Ухвала суду № 88548985, 31.03.2020, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

31 березня 2020 року м. Рівне№460/2337/20

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринець Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1

до Управління МВС України в Рівненській області , Головного управління Національної поліції в Рівненській області

про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, визнання протиправним рішення , зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Управління МВС України в Рівненській області, Головного управління Національної поліції в Рівненській області у якому позивач просить:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Рівненській області № 2 від 25.02.2020 про звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ згідно з пунктами 10 та 11 розділу XI Закону України «Про Національну поліцію» та пункту 64 «г» Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ;

2. Поновити ОСОБА_1 капітана міліції на посаді старшого оперуповноваженого ВБНОН УМВС України в Рівненській області;

3. Визнати протиправним рішення комісії ГУ НП в Рівненській області від 25.02.2020 р. з питання розгляду кандидатури капітана міліції Мориконя Андрія Володимировича старшого оперуповноваженого відділу боротьби з незаконним обігом наркотиків УМВС України в Рівненській області для прийняття на службу до ГУНП в Рівненській області.

4. Зобов`язати ГУ НП у Рівненській області (код ЄДРПОУ 40108761, вул.М. Хвильового, 2, м. Рівне, 33000) прийняти ОСОБА_1 на службу в органи Національної поліції у одному із територіальних підрозділів ГУ НП у Рівненській області у відповідності до пункту 9 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Національну поліцію» шляхом видання відповідного наказу на підставі поданої заяви.

5. Зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 08592282, вул. М. Хвильового, 2, м. Рівне, 33000) нарахувати та виплатити грошове забезпечення за час вимушеного прогулу з 25.02.2020 р.;

6. Стягнути з Управління Міністерства внутрішніх справ України в Рівненській області (код ЄДРПОУ 08592282, вул. М. Хвильового, 2, м. Рівне, 33000) на користь ОСОБА_1 моральну шкоду на суму 20 000 (двадцять тисяч) грн. 00 коп.

Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.

Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Позивач, визначивши відповідачем Управління МВС України в Рівненській області зазначив код ЄДРПОУ 08592282, який відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань належить юридичній особі з найменуванням УПРАВЛІННЯ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Виходячи з наведеного, позивачем у позовній заяві не зазначено повне найменування відповідача, яке відповідає ідентифікаційному коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань - 08592282.

Також суд звертає увагу на те, що позовна заява сформована без врахування відступу для полів, що зробить її неможливою для читання після того, як вона буде підшита до матеріалів справи, тому позивачу необхідно сформувати позовну заяву належним чином з врахуванням відступів для полів.

Крім того, згідно з ч.3 ст.161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», за подання до адміністративного суду позовної заяви фізичною особою ставка судового збору позовних вимог немайнового характеру становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір», за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

Тобто, вимоги про визнання протиправними дій, скасування рішення та наказу не є вимогами, при пред`явленні яких позивач звільняється від сплати судового збору.

Відповідно до постанови Верховного Суду в справі № 728/2955/18 від 10 січня 2019 року, починаючи з 01 вересня 2015 року позивачі в справах за позовними вимогами, що випливають із трудових відносин, не звільняються від сплати судового збору, за винятком позивачів у двох категоріях: про стягнення заробітної плати та про поновлення на роботі.

Тобто, Верховний Суд прийшов до висновку, що п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» чітко визначено вимоги, які випливають з норм трудового законодавства, які не підлягають оплаті судовим збором при зверненні до суду.

Позовна заява містить чотири позовні вимоги немайнового характеру, за дві з яких позивач має сплатити судовий збір в розмірі 1609,60 грн., а саме: - визнати протиправним та скасувати наказ УМВС України в Рівненській області № 2 від 25.02.2020 та визнати протиправним та скасувати рішення комісії ГУ НП в Рівненській області від 25.02.2020.

Також, позовна заява містить позовну вимогу майнового характеру - про стягнення моральної шкоди в розмірі 20000 грн. однак, позивачем до позовної заяви не додано квитанцію про сплату судового збору за заявлену позовну вимогу майнового характеру.

Відповідно до приписів підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, поданого, зокрема, фізичною особою, розмір судового збору складає 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Таким чином, позивач має сплатити за зазначені вимоги майнового характеру - 804,80 грн.

Отже, за подання до суду позовної заяви, яка містить вимоги майнового та немайнового характеру, позивач має сплатити 2450,40 грн. (1609,60+840,80).

Проте, позивач не додав доказу про сплату судового збору.

Відповідно до частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху та запропонувати позивачу у встановлений судом строк усунути недоліки позовної заяви шляхом:

подання оригіналу документу про сплату судового збору в сумі 2450,40 грн, або доказів звільнення від оплати судовим збором у встановленому Законом порядку, також новий примірник позовної заяви, сформований з врахуванням відступу для полів для суду та позивача із вірним зазначенням повної назви відповідача з врахуванням викладеного в цій ухвалі (не менше 3х сантиметрів відступу від лівого берега аркуша при умові його роздрукування з однієї сторони для підшиття до матеріалів справи).

Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління МВС України в Рівненській області , Головне управління Національної поліції в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, визнання протиправним рішення , зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Махаринець Д.Є.