Ухвала суду № 90705496, 31.07.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 липня 2020 року м. Рівне №460/3706/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозуля, розглянувши клопотання про відкладення підготовчого засідання у справі та залучення третьої особи на стороні відповідача по адміністративній справі за позовом

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради провизнання протиправним, скасування містобудівних умов та обмежень проектування, В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, в якому просили суд визнати протиправним та скасувати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва "Нове будівництво житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями" на вулиці Івана АДРЕСА_1 , будинок 3 в місті Рівному, затверджені наказом Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради 03.10.2019.

Ухвалою суду від 08.07.2020 відкладено підготовче засідання у справі № 460/3706/20 в межах визначеного Кодексом адміністративного судочинства України строку підготовчого провадження, до 09:30 год. 31.07.2020 для з`ясування позиції всіх сторін щодо обставин, якими вони обґрунтовують свої вимоги.

15.07.2020 від відповідача надійшов відзив на позову заяву.

В підготовче засідання призначене на 31.07.2020 о 09:30 відповідач не прибув. Натомість, 31.07.2020 від відповідача на електронну пошту суду надійшло клопотання про перенесення судового засідання, у зв`язку із продовженням карантину на території міста Рівного до 31.08.2020, відповідно до рішення комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій міста Рівного від 29.07.2020, на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)".

Визначаючись щодо можливості відкладення підготовчого засідання, суд враховує наступне.

Статтею 3 Конституції України закріплено, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Згідно зі статтею 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Пунктом другим частини третьої статті 44 КАС України передбачено, що учасники справи мають, зокрема, право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.

Пунктом 1 частини 2 ст. 181 КАС України передбачено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках визначених пунктами 1 - 3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст.205 КАС України, суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними.

За таких обставин, суд визнає причини неприбуття представника відповідача в судове засідання поважними, а тому приходить до висновку про необхідність відкладення підготовчого засідання.

Поміж тим, позивачі у позовній заяві просили суд залучити до розгляду справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - ОСОБА_4 .

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із п.2 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

Враховуючи, що рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки ОСОБА_4 , суд приходить до висновку про необхідність залучення його до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача та відкладення підготовчого засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

На підставі наведеного, для належної підготовки справи для розгляду по суті, та дотримання процесуальних строків розгляду справи, суд з власної ініціативи дійшов висновку про необхідність продовження підготовчого провадження у справі, строком на тридцять днів.

Відповідно до частини 8 статті 205 КАС України, про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.

Керуючись статтями 49, 173, 181, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Відкласти підготовче засідання у справі № 460/3706/20 до 10:00 год. 30 вересня 2020 року.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 460/3706/20, строком на тридцять днів.

Про дату, час та місце судового розгляду повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Залучити до участі у справі № 460/3706/20, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 ( АДРЕСА_2 ) .

Зобов`язати позивачів не пізніше п`яти днів з дня вручення копії даної ухвали, направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача надати суду пояснення по суті позовної заяви та наявні докази за три дні до початку податку підготовчого засідання, призначеного на 30 вересня 2020 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 31 липня 2020 року.

Суддя Д.П. Зозуля