Ухвала суду № 98216232, 08.07.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

08 липня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/4584/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року клопотання ОСОБА_1 про закриття провадження у справі задоволено: прийнято відмову від позову; закрито провадження у справі №440/4584/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; клопотання позивача про стягнення судових витрат задоволено частково: стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Подільської районної у м. Полтаві ради (вул. Анатолія Кукоби, буд.39, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 05384710) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 2000,00 грн (дві тисячі гривень нуль копійок).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10 березня 2020 року ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 залишено без змін.

07 квітня 2020 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №440/4584/19 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Подільської районної у м. Полтаві ради (вул. Анатолія Кукоби, буд.39, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 05384710) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн.

За результатами пред`явлення зазначеного виконавчого документа до виконання Головне управління Державної казначейської служби України у м. Полтаві Полтавської області листом № 04.1-13-10/392 від 22 травня 2020 року повернуло виконавчий лист № 440/4584/19 від 07 квітня 2020 року стягувачеві з підстав відсутності у боржника відкритих рахунків в органах Казначейства /а.с.149/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2020 року у справі №440/4584/19, яка залишена без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2020 року, відмовлено у задоволенні заяви представника позивача про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі № 440/4584/19 за позовом ОСОБА_1 до Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

05 квітня 2021 року від позивача до суду через систему "Електронний суд" надійшла заява про визнання протиправною бездіяльності Подільської районної у м. Полтаві ради щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Подільської районної у м. Полтаві ради (вул. Анатолія Кукоби, буд.39, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 05384710) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судових витрат на професійну правничу допомогу у сумі 2000,00 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року заяву про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 повернуто заявнику.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 19 травня 2021 року скасовано ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 06 квітня 2021 року по справі №440/4584/19 та справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 29 червня 2021 року, що підтверджується даними реєстрації вхідної кореспонденції.

Відповідно до витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 29 червня 2021 року заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19, передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 липня 2021 року заяву позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо неналежного виконання рішення суду призначено до розгляду у порядку письмового провадження на 08 липня 2021 року.

Розглядаючи подану заяву ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів" №1402-VІІІ від 02 червня 2016 року.

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать про те, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Відповідно до частин першої статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказаними нормами визначено особливий порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, який здійснюється судом в процесі контролю за виконанням судових рішень.

При цьому при вирішенні питання суд повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме: чи пов`язані рішення, дії чи бездіяльність відповідача з виконанням рішення суду, чи прийняті/ вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин.

Вказана позиція узгоджується з постановою Верховного Суду від 12 листопада 2018 року у справі №806/3099/17 (№К/9901/50917/18).

Як випливає з резолютивної частини ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року, за рахунок бюджетних асигнувань Подільської районної у м. Полтаві ради (вул. Анатолія Кукоби, буд.39, м. Полтава, Полтавська область, 36022, ідентифікаційний код 05384710) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) стягнуто судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн (дві тисячі гривень нуль копійок).

Відповідно до розпорядження голови Подільської районної у м. Полтаві ради №45-р від 01 липня 2021 року "Про виконання судового рішення" /а.с.261-зворот/ Виконавчому комітету Подільської районної у м. Полтаві ради доручено здійснити виплату судових витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн ОСОБА_1 на розрахунковий рахунок, та організацію виконання такого розпорядження покладено на відділ обліку, контролю та звітності.

Разом з тим, Подільською районною у м. Полтаві радою не надано до суду жодного доказу здійснення виплати судових витрат на професійну правничу допомогу у сумі 2000,00 грн ОСОБА_1 .

Таким чином, відповідачем допущена бездіяльність щодо виплати ОСОБА_1 судових витрат на професійну правничу допомогу у сумі 2000,00 грн, внаслідок якої порушується гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод право позивача на мирне володіння своїм майном.

Відповідно до частини шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 249 вказаного Кодексу суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву позивача та визнати протиправною бездіяльність Подільської районної у м. Полтаві ради щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 в частині виплати ОСОБА_1 судових витрат на професійну правничу допомогу у сумі 2000,00 грн та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Подільській районній у м. Полтаві раді для вжиття заходів щодо усунення причин та умов невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 в частині виплати судових витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Подільської районної у м. Полтаві ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Подільської районної у м. Полтаві ради щодо невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 в частині виплати ОСОБА_1 судових витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн.

Копію окремої ухвали направити до Подільської районної у м. Полтаві ради для вжиття заходів щодо усунення причин та умов невиконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 в частині виплати ОСОБА_1 судових витрат на професійну правничу допомогу в сумі 2000,00 грн.

Про результати виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №440/4584/19 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.І. Слободянюк