Decision № 119845762, 19.06.2024, Odessa Circuit Administrative Court

Справа № 420/2997/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді:Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 29 січня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 26.01.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, в якій позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 відповідно до заяви Позивача від 25.05.2023 року.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити позивачу недоотримані пенсійні кошти у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 в сумі 1 080 581,60 грн, відповідно до Витягу зі списку № 3 на зарахування пенсій на поточні рахунки ОСОБА_2 за період з 04.03.2023 року по 25.04.2023, за винятком поточної пенсії за період з 12.2022 по 04.2023, відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою від 13 лютого 2024 року після усунення недоліків у позовній заяві, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу як сину ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 не було виплачено належні його батькові пенсійні виплати нараховані на виконання рішення суду.

Так, позивач зазначив, що 08.11.2019 року Херсонським окружним адміністративним судом було ухвалено рішення у адміністративній справі №540/1151/19, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_2 розміру пенсії під час її поновлення з 07.10.2009 р. та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням висновків суду, з проведенням індексації та компенсацією втрати частини доходів.

У зв`язку з тим, що відповідач відмовив виплачувати пенсійні кошти Позивача на визначений ним банківський рахунок, ОСОБА_2 знов був змушений звернутися до суду, та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року по справі №420/9901/22 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату ОСОБА_2 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Позивач зазначив, що 27.04.2023 Відповідач звернувся до суду із заявою про перегляд рішення від 03.10.2022 за нововиявленими обставинами у зв`язку з неможливістю зарахування пенсійних коштів на зазначений в рішенні суду банківській рахунок та додав до Заяви в тому числі "Витяг зі списку № 3 на зарахування пенсій на поточні рахунки ОСОБА_2 " на загальну суму недоотриманих пенсійних коштів - 1 080 581,60 грн.

Його батько - ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 і не встиг отримати належні йому кошти.

Позивач зазначив, що 25.05.2023 року він звернувся до Відповідача із заявою на виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю батька через веб-портал Пенсійного фонду України. До заяви були поданий необхідний пакет документів.

Але позивач отримав лист Відповідача №5075-4828/Б-02/8-2100/23, в якому повідомлено, що за даними ІКІС Пенсійного фонду України підсистема Звернення реєстрація заяви для виплати недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 від 25.05.2023 відсутня.

Позивач повторно звернувся із заявою з проханням розглянути його заяву від 25.05.2023 року, на яку він отримав лист №5477-5230/Б-02/8-2100/23 від 14.07.2023 року, в якому повідомлено про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю батька, з підстав того, що відсутні документи, що підтверджують факт проживання разом з померлим на день його смерті; з дня смерті ОСОБА_2 минуло більше шести місяців, тому суми пенсії, що належали йому до виплати входять до складу спадщини.

Позивач не погоджується з наведеною бездіяльністю відповідача.

Так, стосовно проживання Позивача разом з померлим на день його смерті, позивач зазначив, що ОСОБА_1 з 1999 по 2001 рік проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Потім виїхав в Україну. У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Позивач - ОСОБА_1 був змушений повернутися до Ізраїлю, де проживав його батько - ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_1 приїхав в Ізраїль та оселився у батька ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 , але нажаль, в той час ОСОБА_2 вже знаходився у лікарні Вольфсон, в якої залишився до його смерті. ОСОБА_1 практично весь час до смерті батька знаходився поряд з ним. Позивач стверджує, що на день смерті свого батька, він проживав разом з батьком.

Позивач звертає увагу, що в Ізраїлі відсутня необхідність реєструвати або змінювати реєстрацію місця проживання.

Тому, враховуючи такий незначний строк з моменту повернення ОСОБА_3 в Ізраїль - 07.10.2022 року до моменту смерті його батька 29.11.2022 у позивача відсутня будь-яка можливість надати документи про спільне проживання з ОСОБА_2 .

Але, на думку позивача, враховуючи презумпцію правомірності дій та вимог особи слід визнати що на день смерті батька позивач проживав разом з ним.

Стосовно звернення за виплатою суми недоотриманої пенсії ОСОБА_2 протягом шести місяців з дня відкриття спадщини, позивач зазначив, що як вказано в Заяві позивача на виплату недоотриманої пенсії та в повідомленні системи про її подання до розгляду, заява була подана до закінчення 6-ти місячного строку з моменту відкриття спадщини.

