Court ruling № 122304687, 15.10.2024, Sumy Circuit Administrative Court

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду

15 жовтня 2024 року Справа № 480/6093/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 . Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 05.09.2016 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 27.02.2020 року - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) в період з 05.09.2016 року по 28.02.2018 року - січень 2008 року, а в період з 01.03.2018 року по 27.02.2020 року - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 та з урахуванням виплачених сум.

14.01.2022 року Сумським окружним адміністративним судом було ухвалено окрему ухвалу в порядку ст. 383 КАС України.

16.07.2024 року через систему "Електронний суд" представником позивача було подано заяву, в якій просив витребувати у Військової частини НОМЕР_1 докази виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13 січня 2021 року у справі №480/6093/20, оскільки до цього часу дане рішення відповідачем не виконано.

Оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 не було повідомлено Сумський окружний адміністративний суд про результати розгляду окремої ухвали та не надано доказів щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати Сумському окружному адміністративному суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Представником Військової частини НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" 22.07.2024 року було надано суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Проте у наданих представником Військової частини НОМЕР_1 доказів, відсутнє підтвердження, що при нарахуванні індексації грошового забезпечення за період з 05.09.2016 року по 27.02.2020 року включно, було застосовано місяць для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року.

Відповідно і відсутні докази вірного нарахування індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 року по 27.02.2020 року із врахуванням висновків суду, викладених у рішенні від 13.01.2021 року щодо застосування абзацу 4 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078.

У зв`язку із зазначеними обставинами, з метою вирішення питання щодо встановлення судового контролю відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Сумського окружного адміністративного суду було повторно зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати Сумському окружному адміністративному суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Проте представником Військової частини НОМЕР_1 не було надано суду докази щодо виконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Представником ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" надано суду заяву, в якій зазначив про невиконання Військовою частиною НОМЕР_1 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Оскільки Військовою частиною НОМЕР_1 фактично не було надано суду докази виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 та ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року зобов`язав Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Копія даної ухвали була направлена Військовій частині НОМЕР_1 через систему "Електронний суд" та отримана нею 09.09.2024 об 21:46 год, про що свідчить довідка про доставку електронного листа (а.с. 44).

Відповідно до ч. 6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України, днем вручення судового рішення є, зокрема, день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи.

Якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення.

Отже, з урахуванням приписів ч. 6 ст. 251 Кодексу адміністративного судочинства України, днем вручення ухвали Сумського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 року вважається 10.09.2024 року.

В подальшому ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 19.09.2024 року було відмовлено у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі № 480/6093/20.

Також ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 23.09.2024 року було відмовлено у задоволенні заяви представника Військової частини НОМЕР_1 щодо відстрочення подання звіту про виконання рішення по справі № 480/6093/20.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання своїх зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Ухвалою суду від 09.09.2024 року було зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Проте станом на 15.10.2024 року Військовою частиною НОМЕР_1 не було надано суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 у встановлений судом строк.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20, у зв`язку з введенням в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Військовій частині НОМЕР_1 нового строку для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20.

Водночас суд звертає увагу на те, що ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 18.07.2024 року по справі № 480/6093/20 було ухвалено, зокрема, направити до Міністерства оборони України копію окремої ухвали від 14.01.2022 року для контролю та забезпечення виконання. Дана окрема ухвала була отримана представником Міністерства оборони України за довіреністю 07.08.2024 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 21а, т.2).

А відтак, для вирішення питання щодо накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20, суд вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України надати докази здійснення контролю та забезпечення виконання окремої ухвали від 14.01.2022 року.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 13.01.2021 року по справі № 480/6093/20 - протягом 30 (тридцяти) днів з дня отримання даної ухвали.

Зобов`язати Міністерство оборони України надати докази здійснення контролю та забезпечення виконання окремої ухвали від 14.01.2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек