Ухвала суду № 86098367, 03.12.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 грудня 2019 року м. ПолтаваСправа № 440/3844/19

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ясиновського І.Г.,

за участю:

секретаря судового засідання Шульги М.О.,

представника позивача Шевчика О.С.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, державний реєстратор Глобинської міської ради Стрілець Валентина Іванівна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне сільськогосподарське підприємство "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, державний реєстратор Глобинської міської ради Стрілець Валентина Іванівна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про:

- скасування державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;

- зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області виключити з Державного земельного кадастру запис щодо державної реєстрації земельної ділянки кадастровий номер 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;

- скасування рішення державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017 та закрити відповідний розділ в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче засідання.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2019 року витребувано у Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області наступні відомості та докази на їх підтвердження:

- чи приймалось розпорядження щодо дострокового розірвання (припинення) договору оренди землі, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області (у тому числі, але не обмежуючись розпорядження № 297 від 28.09.2018) на виконання постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2011 у справі № 2а-1670/818/11;

- чи вживались Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області заходи щодо дострокового розірвання (припинення) договору оренди землі, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;

- чи направлялось розпорядження щодо дострокового розірвання (припинення) договору оренди землі, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області - до органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно з метою приведення у відповідність відомостей у відповідних реєстрах в частині припинення речового права оренди земельної ділянки;

- чи вживались Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області заходи з метою виконання рекомендації органу, що здійснює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно в частині проведення реєстрації дострокового розірвання (припинення) договору оренди землі, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області;

- чи вживались Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області заходи з метою передачі земельної ділянки з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області. Витребувані відомості та докази на їх підтвердження зобов`язано надати до суду у строк до 27 листопада 2019 року.

В ході підготовчого засідання судом постановлено на обговорення питання про продовження строку підготовчого провадження, проти якого представник позивача не заперечував.

Інші учасники справи явку уповноважених представників у підготовче засідання не забезпечили.

Згідно із частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

До підготовчого засідання, призначеного на 03.12.2019 судом встановлено про необхідність подання представниками сторін додаткових письмових пояснень та належним чином засвідчених копій документів в обґрунтування своїх доводів з доказами направлення їх іншим учасникам справи, а також відповідно до наданого 25 листопада 2019 року пояснення третьої особи повідомлено, що в штаті Глобинської міської ради відсутній державний реєстратор Стрілець В.І., а дана посадова особа перебуває у трудових відносинах з виконавчим комітетом Глобинської міської ради.

Беручи до уваги необхідність отримання додаткових доказів, а також те, що шістдесятиденний строк для підготовчого провадження у даній справі закінчується 14 грудня 2019 року, суд дійшов висновку про необхідність продовження строку підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів для належної підготовки справи для розгляду по суті.

Також, зважаючи на вищевикладене, суд з власної ініціативи вважає за необхідне вирішити питання стосовно заміни третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну на належну третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну.

За приписами частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Зважаючи, що Кодексом адміністративного судочинства України не передбачено порядку заміни третьої особи, суд, застосовуючи аналогію закону та положення статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, вважає за необхідне замінити третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну на належну третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною першою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Згідно із частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для витребування у державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни документів, на підставі яких прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017, у тому числі, але не обмежуючись засвідчені належним чином копії матеріалів електронної реєстраційної справи, в межах якої прийнято таке рішення.

Також, судом встановлено, що Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області не в повному обсязі виконано вимоги ухвали суду від 14 листопада, а саме не надано відомості та докази на їх підтвердження чи направлялось розпорядження щодо дострокового розірвання (припинення) договору оренди землі, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області - до органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно з метою приведення у відповідність відомостей у відповідних реєстрах в частині припинення речового права оренди земельної ділянки.

У зв`язку з чим суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача вказані докази для повного та всебічного з`ясування обставин справи.

Керуючись статтями 9, 79, 80, 173, частиною 3 статті 243, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Продовжити строк підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Селянська спілка "КРИВОРУДСЬКА" до Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: Криворудська сільська рада Семенівського району Полтавської області, державний реєстратор Глобинської міської ради Стрілець Валентина Іванівна, Товариство з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" про скасування державної реєстрації, зобов`язання вчинити певні дії та скасування рішення на 30 календарних днів.

Замінити третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну на належну третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентину Іванівну.

Витребувати у державного реєстратора виконавчого комітету Глобинської міської ради Стрілець Валентини Іванівни документи, на підставі яких прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34380557 від 22.03.2017, у тому числі, але не обмежуючись засвідчені належним чином копії матеріалів електронної реєстраційної справи, в межах якої прийнято таке рішення.

Витребувати у Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області наступні відомості та докази на їх підтвердження:

- чи направлялось розпорядження щодо дострокового розірвання (припинення) договору оренди землі, укладеного між Семенівською районною державною адміністрацією Полтавської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Інвестиційно-промислова компанія "Полтавазернопродукт" на земельну ділянку з кадастровим номером 5324583200:00:003:0512 площею 48,0432 га, розташованої на території Криворудської сільської ради Семенівського району Полтавської області - до органів, що здійснюють державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно з метою приведення у відповідність відомостей у відповідних реєстрах в частині припинення речового права оренди земельної ділянки.

Витребувані документи надати до суду у строк до 13 грудня 2019 року.

Підготовче засідання відкласти на 14:00 16 грудня 2019 року, що відбудеться в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її проголошення.

Повний текст ухвали складено 04 грудня 2019 року.

СуддяІ.Г. Ясиновський