Отже, сума пенсії, що належала ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, повинна виплачуватись - по місяць смерті включно - ОСОБА_1 , який проживав разом з пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, на думку позивача, станом на день подання позову, Відповідачем протиправно не виплачується недоотримана пенсія у зв`язку зі смертю батька ОСОБА_2 , що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

До суду 01 березня 2024 року (вхід. № ЕС/8728/24) від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що реєстрація всіх заяв та звернень (в тому числі надісланих через вебпортал) в Пенсійному фонді України, здійснюється в електронній формі в підсистемі "Звернення" інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України.

Таким чином, представник відповідача звернув увагу, що у разі звернення Позивача із заявою через вебпортал Пенсійного фонду України, з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, така заява мала б бути зареєстрованою та відображатись у підсистемі "Звернення" ІКІС ПФУ. Проте, за даними ІКІС Пенсійного фонду України підсистема Звернення" реєстрація заяви для виплати недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 від 25.05.2023 відсутня (результати пошуку звернення в ІКІС ПФУ додається).

Окрім іншого, у додатках до позову (стор.26 нумерація Позивача), міститься скрінкопія з особистого кабінету Позивача, де чітко зазначено тему звернення від 25.05.2023, а саме згода на інформування", що не є заявою про виплату недоотриманої пенсії.

Представник відповідача зазначив, що в червні 2023 року, через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України від Позивача надійшло звернення стосовно подання документів на отримання недоотриманої пенсії за померлого батька. Вищезазначене звернення розглянуто Головним управлінням відповідно до Закону України від 02.10.1996 №394/96-ВР "Про звернення громадян" (зі змінами) та 26.06.2023 за вих.№5075-4828/Б-02/8-2100/23 надано відповідь щодо порядку виплати недоотриманої пенсії за померлого пенсіонера та проінформовано ОСОБА_1 про відсутність реєстрації в Пенсійному фонді України заяви від 25.05.2023.

Також представник відповідача звернув увагу, що відповідно до положень Закону №1058 та Порядку №22-1, сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті за умови, що: звернення відбулось протягом шести місяців з дня відкриття спадщини; надання заявником свідоцтва про смерть пенсіонера, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника та документи, які підтверджують проживання заявника з пенсіонером на день його смерті.

В даному випадку, ОСОБА_1 недотримано жодної вимоги, а саме, протягом шести місяців з дня відкриття спадщини Позивач із відповідною заявою до Пенсійного фонду України не звернувся та, окрім іншого, до жодних своїх звернень ним не додано документ, який підтверджує факт його проживання з пенсіонером ОСОБА_2 на день смерті останнього.

Тому, представник відповідача вважає, що Головним управлінням протиправної бездіяльності не допущено.

Щодо позовних вимог на зарахування пенсії на поточні рахунки позивача, представник відповідача зазначає, що для виплати недоотриманої пенсії, яка ввійшла до складу спадщини, у зв`язку з відсутністю членів сім`ї або в разі не звернення ними за виплатою вказаної суми протягом шести місяців з дня відкриття спадщини до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається документ, що посвідчує особу заявника, свідоцтво про смерть, свідоцтво про право на спадщину.

Представник відповідача звертає увагу, що на час звернення до суду Позивач до органів Пенсійного фонду із зверненням щодо виплати йому недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини не звертався та не надав свідоцтво про право на спадщину. Більше того, ОСОБА_1 до суду, в якості доказу, також, не надано документ про право на спадщину.

З огляду на це, неможливо встановити чи є Позивач єдиним спадкоємцем, чи можливо, за заповітом він взагалі не має права на спадщину.

Окрім цього, представник відповідача звертає увагу, що документ, на який посилається Позивач, а саме Витяг зі Списку №3 на зарахування пенсій на поточні рахунки, є документом, який відображає рух коштів по рахунку ОСОБА_2 та містить інформацію щодо їх зарахування (не зарахування, повернення) на розрахунковий рахунок померлого пенсіонера, але це не є сумою недоотриманої пенсії у розумінні позивача.

Таким чином, на думку представника відповідача, позовні вимоги Позивача є передчасними.

У свою чергу представник позивача надав до суду відповідь на відзив (вхід. №ЕС/9553/24 від 07.03.2024), відповідно до якої наполягав на задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 19 березня 2024 року клопотання представника позивача про витребування доказів - задоволено. Витребувано від Головного управління ПФУ в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії) інформації про факт зарахування та розрахунок розміру невиплаченої пенсії ОСОБА_2 на виконання рішення суду по справі № 420/9901/22.

На виконання ухвали до суду 26 березня 2024 року від відповідача надійшла заява, до якої додано лист від 25.03.2024 року № 2100-0902-7/13540 та розрахунок суми, що підлягає виплаті за рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 року № 766/11920/17 за період з 07.10.2009 по 26.02.2020 ОСОБА_4 на суму 3764,43 грн та розрахунок суми, що підлягає виплаті за рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду 08.11.2019 року № 540/1151/19 за період з 27.02.2020 по 30.11.2022 ОСОБА_4 на суму 132548,86 грн.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що підтверджено паспортом громадянина України серія НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про народження ОСОБА_1 серія НОМЕР_4 , ОСОБА_2 є його батьком.

Відповідно до матеріалів пенсійної справи ОСОБА_2 суд встановив, що 29.10.1992 року, ОСОБА_2 було призначено пенсію за віком, яка виплачувалась йому до виїзду за кордон.

У позовній заяві позивач зазначив, що 10 червня 2002 року ОСОБА_2 виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання. Виплата пенсії була припинена.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 по справі № 766/11920/17 зобов`язано Херсонське об`єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області поновити ОСОБА_2 виплату пенсії за віком, починаючи з 07 жовтня 2009 року.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду у адміністративній справі №540/1151/19 від 08.11.2019 року було визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Херсонській області щодо зменшення ОСОБА_2 розміру пенсії під час її поновлення з 07.10.2009 р. та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати розмір пенсії ОСОБА_2 відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням висновків суду, з проведенням індексації та компенсацією втрати частини доходів.

У зв`язку з тим, що відповідач відмовив виплачувати пенсійні кошти Позивача на визначений ним банківський рахунок, ОСОБА_2 знов був змушений звернутися до суду, та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.10.2022 року по справі №420/9901/22 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити виплату ОСОБА_2 пенсії на визначений банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Відповідно до свідоцтва про смерть суд встановив, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 помер.

Відповідач не заперечує, що за життя ОСОБА_2 не отримав нараховані йому на виконання рішення суду пенсійні виплати.

На вимогу суду відповідачем надано розрахунок суми, що підлягає виплаті за рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 року № 766/11920/17 за період з 07.10.2009 по 26.02.2020 ОСОБА_4 на суму 3764,43 грн та розрахунок суми, що підлягає виплаті за рішенням Одеського апеляційного адміністративного суду 08.11.2019 року № 540/1151/19 за період з 27.02.2020 по 30.11.2022 ОСОБА_4 на суму 132548,86 грн.

Позивач зазначив, що 25.05.2023 року він звернувся до Відповідача із заявою на виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю батька через веб-портал Пенсійного фонду України. До заяви були надані: свідоцтво про смерть ОСОБА_2 ; свідоцтво про народження; РНОКПП ОСОБА_1 ; паспорт громадянина України ОСОБА_1 .

На підтвердження подачі зави позивач надає скріншоти з екрану особистого кабінету.

Але позивач отримав лист Відповідача №5075-4828/Б-02/8-2100/23, в якому повідомлено, що за даними ІКІС Пенсійного фонду України підсистема Звернення реєстрація заяви для виплати недоотриманої пенсії за померлого батька ОСОБА_2 від 25.05.2023 відсутня.

Позивач повторно звернувся із заявою з проханням розглянути його заяву від 25.05.2023 року, на яку він отримав лист №5477-5230/Б-02/8-2100/23 від 14.07.2023 року, в якому повідомлено про відмову у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю батька, з підстав того, що відсутні документи, що підтверджують факт проживання разом з померлим на день його смерті; з дня смерті ОСОБА_2 минуло більше шести місяців, тому суми пенсії, що належали йому до виплати входять до складу спадщини.

Одночасно судом встановлено, що Головне управління ПФУ в Херсонській області отримало запит від 25.01.2024 року № 88/02-14 від Першої Львівської державної нотаріальної контори Львівської області про суму невиплаченої суми ОСОБА_2 , з посиланням, що відомості необхідні для оформлення після його смерті.

Не погодившись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Частиною 2 ст.19 Конституції України унормовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі Закон № 1058-ІУ) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Порядок виплати недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера врегульовано ст. 52 Закону № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 52 цього Закону сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну (ч. 2 ст. 52 Закону № 1058-ІУ).

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини (ч. 3 ст. 52 Закону № 1058-ІУ).

Відповідач не заперечує, що за життя ОСОБА_2 не отримав нараховані йому на виконання рішення суду пенсійні виплати, а відповідно, члені сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті мають право на отримання недоотриманої за життя пенсіонера його пенсії, у порядку встановленому законом.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.1. Порядку № 22-1 заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Така заява може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Спірним питанням у цьому спорі є чи дотримано позивачем строк звернення до Головного управління ПФУ із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, тобто до спливу 6-ти місяців з дати відкриття спадщини.

Так, представник позивача наполягає на тому, що позивач в межах 6-тимісячного строку через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, 25.05.2023 року.

Відповідач наполягає на тому, що таку заяву пенсійний орган не отримував.

Надаючи оцінку таким доводам та запереченням сторін, суд виходить із застосування таких норм права.

Відповідно до п. 10 розділу ІУ Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436, скарги та запити громадян (у тому числі щодо надання консультацій і роз`яснень чинного законодавства, пов`язаних із нарахуванням та виплатою пенсій, житлових субсидій, пільг, страхових виплат), заяви та інші звернення щодо регулювання відносин між органами Пенсійного фонду та страхувальниками, у тому числі фізичними особами - підприємцями та особами, які забезпечують себе роботою самостійно (далі - звернення), подаються через вебпортал шляхом заповнення відповідного електронного бланка.

У момент одержання звернення вебпорталом автоматично присвоюється йому реєстраційний номер та спрямовується до органу Пенсійного фонду, зазначеного заявником, про що вебпортал формує та надсилає заявнику повідомлення із зазначенням дати одержання звернення та присвоєного реєстраційного номера.

Зазначене повідомлення надсилається автоматично на адресу електронної пошти, вказаної користувачем електронної послуги, протягом однієї доби з моменту одержання звернення.

Розгляд звернення здійснюється у порядку, передбаченому чинним законодавством.

Дослідивши скріншоти особистого кабінету позивача суд встановив, що позивачем подавалась заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, 25.05.2023 року, але відсутня інформація, що така заява була отримана пенсійним органом, оскільки у наданих доказах відсутня інформація про присвоєння заяві реєстраційного номеру та дата одержання заяви пенсійним органом, на відміну від заяви позивача, яка подавалась повторно 14.06.2023 року, якій був присвоєний реєстраційний номер та статус «прийнято до розгляду».

Відповідно до розділу УІІ цього Положення дії (бездіяльність) щодо здійснення прийому та обслуговування громадян в органах Пенсійного фонду можуть бути оскаржені до вищого органу Пенсійного фонду, а також до суду.

Виходячи із текстуального аналізу ст. 52 Закону № 1058-ІУ, суд доходить висновку, що у особи виникає право на розгляд його заяви про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера у разі звернення до пенсійного органу із відповідною заявою в межах 6-ти місяців з дати відкриття спадщини.

Сукупний аналіз наявних у справі доказів доводить, що позивач звернувся до пенсійного органу в межах 6-тимісячного строку з дати відкриття спадщцини, але таку заяву не було отримано відповідачем. Причини неотримання із наявних у справі доказів, встановити неможливо.

Отже, суд доходить висновку, що у позивача виникло право на розгляд його заяви пенсійним органом на підставі ст. 52 Закону та Порядку № 22-1, оскільки зафіксовано факт звернення.

Пунктом 4.1 розділу IV Порядку № 22-1 передбачено, що Заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу (п.4.2 Порядку № 22-1).

Відповідно до п. 4.3. Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Таким чином, сукупний аналіз положень Порядку № 22-1 доводить, що за результатами розгляду заяви про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера має бути ухвалено відповідне рішення.

Разом з цим, матеріалами справи підтверджено, що заява позивача не була розглянута у спосіб, визначений Порядком № 22-1, тому керуючись приписами ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача розглянути заяву позивача про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 25.05.2023 року та прийняти відповідне рішення.

Щодо позовних вимог - визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у не виплаті недоотриманої пенсії ОСОБА_2 відповідно до заяви Позивача від 25.05.2023 року та зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області виплатити позивачу недоотримані пенсійні кошти у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 в сумі 1 080 581,60 грн, відповідно до Витягу зі списку № 3 на зарахування пенсій на поточні рахунки ОСОБА_2 за період з 04.03.2023 року по 25.04.2023, за винятком поточної пенсії за період з 12.2022 по 04.2023, відповідно до вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, суд зазначає, що у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити, оскільки такі вимоги є передчасними, адже відповідачем не було розглянуто заяву позивача по суті порушених питань.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи викладені сторонами доводи, суд дійшов висновку, що дії відповідача не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчинені не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

У зв`язку з тим, що позов задоволений частково судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) розглянути заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера від 25.05.2023 року та прийняти відповідне рішення.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак,6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко