Ухвала суду № 90096869, 23.06.2020, Троїцький районний суд Луганської області

Троїцький районний суд Луганської області

Справа № 433/1409/19

Провадження № 1-кс/433/246/20

У Х В А Л А

Іменем України

23.06.2020 року Слідчий суддя Троїцького районного суду Луганської області Суський О.І.,

за участю секретаря судового засідання Кіян А.М.,

прокурора Сафонова Є.М,.,

слідчого Ткаченка Є.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Троїцького ВП ГУНП в Луганській області капітана поліції Ткаченка Є.В. про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 12019130590000156 від 26.06.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Перевірившинадані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -

в с т а н о в и в :

До провадження слідчого судді Троїцького районного суду Луганської області Суського О.І. надійшло клопотання слідчого СВ Троїцького ВП ГУНП в Луганській області капітана поліції Ткаченка Є.В. про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 12019130590000156 від 26.06.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що 25.06.2019 року до Троїцького ВП ГУНП в Луганській області надійшла заява (ЖЕО № 962) від ОСОБА_1 , мешканки с. Привілля Троїцького району про те, що:

1. голова Привільської об`єднаної територіальної громади (далі за текстом Привільська ОТГ) ОСОБА_2 одноособово прийняла рішення про визначення та призначення керівника комунального підприємства «Привільський благоустрій» - ОСОБА_3 ;

2. працівники КП «Привільський благоустрій» не виконують свої функціональні обов`язки щодо благоустрою населеного пункту, при цьому бюджетні кошти витрачаються на виплату їм заробітної плати;

3. кошти за використану воду члени громади сплачують на рахунок сільської ради, а не на рахунок комунального підприємства.

В підтвердження своїх доводів заявниця надала копії рішення сільської ради №15/2 від 30.05.2018 «Про створення КП «Привільський благоустрій», квитанції про сплату за використану воду та розпорядження голови обласної державної адміністрації №689 від 17.09.2018 «Про видачу КП «Привільський благоустрій» ліцензії на право провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 26.06.2019 внесено до ЄРДР № 12019130590000156, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

02.07.2019 року до Троїцького ВП ГУНП надійшла заява (ЖЕО № 1005) від ОСОБА_4 , мешканця с. Привілля Троїцького району, працює в ПСП «Агрофірма Привілля» про те, що:

1. Привільська ОТГ, на його думку неправильно прийняла рішення на здійснення капітального ремонту будівлі за адресою: Луганська область, Троїцький район, с. Привілля, вул. Центральна, будинок 9, який був зроблений у 2018 році. При цьому, бюджет у 2018 році не передбачав витрати грошових коштів на капітальний ремонт будівлі, а був зроблений за рахунок спонсорів;

2. у відремонтованій будівлі встановлений твердопаливний котел, який не був належним чином оформлений та введений в експлуатацію;

3. в якості палива, для котла використовувались дрова, які робітники комунального підприємства заготовляли по вказівці голови громади ОСОБА_2 не маючи на це дозволу.

Заява приєднана до матеріалів кримінального провадження за №12019130590000156.

02.07.2019 року до Троїцького ВП ГУНП надійшла заява (ЖЕО №1006) ОСОБА_5 , мешканця с. Привілля Троїцького району Луганської області, працює в ПСП «Агрофірма Привілля», про те, що:

1. голова Привільської ОТГ ОСОБА_2 одноособово прийняла рішення про визначення та призначення керівника КП «Привільський благоустрій» - ОСОБА_3 ;

2. для комунального підприємства закуплено обладнання та транспортні засоби, які використовуються не за цільовим призначенням;

3. працівники КП «Привільський благоустрій» не виконують свої функціональні обов`язки щодо благоустрою населеного пункту, при цьому бюджетні кошти витрачаються на виплату їм заробітної плати.

Заява приєднана до матеріалів кримінального провадження за №12019130590000156.

Допитані у якості свідків заявники ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , не надали свідчень, які б мали доказове значення у кримінальному провадженні.

30.07.2019 року до Троїцького ВП ГУНП надійшла заява (ЖЕО №1197) ОСОБА_6 , мешканця с. Привілля Троїцького району Луганської області директор ПСП «Агрофірма Привілля», про те, що голова Привільської ОТГ ОСОБА_2 , перебуваючи у черговій відпустці, використовує службовий автомобіль та водія.

Заява приєднана до матеріалів кримінального провадження за №12019130590000156.

14.08.2019 року до Троїцького ВП ГУНП надійшла заява (ЖЕО №1283) ОСОБА_6 , мешканця с. Привілля Троїцького району Луганської області, директор ПСП «Агрофірма Привілля», про те, що директор СФГ «Орхідея» ОСОБА_7 , за домовленістю із представниками адміністрації та головою Привільської ОТГ, використовує воду без лічильника та земельну ділянку комунальної форми власності розміром 0,25 га, для зберігання сільгосптехніки, без належного оформлення.

Заява приєднана до матеріалів кримінального провадження за №12019130590000156.

04.09.2019 року до Троїцького ВП ГУНП надійшла заява (ЖЕО № 1392) від ОСОБА_4 , мешканця с. Привілля Троїцького району, працює в ПСП «Агрофірма Привілля» про те, що, на його думку, голова Привільської ОТГ ОСОБА_2 наказала оприлюднювати не всі рішення ради.

Заява приєднана до матеріалів кримінального провадження за №12019130590000156.

Крім того, до матеріалів кримінального провадження приєднані матеріали ДЗЕ УЗЕ в Луганській області (ЖЕО №1118 від 18.07.2019), за фактом звернення членів Привільської ОТГ ОСОБА_5 , ОСОБА_4 та ОСОБА_1 щодо привласнення бюджетних коштів з боку посадових осіб Привільської ОТГ та ТОВ «ЕЛІТ БУД ЦЕНТР», під час проведення робіт з капітального ремонту Привільського сільського будинку культури та з інших питань.

Досудовим розслідуванням було встановлено, що 17.10.2018 року, між Привільською сільською радою Троїцького району та ТОВ «ЕЛІТ БУД ЦЕНТР», укладено договір підряду №111 на виконання робіт із капітального ремонту будівлі Привільського сільського будинку культури, розташованою за адресою: Луганська обл., Троїцький р-н, с. Привілля, пров. Парковий, 15. на загальну суму 618 777,12 грн.

08.11.2018 року Привільською сільською радою здійснено передплату на розрахунковий рахунок ТОВ «ЕЛІТ БУД ЦЕНТР», у розмірі 30%, а саме 185 633,10 грн.

За вказаним договором здійснено заміну 15 вікон та 3 металевих дверей.

26.12.2018 між Привільською сільською радою та ТОВ «ЕЛІТ БУД ЦЕНТР» укладено угоду про розірвання договору підряду № 111, у зв`язку із закінченням дії строку договору.

Таким чином, на виконання робіт із капітального ремонту будівлі Привільського сільського будинку культури використано 185 633,10 грн.

По даному кримінальному провадженню виконано наступне:

Допитано у якості свідка директора КП «Привільський благоустрій» ОСОБА_3 , який пояснив, що КП «Привільський благоустрій» створено за рішенням Привільської ОТГ. Після його створення, вирішено питання про закупівлю техніки для комунального підприємства. При цьому КП «Привільський благоустрій», згідно статуту підприємства здійснює свої функції на території Привільської громади щодо благоустрою населеного пункту та наданні послуг.

Допитано у якості свідка механізатора КП «Привільський благоустрій» ОСОБА_8 , який пояснив, що він працює механізатором в комунальному підприємстві, а також те, що техніка КП «Привільський благоустрій» знаходиться біля приміщення Привільської ОТГ, ніхто техніку для власних потреб не використовує.

Допитано у якості свідка голову СФГ «Орхідея» ОСОБА_7 , який пояснив, що він здійснює використання води в Привільській ОТГ як і усі підприємці, за що здійснює оплату згідно тарифів. Також те, що він в КП «Привільський благоустрій» ніякої техніки для потреб власного фермерського господарства не просив і ніколи не використовував, так як на його підприємстві мається своя техніка.

Допитано у якості свідка водія Привільської сільської ради ОСОБА_9 який пояснив, що співробітниками сільської ради службовий автомобіль використовуються лише по службовим потребам, ніхто автомобіль для власних потреб не використовує.

Допитані у якості свідків мешканці с. Привілля ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , які є користувачами центрального водопостачання та які здійснюють оплату за водопостачання на Укрпошті с. Привілля. Хто здійснює оплату за електроенергію водонасосної станції, їм не відомо. КП «Привільський благоустрій» здійснює обслуговування з ремонту та постачання водо-насосної станції, вивозом сміття та допомогою особам похилого віку. Щодо заготівлі сіна КП «Привільський благоустрій» та продажу сіна, їм не відомо, техніка їх знаходиться біля приміщення Привільської сільської ради.

21.08.2019 року за ухвалою Троїцького районного суду Луганської області було отримано тимчасовий доступ до речей та документів в Привільській сільській раді Троїцького району Луганської області, а саме: Рішення п`ятнадцятої сесії сьомого скликання Привільської сільської ради №15/1 від 30.05.2018 р. із додатками з 1-3 стор.; Рішення п`ятнадцятої сесії сьомого скликання Привільської сільської ради №15/12 - з 4-5 стор.; Рішення шістнадцятої сесії сьомого скликання Привільської сільської ради №16/1 від 03.07.2018 р. з додатками з 6-10 crop.; Розпорядження про призначення директора - з 11 стор.; Рішення двадцять першої сесії сьомого скликання Привільської сільської ради №21/1 від 10.09.2018 р. 12 стор.; Рішення двадцять сьомої сесії сьомого скликання Привільської сільської ради №27/1 від 21.12.2018 р. із додатками з 13-18 стор.; Пояснювальна записка до рішення з 19-20 стор.; Договір №140 купівлі-продажу товарів від 03 грудня 2018 р з 21-25 стор.; Договір №150 купівлі-продажу із додатками з 26-30стор.; Договір підряду №111 від 17.10.2018 р. з додатками з 31-37 стор.; Договір №16 віді 1.03.2019 р. з 38-42 стор.; Договір №21 від 12.03.2019 р з 43-47 стор.; Технічний паспорт на будівлю по вул..Центральна.буд.9 село Привілля з 48-54 сот.; Платіжні доручення з 55-60стор.; Договір №141 від 03.12.2018 р з 61-65 стор.; Додаткова угода із додатками про розірвання договору №1 від 20.09.2018 р. від 26.09.2018 р з 66-71 стор.; Документи, щодо господарських відносин між Привільською ОТГ і ТОВ «Еліт Буд Центр» з 72-127 стор..

21.08.2019 року за ухвалою Троїцького районного суду Луганської області було отримано тимчасовий доступ до речей та документів в КП «Привільській благоустрій», а саме: Статут КП «Привільський благоустрій» (нова редакція) затверджений рішенням сесії Привільської сільської ради 7 скликання від 04.02.2019 року № 28/6. (13 арк.); договори купівлі-продажу товарно-матеріальних цінностей укладених в період 2018 - 2019 років між КІІ «Привільський благоустрій» та суб`єктами господарської діяльності зі всіма додатками, додатковими угодами до них та видатковими накладними (актами триному - передачі) (1-85 арк.); Табель обліку робочого часу працівників КП «Привільський благоустрій» (86-100 арк.); Відомості отримання та використання паливно-мастильних матеріалів за період 2018-2019 роки. (101-109 арк.); Подорожні листи тракториста (110-141 арк.).

На адресу Привільської ОТГ та до ТОВ «Еліт Буд Центр» спрямовано запит щодо надання платіжного доручення по виконанню ремонтних робіт Привільського будинку культури та форми КБ-2 акту прийняття виконаних робіт.

20.12.2019 проведено огляд приміщення Привільського сільського будинку культури за адресою пров. Парковий, 15 с. Привілля Троїцького району Луганської області за фактом виконання договорів підряду з ремонту будівель сільського будинку культури.

28.01.2020 року допитано у якості свідка заступника директора ТОВ «Еліт Буд Центр», який пояснив, що згідно договору підряду на здійснення капітального ремонту Привільського сільського будинку культури поставлено 15 метало пластикових вікон, за виконану роботу Привільською сільською радою було сплачено кошти у сумі 203844, 71 грн..

Досудовим розслідуванням встановлено, що 17 жовтня 2018 року між Замовником Привільською сільською радою ( Ідентифікаційний код 04337699) в особі ОСОБА_2 (юр. адреса: АДРЕСА_1 ), яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та не є платником ПДВ з однієї сторони та Підрядником ТОВ «Еліт Буд Центр» (Ідентифікаційний номер 40709897) в особі керівника Замятіна Миколи Ігоровича (юр. адреса: 93400, Луганська обл., місто Сєверодонецьк, вулиця Партизанська, будинок 21) було укладено договір підряду № 111 від 17.10.2018 року про виконання робіт по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт будівлі Привільського сільського будинку культури, розташованого за адресою: пров. Парковий, 15, с. Привілля, Троїцького району, Луганської області.

Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в №1 за листопад 2018 року загальна вартість виконаних робіт на зазначеному об`єкті склала 203 844,71 грн..

Також на час досудового розслідування було встановлено, що 06 вересня 2019 року між Замовником Привільською сільською радою ( Ідентифікаційний код 04337699) в особі ОСОБА_2 (юр. адреса: АДРЕСА_1 ), яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та не є платником ПДВ з однієї сторони та Підрядником ТОВ «Укрзабудовник» (ЄДРПОУ 40038490) в особі директора ОСОБА_16 (юр. адреса: АДРЕСА_2 ) було укладено договір підряду № 41 від 06.09.2019 року про виконання робіт по об`єкту будівництва «Капітальний ремонт нежитлового приміщення», яке знаходиться за адресою: Луганська область, Троїцький район, с. Привілля, вул. Центральна, будинок 9.

Згідно акту приймання виконаних будівельних робіт КБ-2в №3 за грудень 2019 року загальна вартість виконаних робіт на зазначеному об`єкті склала 1 344 508 гривень 00 копійок.

05.02.2020 року призначено будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено експертам Донецького НДІСЕ.

01.03.2020 року до СВ Троїцького ВП ГУНП надійшов лист з Донецького НДІСЕ щодо отримання згоди на проведення експертизи, початок якої можливо в IV кварталі 2020 року.

10.03.2020 року до Донецького НДІСЕ було спрямовано згоду щодо проведення експертизи, початок якої можливо в IV кварталі 2020 року.

Вказаний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 12019130590000156 від 26.06.2019 року закінчується 26 червня 2020 року, але закінчити досудове розслідування до вказаного строку не надається можливим, по матеріалам кримінального провадження проводяться будівельно-технічні експертизи, висновки будівельно-технічних експертиз відсутні, тому на даний час не уможливлюється прийняти остаточне законне рішення.

Враховуючи викладене, слідчий в клопотанні просить продовжити строк досудового розслідування кримінального правопорушення до шести місяців через неможливість прийняти рішення в порядку ст. 283 КПК України, внаслідок необхідності проведення вище перелічених слідчих дій та прийняття відповідних процесуальних рішень.

В судовому засіданні слідчий Ткаченко Є.В. підтримав вимоги клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Прокурор Сафонов Є.М. у судовому засіданні наполягав на задоволенні зазначеного клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, мотиви, зазначені в ньому, слідчий суддя приходить до наступного.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить 18 місяців.

Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що на даний час по матеріалам кримінального провадження № 12019130590000156 від 26.06.2019, призначені будівельно-технічні експертизи в Донецькому НДІСЕ, проведення яких заплановано в IV кварталі 2020 року, є всі об`єктивні підстави для продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення до шести місяців через неможливість прийняти рішення в порядку ст. 283 КПК України, внаслідок необхідності проведення вище перелічених слідчих дій та прийняття відповідних процесуальних рішень, для чого потрібен додатковий час, необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, так як ці дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Результати зазначених процесуальних дій нададуть змогу остаточно в ході проведення досудового розслідування з`ясувати всі обставини кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.06.2019 та прийняти законне та обґрунтоване рішення по кримінальному провадженню.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час досудового розслідування, необхідно проведення слідчих та процесуальних дій, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.219, 294, 295 КПК України, суддя, -

у х в а л и в:

Клопотання слідчого СВ Троїцького ВП ГУНП в Луганській області Ткаченка Є.В. про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 12019130590000156 від 26.06.2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 червня 2020 року за № 12019130590000156, за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, до шести місяців, тобто до 26 грудня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.І. Суський