Ухвала суду № 99897679, 27.09.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

27 вересня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/4043/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Тихонова І.В.,

при секретарі судового засідання Моспанюк Є.С.,

під час розгляду у підготовчому засіданні адміністративної справи за позовом Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «АГРО» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги,

ВСТАНОВИВ:

30 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Приватного підприємства сільськогосподарська виробнича фірма «АГРО» (далі - позивач) до ГУ ДПС у Луганській області (далі - відповідач) у якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати податкової вимоги № 0019799-1305-1214 від 19.07.2021.

Ухвалою суду від 04.08.2021 позовну заяву Приватного підприємства сільськогосподарська виробнича фірма «АГРО» до ГУ ДПС у Луганській області про скасування податкової вимоги № 0019799-1305-1214 від 19.07.2021 залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом семи календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду уточненої позовної заяви із зазначенням повного найменування відповідача, та зазначенням ідентифікаційного коду відповідача в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України.

09.08.2021 від представника позивача надійшов уточнений позов.

Позовну заяву обґрунтовано тим, що 19.07.2021 ГУ ДПС у Луганській області винесено податкову вимогу № 0019799-1305-1214 від 19.07.2021 про сплату Приватним підприємством сільськогосподарська виробнича фірма «Агро» податкового боргу у розмірі 304134,37 грн.

Позивач не погоджується податковою вимогою № 0019799-1305-1214 від 19.07.2021 та вважає її необґрунтованою та незаконною, яка підлягають скасуванню з огляду на наступні обставини.

21.02.2014 підприємством були отримані податкові повідомлення-рішення № 0000062270 від 18.02.2014 та № 0000072270 від 18.02.2014 до акту перевірки Ленінської об`єднаної податкової інспекції у м. Луганську від 03.02.2014 № 105/12-36- 22-03/09/30877035 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ПП СВФ «Агро» з питань дотримання вимог податкового законодавства з податку на додану вартість по взаємовідносинам з ПАТ «СК «Прогрес-Фонд» за період 01.07.2010 по 31.12.2012 року, з Аграрним фондом за серпень 2013 року, з ТОВ «Агро-Техно-Сервіс» за червень 2011 року, з ТОВ «Зліт» за липень та вересень 2011 року, з ПП «Голд-Агро» за період з 01.04.2011 по 30.06.2011 , з ПП «ВКФ «ФД» за вересень 2011 року», згідно яким збільшено суму грошового зобов`язання ПП СВФ «Агро» за платежем: податок на додану вартість на суму 322 242 грн., з яких штрафні санкції складають 107 414 грн., і зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 224 161 грн.

23 травня 2014 року, після адміністративного оскарження, до Луганського окружного адміністративного суду Позивачем було подано позов до Ленінської об`єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Мін доходів у Луганській області про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень - рішень №0000062270 від 18.02.2014, №0000072270 від 18.02.2014.

Судом провадження було відкрито і призначено судове засідання на 10.06.2014, про що свідчить ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 26.05.2014 у справі № 812/3540/14.

Після того, ухвалою суду від 10.06.2014 було зупинено провадження у справі № 812/3540/14 за адміністративним позовом Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро» до Ленінської об`єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0000062270 від 18.02.2014, №0000072270 від 18.02.2014 у зв`язку задоволенням клопотання ПП СВФ «АГРО» і призначенням судово-економічної експертизи, яку було доручено провести експертній установі - Луганській філії Донецького науково-дослідного інституту судових експертиз. Строк зупинення провадження встановлено до отримання судом результатів судово - економічної експертизи.

Надалі, з 14.04.2014 на території Луганської і Донецької областей була введена в дію антитерористична операція, відповідно до Указу Президента України від 14 квітня 2014 року № 405/2014 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України». На території міста Луганська здійснено захоплення державної влади і змінено конституційні основи шляхом насильства, що супроводжувалася збройним конфліктом і військовими діями на території міста в 2014 році.

На території міста Луганська, яка тимчасово непідконтрольна Україні, що відповідно підтверджується розпорядженням КМУ від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», діють озброєні формування, якими фактично зроблене блокування та захоплення особливо важливих об`єктів і місцевостей, що загрожує безпеці громадян, перешкоджає діяльності органів державної влади і органів місцевої самоврядності України, а також підприємств і організацій. В тому рахунку, примусово відчужується і вилучається майно в юридичних і фізичних осіб.

Зі свого боку, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 по справі № 812/3540/14, яку ПП СВФ «АГРО» отримало з Єдиного державного реєстру судових рішень 29.06.2021, також підтверджено, що:

ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.07.2014 провадження в адміністративній справі № 812/3540/14 зупинено до отримання судом результатів судово - економічної експертизи,

згідно з обліково-інформаційною карткою на адміністративну справу № 812/3540/14 судовий розгляд зазначеної справи не закінчений,

у зв`язку з проведенням антитерористичної операції в деяких районах Луганської та Донецької областей головою Луганського окружного адміністративного суду видано наказ від 15.07.2014 № 26/С-од про призупинення роботи суду, дію якого в подальшому пролонговано до 15.11.2014

на момент призупинення роботи суду всі адміністративні справи, у тому числі і справа № 812/3540/14, перебували за місцем розташування суду за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ,

орієнтовно у період з 17.07.2014 по 30.07.2014 невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ,

в даний час будівля Луганського окружного адміністративного суду (розташована за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ), у тому числі, й адміністративні справи, які перебували в провадженні суду, не підконтрольні адміністрації суду та відповідальним працівникам, оскільки знаходяться на території, на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження. Відповідно відсутній доступ до зазначеної адміністративної справи.

за таких обставин судове провадження у справі № 812/3540/14 вважається втраченим.

Тобто, судом підтверджено, що справа відкрита і рішення по справі не винесено.

Відповідно до діючого податкового законодавства України, в редакції як на момент подання скарги (26.05.2014), так і на сьогоднішній день (01.07.2021), при зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання недійсним рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

В свою чергу, Відповідач, як це стало нам відомо з ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 18.03.2021 у справі № 812/3540/14, звернулося з заявою до Луганського окружного адміністративного суду про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони у справі № 812/3540/14 за адміністративним позовом Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро» до Ленінської об`єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень рішень №0000062270 від 18.02.2014, №0000072270 від 18.02.2014.

Ухвалою від 18.03.2021 суд відмовив у відкритті провадження за заявою Головного управління ДПС у Луганській області про відновлення втраченого судового провадження та заміну сторони у справі № 812/3540/14 за адміністративним позовом Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «Агро» до Ленінської об`єднаної державної податкової інспекції у м. Луганську Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання противоправними та скасування податкових повідомлень рішень №0000062270 від 18.02.2014, №0000072270 від 18.02.2014.

Не зважаючи на смисловий зміст і назву судового документу (ухвали від 18.03.2021 по справі № 812/3540/14), ГУ ДПС у Луганській області вирішило, що воно отримало рішення суду, яким зобов`язано ПП СВФ «АГРО» відшкодувати бюджету несплачений податок на додану вартість у сумі 255 417,07 грн. та пеню у розмірі 48 717,30 грн.

В електронному кабінеті ГУ ДПС у Луганській області робить посилання на рішення суду по справі № 812/3540/14 від 18.03.2021 про підтвердження донарахованої суми, і збільшує борг за податковими повідомленнями рішеннями № 0000062270 від 19.02.2014 та № 0000072270 від 20.02.2014.

Рішення суду по справі № 812/3540/14 від 18.03.2021 відсутнє зовсім, а дійсні податкові повідомлення-рішення № 0000062270 і № 0000072270 мають іншу дату їх видання, а саме 18.02.2014, що також підтверджується ухвалою суду.

Крім того, ППР № 0000062270 і № 0000072270 від 18.02.2014 були видані на підставі акту перевірки Ленінської об`єднаної податкової інспекції у м. Луганську від 03.02.2014 № 105/12-36-22-03/09/30877035, згідно яким збільшено суму грошового зобов`язання ПП СВФ «Агро» за платежем - податок на додану вартість на суму 322 242 грн., з яких штрафні санкції складають 107 414 грн., і зменшено розмір від`ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 224 161 грн. Тобто, в акті від 03.02.2014 податкова інспекція встановила суму грошового зобов`язання ПП СВФ «Агро» за платежем: податок на додану вартість на суму 322 242 грн. Стає незрозумілим, з яких підстав Відповідач в 2021 році донараховує Позивачу на відшкодування суму податку у розмірі 255 417,07 грн. і пені в 48 717,30 грн.

Ухвалою суду від 16.08.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, визначено дату підготовчого засідання.

Відповідач адміністративний позов не визнав, про що 02 вересня 2021 року за вхідним реєстраційним № 29276/2021 подав відзив на позовну заяву від 02 вересня 2021 року за № 7725/5/12-32-20-00-26, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити за необґрунтованістю.

Представник позивача просив закрити підготовче засідання та вирішити питання без його участі.

Представник відповідача проти позову заперечив.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частин першої - третьої статті 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.

Відповідно до частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини другої статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу, визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи.

З врахуванням приписів статей 180, 181, 183 КАС України, суд вважає що підготовче провадження у справі слід закрити та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 180, 181, 183, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства сільськогосподарської виробничої фірми «АГРО» до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправною та скасування податкової вимоги, та призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 20 жовтня 2021 року на 14 год. 00 хв. у залі судових засідань Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Обставини з`ясовувати відповідно до змісту позовної заяви, докази досліджувати відповідно до наданого позивачем переліку.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов