Постановление суда № 101106980, 16.11.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

16 листопада 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/6791/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанської міської ради Луганської області (пл. Володимирська, буд. 2, м. Рубіжне, Луганська область) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.11.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ткачук Олени Валеріївни (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач) до Рубіжанської міської ради Луганської області (далі – відповідач), в якій, з урахуванням уточнених вимог, просить:

- визнати протиправним рішення адміністратора Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Луганської області від 23.09.2021 про відмову у знятті з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , громадянки України ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у д. Корди, Єршичського району Смоленської області, Російська Федерація, у зв`язку зі смертю;

- зобов`язати Рубіжанську міську раду Луганської області в особі Центру надання адміністративних послуг загального відділу зняти з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_1 , громадянку України ОСОБА_2 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у д. Корди, Єршичського району Смоленської області, Російська Федерація, та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 у м.Москва, Російська Федерація, згідно Свідоцтва про смерть, серії НОМЕР_1 , виданого 02.02.2021 № 97750035 Органом ЗАЦС Москви № 35 Багатофункціональним центром надання державних послуг району Гольяново.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 у місті Москва, Російська Федерація, померла мати позивача - ОСОБА_2 , громадянка України, ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Мати позивача була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом № 2766 про зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб від 02.06.2021.

У 2018 році мати позивача виїхала до м. Москва, Російська Федерація, де проживала до часу своєї смерті.

29.05.2018 мати позивача отримала вид на проживання іноземного громадянина № НОМЕР_2 , видане Головним управлінням Міністерства внутрішніх справ Росії по місту Москва, про що проставлена відповідна відмітка у паспорті громадянина України для виїзду за кордон № НОМЕР_3 .

02.07.2021 позивач звернулася до відповідача із заявою щодо зняття з реєстрації місця проживання її померлої матері у зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно відповіді Рубіжанської міської ради від 01.07.2021 вих. № 07-546, позивачу повідомлено про те, що «...Центр надання адміністративних послуг Рубіжанської міської ради Луганської області, як орган реєстрації не має правових підстав для зняття з реєстрації проживання ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з тим, що у наданому документі про смерть відсутня необхідна інформація для зняття з реєстрації місця проживання, а саме: у бланку відсутнє по-батькові, громадянство особи, її місце народження та відсутній нотаріально засвідчений переклад документу».

23.09.2021 приватним нотаріусом засвідчена вірність копії оригіналу документа та засвідчена вірність перекладу тексту документа.

23.09.2021 позивач звернулась до Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Луганської області із заявою про зняття з реєстрації її матері - ОСОБА_2 , у зв`язку зі смертю.

При поданні вказаної заяви, позивачем надані адміністратору Центру оригінал паспорту громадянина України - ОСОБА_2 , серії НОМЕР_4 , оригінал довідки про присвоєння ідентифікаційного номера ОСОБА_2 , оригінал паспорту громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2 № НОМЕР_3 , свідоцтво про смерть, видане 02.02.2021 Органом ЗАГС Москви № 35 Багатофункціональним центром надання державних послуг району Гольяново, з перекладом з російської мови на українську мову, посвідченим приватним нотаріусом Сєвєродонецького районного нотаріального округу Луганської області Івановою О.В. 23.09.2021, зареєстрованим в реєстрі за № 911, оригінал виду на проживання ОСОБА_2 82 № 0586863, оригінал паспорту та коду позивача.

23.09.2021 адміністратор Центру надання адміністративних послуг загального відділу Рубіжанської міської ради Луганської області відмовила позивачу у знятті з реєстрації місця проживання її померлої матері, про що зроблена відповідна відмітка на Заяві про зняття з реєстрації місця проживання від 23.09.2021.

Підставою для відмови адміністратором Центру зазначено: «...п.п.1 п.1 ст.91 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (особа не подала передбачених цим Законом документів або інформації).

Представник позивача вважає відмову протиправною та такою, що порушує право позивача на зняття з реєстрації померлої особи.

Ухвалою суду від 10.11.2021 позов залишено без руху.

Представником позивача ухвалу суду виконано у строк, встановлений судом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Ткачук Олени Валеріївни в інтересах ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження – встановити строк для подання відповідної заяви протягом п`яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Зобов`язати відповідача у строк до 15.12.2021 надати суду:

- заяви ОСОБА_1 про зняття з реєстрації матері та додані до них документи;

- рішення (листи) за результатом розгляду заяви.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Смішливою Т.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 КАС України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно: зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua; подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяТ.В. Смішлива