Ухвала суду № 92982608, 20.11.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 813/4690/16

20 листопада 2020 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого-судді Гулкевич І.З.

судді Гавдика З.В.

судді Грень Н.М.

розглянувши у письмовому провадженні клопотання позивача про зупинення провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04.10.2017 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного суду, Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного суду, Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.10.2017 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 року залишено без змін постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.10.2017 року.

Постановою Верховного Суду від 23.01.2020 року залишено без змін постанову Львівського окружного адміністративного суду 04.10.2017 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 у справі 813/4690/16.

19.05.2020 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04.10.2017 року.

25.05.2020 Львівським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за виключними обставинами.

Від позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення Верховного Суду у справі №808/1628/18.

Позивач в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи.

Відповідачі в судове засідання не з`явилися, належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути клопотання у письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.

При прийнятті ухвали, суд виходив з наступного.

Судом встановлено, що в провадженні Верховного Суду перебуває справа № 808/1628/18 за касаційною скаргою особи на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 24 червня 2019 року, залишену без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 вересня 2019 року, якою відмовлено у задоволенні заяви особи про перегляд за виключними обставинами рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 липня 2018 року з підстав, визначених пунктом 1 частини п`ятої статті 361 КАС України. Тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню останні (актуальні) позиції Верховного Суду, які докорінно змінились з часу ухвалення рішень, про які зазначає відповідач, і які вже не мають свого практичного застосування. Відповідно до ухвали Верховного Суду від 14 травня 2020 року в адміністративній справі № 808/1628/18 зазначену справу передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Пунктом 2 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 15 квітня 2020 року № 2-р(II)/2020 у справі № 3-311/2018(4182/18, 4632/19, 5755/19) визначено, що положення підпункту 1 пункту 28 розділу II Закону України “Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні” від 27 березня 2014 року № 1166-VII, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Пунктом 1 частини 5 статті 361 КАС України встановлено, що підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Відповідно до ухвали Верховного Суду від 14 травня 2020 року в адміністративній справі № 808/1628/18 зазначену справу передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У вказаній ухвалі констатовано, що існує неоднаковий підхід до застосування зазначеним судом пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України.

У пункті 79 вказаної ухвали зазначено, що з огляду на викладене, колегія суддів, ставлячи на меті формування єдиної правозастосовчої практики, вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування пункту 1 частини п`ятої статті 361 КАС України, викладеного в судових рішеннях, раніше ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі колегій суддів з інших палат, перелік яких наведено у пунктах 26-29 цієї постанови.

Пунктом 5 частини 2 статті 236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

Керуючись ст. ст, 236, 243,248 КАС України,-

ухвалив:

Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження з розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами постанови Львівського окружного адміністративного суду від 04 жовтня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Львівського апеляційного суду, Державної судової адміністрації України, Державної казначейської служби України про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити дії- до набрання законної сили рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 808/1628/18.

Про поновлення провадження у справі сторони будуть повідомлені судом.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб - порталі судової влади України за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/, в розділі Стан розгляду справи.

Ухвала про зупинення провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Головуючий суддя Гулкевич І.З.

Суддя Гавдик З.В.

Суддя Грень Н.М.