Ухвала суду № 90492298, 20.07.2020, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

20 липня 2020 року м. Київ № 320/2331/20

Окружний адміністративний суд м. Києва у складі судді Каракашьяна С.К., здійснюючи розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 до третя особа: Міністерства оборони України Уповноважений Верховної Ради з прав людинипровизнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 справу №320/2331/20 за позовом ОСОБА_1 передано на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 06.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №320/2331/20 , суд ухвали здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 23.06.2020 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Уповноваженого Верховної Ради з прав людини (вул. Інститутська, 21/8, м. Київ, 01008).

В той же час, від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог (вх.№03-14/89819/20 від 30.06.2020), згідно якої позивач просить суд:

«Визнати протиправними та такими, що заподіяли мені майнову та моральну шкоду:

бездіяльність Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, яка полягає у неприйнятті встановленим порядком рішення за поданням Командування Сухопутних військ Збройних Сил України за вих.. № 116/9/кц/3/593 від 31.01.2020 про призначення майора ОСОБА_1 на посаду офіцера відділу формування інформаційного контенту Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України;

- дії Генерального штабу Збройних Сил України, які полягають у поверненні без розгляду встановленим порядком подання Командування Сухопутних військ Збройних Сил України за вих.. № 116/9/кц/3/593 від 31.01.2020 про призначення майора ОСОБА_1 на посаду офіцера відділу формування інформаційного контенту Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України;

- бездіяльність Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, Генерального штабу Збройних Сил України, Міністерства оборони України, яка полягає у не прийнятті встановленим порядком відповідних заходів щодо призначення майора ОСОБА_1 на рівнозначну або вищу посаду під час проведення організаційних заходів у Командуванні Сухопутних військ Збройних Сил України у листопаді 2019 року - лютому 2020 року;

- дії Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо призначення наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 06 лютого 2020 року № 48 (по особовому складу) майора ОСОБА_1 на нижчу посаду начальника штабу - першого заступника командира мотопіхотного батальйону військової частини А0693.

- скасувати наказ командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 06 лютого 2020 року № 48 (по особовому складу) в частині призначення майора ОСОБА_1 на нижчу посаду начальника штабу - першого заступника командира мотопіхотного батальйону військової частини А0693;

- у зв`язку із звільненням мене з військової служби у запас та неможливістю на теперішній час поновлення мене на попередній або за моєю згодою на іншій, не нижчій, ніж попередня, посаді, у відповідності до пункту 2 статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", у зв`язку із не усуненням порушень законодавства при переміщенні мене наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 06 лютого 2020 року № 48 (по особовому складу) на нижчу посаду, зобов`язати Міністерство оборони України рахувати майора ОСОБА_1 призначеним з 06 лютого 2020 року на посаду офіцера відділу формування інформаційного контенту Центру морально-психологічного забезпечення Збройних Сил України або на іншу, не нижчу, ніж попередня, посаду, відповідно до отриманої освіти та військово-облікової спеціальності, а також з урахуванням набутого досвіду проходження військової служби;

- стягнути з Відповідачів на мою користь в солідарному порядку моральну шкоду в сумі 2000000 (два мільйони) грн., заподіяну мені протиправними бездіяльністю та діями Відповідачів;

- у разі необхідності, відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, вжити з власної ініціативи визначених законом заходів щодо виявлення та витребування доказів, які я не в змозі надати, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

- розгляд справи провести за правилами загального позовного провадження.

Вирішуючи питання про прийняття заяви про збільшення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Частиною сьомою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Відповідно до ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд враховує, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 Кодексу адміністративного судочинства України, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред`явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.

Отже, заява про зміну предмету позову подана позивачем у строк та відповідає вимогам встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, а тому з урахуванням викладеного, суд приймає її до розгляду.

Відповідно до приписів частини третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на характер заявлених предмету та підстав позову, суд дійшов до висновку про необхідність залучення в якості співвідповідачів по справі №320/2331/20 - Генеральний штаб Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України.

Щодо заявленого клопотання позивача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, суд зазначає наступне.

Так, у відповідності до частин першої, шостої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

З огляду на вищевикладене, для об`єктивного розгляду та вирішення справи суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи в порядку загального позовного провадження та виконуючи вимоги, передбачені статтею 173 Кодексу адміністративного судочинства України, призначити підготовче засідання.

Керуючись статтями 47, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог в адміністративній справі №320/2331/20.

2. Залучити до участі у справі №320/2331/20 в якості співвідповідачів:

- Генеральний штаб Збройних Сил України (03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, 6, код ЄДРПОУ 22991178);

- Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 19, код ЄДРПОУ 22991037).

3. Розгляд справи розпочати спочатку.

4. Вийти зі спрощеного позовного провадження. Здійснити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

5. Призначити підготовче засідання на 14 вересня 2020 року о 10 год. 30 хв., яке відбудеться в приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою: м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, зал судових засідань №3.

6. Запропонувати відповідачам протягом 20 днів з дня вручення даної ухвали надати відзив на позовну заяву з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, копію відзиву одночасно надіслати позивачу.

7. Роз`яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

8. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.К. Каракашьян