи на іншому механізмі або агрегаті при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою і з тими ж істотними умовами праці. Однак і переміщення не може бути безмотивним, не обумовленим інтересами виробництві.

Згідно з ч.3 даної статті в межах спеціальності, кваліфікації і посади, обумовленої трудовим договором, зміна істотних умов праці: систем і розмірів оплати, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміни розрядів і найменування посад та інших -

допускається за умови, що це викликано змінами в організації виробництва і праці та що про ці зміни працівник був повідомлений не пізніше ніж за 2 місяці.

Судом встановлено, що з 02.01.2014 р. і по теперішній час позивач ОСОБА_1 працює на посаді лікаря-стоматолога в Хустській районній стоматологічній поліклініці.

Наказом головного лікаря Хустської районної стоматологічної поліклініки від 09.08.2018 р. №7-о «Про переведення працівників» ОСОБА_1 переведено на посаду лікаря-стоматолога госпрозрахункового стоматологічного відділення відповідно до зайнятої посади і ставки з 15.08.2018 р., з метою виплати єдиного соціального внеску з наданням можливості повної виробничої зайнятості на 1,0 ставки і з метою забезпечення ефективного і повного обсягу надання стоматологічної допомоги населенню району .

17.05.2018 р. на 3 засіданні 10 сесії 7 скликання Хустської районної ради було прийнято рішення №448 «Про рекомендації щодо проведення змін штатного розпису медичної установи «Хустської районної стоматологічної поліклініки» шляхом переведення штатних посад в госпрозрахункове відділення», у зв`язку з недостатністю бюджетного фінансування стоматологічної служби Хустського району та пропозиції відділу охорони здоров`я Хустської РДА, рекомендацію Хустської районної ради провести реорганізацію Хустської РСП, виходячи з економічної доцільності та з фактичного виконання обсягів надання стоматологічної допомоги мешканцям Хустського району, виходячи з положень ст.43 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.108 ЦК України та Бюджетного кодексу.

На підставі даного рішення відділом охорони здоров`я Хустської РДА винесено наказ №77-0 від 30.05.2018 р. «Про зміни в штатному розписі Хустської районної стоматологічної поліклініки», яким наказано головному лікарю стоматологічної поліклініки перевести на госпрозрахункове відділення 38,75 штатних посад бюджетних ставок районної стоматологічної поліклініки з 01.08.2018 р., забезпечити виробничу зайнятість працівників для можливості виплати соціального внеску в повному обсязі.

Своїм наказом №5 головний лікар Хустської районної стоматологічної поліклініки від 01.06.2018 р. ОСОБА_2 внесено зміни до штатного розпису на ІІ півріччя 2018 р. Про вказані зміни попереджено працівників закладу, в тому числі позивачу, про що свідчить його підпис. На загальних зборах профспілкового комітету медичних працівників 06.06.2018 р., в присутності начальника ВОЗ Хустської РДА ОСОБА_3 , головного лікаря Хустської РСП ОСОБА_2 , завідуючого відділенням Хустської РСП ОСОБА_4., голови ПК Хустської РСП ОСОБА_8. , голови обласного комітету профспілки медпрацівників ОСОБА_6 , працівників стоматологічної поліклініки в тому числі ОСОБА_1 доведено до відома працівників про реорганізацію Хустської РСП, внесення змін в штатний розпис Хустської РСП, переведення працівників на посади в госпрозрахункове відділення РСП, роз`яснено порядок оскарження прийнятого рішення.

На виконання наказів начальника відділу охорони здоров`я Хустської РДА ОСОБА_3. від 23.07.2018 р. №94-0, 31.07.2018 р. №97-О, 03.08.2018 р. №99-0 «Про створення госпрозрахункового стоматологічного відділення Хустської районної стоматологічної поліклініки» в межах скоригованої установи створити терапевтично-ортопедичне відділення на самофінансуванні, наказом від 03.08.2019 р. №6-0 головного лікаря Хустської РСП створено госпрозрахункове стоматологічне відділення в складі існуючого госпрозрахунково-ортопедичного відділення Хустської РСП; затверджено штатний розпис госпрозрахункового стоматологічного відділення; розроблено та затверджено положення про госпрозрахункове стоматологічне відділення.

На виконання наказу відділу охорони здоров`я від 30.05.2018 р. №77-о наказом головного лікаря Хустської районної стоматологічної поліклініки від 09.08.2008 р. №7-о «Про переведення працівників» лікарів-стоматологів сільської мережі 19,5 ставки переведено на посаду лікарів-стоматологів госпрозрахункового стоматологічного відділення відповідно до зайнятої посади і ставки на момент переведення з 15.08.2018 р.; для виплати єдиного соціального внеску з наданням можливості повної виробничої зайнятості на 1,0 ставки із метою забезпечення ефективного і повного обсягу надання стоматологічної допомоги населенню району. Позивач відмовилася від підпису про ознайомлення з наказом.

Зміни шатного розпису Хустської РСП внесено відповідно до наказу головного лікаря Хустської РСП Мулик В. від 09.08.2018 р. №8-0.

Якщо при розгляді трудового спору буде встановлено, що зміна істотних умов трудового договору проведена не у зв`язку зі зміною в організації виробництва і праці на підприємстві, в установі, організації, то така зміна з урахуванням конкретних обставин може бути визнана судом неправомірною з покладенням на власника або уповноважений ним орган обов`язку поновити працівникові попередні умови праці (п. 31 Постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.1992 р. № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів»).

Отже, відповідно до ч.3 ст.32 КЗпП України у зв`язку із змінами в організації виробництва і раці допускається зміна істотних умов праці при продовжені роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці - систем та розміру оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших - працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. А тому, зміна істотних умов праці, зокрема зменшення заробітної плати, може бути визнана законною тільки в тому випадку, якщо буде доведена наявність змін в організації виробництва і праці, а не лише повідомлення працівника в установлений законом строк.

З наведеного вбачається, що госпрозрахункове стоматологічне відділення утворено на базі Хустської районної стоматологічної поліклініки та до неї відноситься, а тому переведення працівників на підставі наказу №7-о від 09.08.2018 р., в т.ч. позивача ОСОБА_1 фактично являється переміщенням в межах тієї ж установи та продовження роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією та посадою і з тими ж істотними умовами праці (відповідно до зайнятої посади, ставки), а тому не вважається переведенням в розумінні ст. 32 КЗпП. Позивачем не подано та в судовому засіданні за клопотанням сторони не здобуто доказів в підтвердження в чому саме полягають та становлять істотні зміни в організації виробництва та праці, і яким чином такі зміни суттєво вплинули на трудові права та свободи позивача.

Суд прийшов до висновку, що відповідачем - Хустською районною стоматологічною поліклінікою в особі головного лікаря правомірно та у встановленому порядку було винесено наказ №7-о від 09.08.2018 року, яким переведено ОСОБА_1 на посаду лікаря-стоматолога госпрозрахункового стоматологічного відділення Хустської районної стоматологічної поліклініки, а отже підстави для задоволення позову про скасування даного наказу та поновлення позивача на попередній посаді відсутні.

Враховуючи вищенаведене суд не знаходить підстав для визнання незаконним наказу про переведення та поновлення ОСОБА_1 на попередній посаді, не підлягають задоволенню і вимоги про стягнення середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

Керуючись ст.ст. 12,13, 81,141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, ст. 32 КзпП України суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Хустської районної стоматологічної поліклініки, про визнання наказу про переведення незаконним та відновлення порушеного права - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Закарпатського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а для осіб, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, в цей же строк з дня його отримання через Хустський районний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлено 18 жовтня 2019 р.

Суддя Хустського

районного суду: Орос Я.В.