Ухвала суду № 92039643, 01.10.2020, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4835/20

У Х В А Л А

з питань залишення позову без розгляду

01 жовтня 2020 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Мричко Н.І.,

за участі секретаря судового засідання Кулик С.В.,

представника позивача Кошевого А.Л.,

представника відповідача Пилип`яка В.Р.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін клопотання відповідача про залишення без розгляду позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області до Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» про стягнення пені, -

в с т а н о в и в:

Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (надалі – Управління виконавчої дирекції ФСС України у Львівській області, позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» (надалі - ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Лісова», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача пеню в розмірі 2 879 493,04 грн.

ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Лісова» 14.09.2020 (вх. 45890) подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, у зв`язку з пропуском строку звернення до суду з позовом. Клопотання мотивоване тим, що акт перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України № 2, на підставі якого визначено суму пені, щодо стягнення якої позивач звернувся до суду в межах даних правовідносин, складено 05.02.2019. Управління виконавчої дирекції ФСС України у Львівській області звернулося до суду з даним позовом лише в червні 2020 року, тобто з пропуском встановленого частиною четвертою статті 122 КАС України тримісячного строку звернення до суду.

Позивачем 28.09.2020 подано заперечення проти клопотання про залишення позовної заяви без розгляду (вх.48927), в якому зазначив, що частиною другою статті 17 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» передбачено, що строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується. Тому вважає, що позовна заява подана з дотриманням норм чинного законодавства, в тому числі й у частині строку звернення до суду.

Вирішуючи подане представником відповідача клопотання, суд зазначає таке.

Предметом спору у цій справі є стягнення з ДП «Львіввугілля» в особі ВП «Шахта «Лісова» на користь позивача пені у розмірі 2 879 493,04 грн.

Згідно з актом перевірки правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 05.02.2019 №2, вказана пеня нарахована на суму недоїмки – 8 384 107,62 грн.

Правову основу, економічний механізм та організаційну структуру загальнообов`язкового державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які призвели до втрати працездатності або загибелі застрахованих на виробництві визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 23.09.1999 № 1105-XIV (далі - Закон № 1105-XIV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до статті 45 Закону № 1105-XIV роботодавець як страхувальник зобов`язаний своєчасно та повністю сплачувати у встановленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Статтею 47 Закону № 1105-XIV визначено, що страхувальник здійснює страховий внесок у фонд соціального страхування від нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Згідно з частиною другою статті 52 Закону № 1105-XIV за прострочення сплати страхового внеску до Фонду соціального страхування від нещасних випадків із страхувальника стягується пеня згідно із законом

Відповідно до частин першої, другої статті 17 Закону № 1105-XIV спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами (частина перша статті 122 КАС України).

Законодавець встановив для суб`єкта владних повноважень тримісячний строк звернення з позовом до суду, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Однак, законодавець також передбачив, що Кодексом адміністративного судочинства України та іншими законами можуть бути встановлені й інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (абзац другий частини другої статті 122 КАС України).

Частиною другою статті 17 Закону № 1105-XIV імперативно встановлено, що строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно до частини першої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно із абзацом другим частини другої статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Наслідки пропущення строків звернення до суду передбачено 123 КАС України, відповідно до частини третьої якої якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з пунктом 8 частини першої статті 238 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Аналіз вищенаведених норм свідчить, що Закон № 1105-XIV є спеціальним законом, яким встановлено інший строк для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом, а також інших видів заборгованості перед Фондом.

Враховуючи, що предметом спору у цій справі є стягнення з відповідача на користь позивача пені, яка передбачена Законом № 1105-XIV, як штрафна санкція за прострочення страхувальником сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків, строк давності щодо її стягнення не застосовується. А тому то встановлений строк звернення до суду позивачем не пропущений.

За таких обставин у задоволенні клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

Керуючись статтями 122, 123, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ :

у задоволенні клопотання відповідача про залишення без розгляду позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області до Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» про стягнення пені - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та підписаний 06.10.2020.

Суддя Мричко Н.І.