Рішення № 98397952, 19.07.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2021 р. Справа № 480/36/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Опімах Л.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Головного управління Національної поліції в Сумській області до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, мотивуючи позовні вимоги тим, що ОСОБА_1 проходив службу в поліції, за час якої був забезпечений предметами однострою. Наказом ГУНП в Сумській області від 17.12.2020 р. № 609 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність) на підставі наказу Державної установи "Криворізька академія патрульної поліції" НПУ від 01.12.2020 р. № 212 о/д та наказу ГУНП в Сумській області від 08.12.2020 р. № 1754 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився".

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 08.12.2020 р. № 1754 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився" та довідки Управління логістики та матеріально-технічного забезпечення ГУНП в Сумській області про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, від 03.12.2020 р. № 67 вартість отриманих відповідачем предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, становить 5269,39 грн.

Відповідно до п. 10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затвердженого Наказ Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року N 772, відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби, зокрема, через службову невідповідність.

У добровільному порядку відповідачем вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, не відшкодовано, чим завдано шкоду державному бюджету. Просив позов задовольнити.

Відповідач про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, але у встановлений строк відзиву на позовну заяву не подав. З огляду на положення ч. 6 ст. 162 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Вивчивши матеріали справи й оцінивши докази у справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач проходив службу в поліції, за час якої був забезпечений предметами однострою.

Наказом Головного управління Національної поліції в Сумській області від 17.12.2020 р. № 609 о/с старшого сержанта поліції ОСОБА_1 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 2 Липоводолинського відділення поліції Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність) на підставі наказу Державної установи "Криворізька академія патрульної поліції" Національної поліції України від 01.12.2020 р. № 212 о/д та наказу Головного управління Національної поліції в Сумській області від 08.12.2020 р. № 1754 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився" (а.с.7,8,9).

Відповідно до наказу ГУНП в Сумській області від 08.12.2020 р. № 1754 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився" та довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, від 03.12.2020 р. № 67 вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, становить 5269,39 грн (а.с.9,10).

Задовольняючи позовні вимоги, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" (далі – Закон).

На підставі ч. 1 ст. 59 Закону служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 20 Закону поліцейські мають єдиний однострій. Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України.

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. N 823.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року N 772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року N 1100) та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 р. за N 1224/31092 (далі – Порядок).

Відповідно до п.п. 2, 3 розділу I Порядку однострій – загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою – час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, які, зокрема, проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

На підставі п.п. 1, 3 розділу IV Порядку строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка.

Пунктом 10 розділу V Порядку передбачено вичерпний перелік підстав для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, а саме: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби.

У даному випадку на виконання п. 17 розділу VII Порядку відповідачу під час проходження служби в поліції видані предмети однострою через роздавальну відомість під підпис (а.с.11,12).

Наказом ГУНП в Сумській області від 17.12.2020 р. № 609 о/с відповідача було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 5 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (через службову невідповідність) на підставі наказу Державної установи "Криворізька академія патрульної поліції" НПУ від 01.12.2020 р. № 212 о/д та наказу ГУНП в Сумській області від 08.12.2020 р. № 1754 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився" (а.с.7-9).

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що звільнення зі служби в поліції через службову невідповідність тягне за собою обов`язок особи відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі наказу ГУНП в Сумській області від 08.12.2020 р. № 1754 "Про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився" та довідки про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, від 03.12.2020 р. № 67 вартість отриманих відповідачем предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, становить 5269,39 грн (а.с.9,10). З даним наказом та довідкою відповідач ознайомлений 03.02.2020 р., що засвідчив власним підписом, однак суму заборгованості не сплатив.

Таким чином, судом достовірно встановлено, що вартість отриманих предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у розмірі 5269,39 грн, відповідачем не сплачена, що підтверджується матеріалами справи, тому суд вважає, що вимоги позивача щодо стягнення вказаної суми заборгованості є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241- 246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління Національної поліції в Сумській області (40000, м. Суми, вул. Г. Кондратьєва, 23, код ЄДРПОУ 40108777) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) про стягнення заборгованості – задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Сумській області (на розрахунковий рахунок: UA148201720313251001202092564, код ЄДРПОУ 40108777, банк: ДКС України) заборгованість за предмети однострою в сумі 5269,39 грн (п`ять тисяч двісті шістдесят дев`ять грн 39 коп.).

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.М. Опімах