Ухвала суду № 82285604, 10.06.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

10 червня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2353/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Луганської митниці ДФС (місцезнаходження: 92701, Луганська область, місто Старобільськ вулиця Лангемака, будинок 76) до Старобільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (місцезнаходження: 93000, Луганська область, місто Старобільськ, вулиця Велика Садова, буд. 2) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Луганської митниці ДФС (далі - позивач) до Старобільського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі- відповідач) в якому позивач просить суд:

- визнати дії старшого державного виконавця Старобільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області П`ятих Р.О. щодо повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 22.05.2019 року № б/н - протиправними.

- скасувати повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 22.05.2019 року № б/н старшого державного виконавця Старобільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області П`ятих Р.О .

- зобов`язати Старобільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області відкрити виконавче провадження на підставі постанови у справі про порушення митних правил від 28.09.2016 року № 61/70200/16.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 28.09.2016 начальником Луганської митниці ДФС Радченком А.В. розглянуто відповідно до ст. 523 Митного кодексу України матеріали справи про порушення митних правил, розпочатої 07.09.2016, за ознаками вчинення громадянином Росії ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України. За результатом розгляду справи визнано винним громадянина Росії ОСОБА_2 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч. 3 ст. 481 Митного кодексу України. Накладено на громадянина Росії ОСОБА_2 адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 гривень.

Скарги на постанову в справі про порушення митних правил від 28.09.2016 № 61/70200/16 не подавались. З наведеної норми та фактичних обставин справи вбачається, що постанова в справі про порушення митних правил від 28.09.2016 № 61/70200/16 набрала законної сили.

25.10.2016 Луганською митницею ДФС до Старобільського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області була подана заява про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення штрафу за № 412/7/12-70-20/20-02 з додатком - постановою у справі про порушення митних правил від 28.09.2016 року № 61/70200/16.

02.11.2016 державним виконавцем Старобільського РВДВС ГТУЮ у Луганській області Стогнієвою О.В. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження за №52794962.

Луганською митницею ДФС було направлено лист від 29.11.2018 №293/9/Ю/12-70-20 до Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області з проханням повідомити, на якій стадії знаходиться виконавче провадження №52794962.

25.01.2019 за вхідним №33/9/Ю Луганською митницею ДФС отримано відповідь про проведені дії. Митницею було направлено заяву про накладення арешту на майно боржника від 01.02.2019 №40/9/Ю/12-70-05-01-05-74 до Старобільського районного ВДВС ГТУЮ у Луганській області з метою накладення арешту на автомобіль ВАЗ 2108, реєстраційний номер НОМЕР_1 , VIN: НОМЕР_2 , країна реєстрації Російська Федерація, що належить ОСОБА_2 на праві власності.

Було отримано відповідь 11.02.2019 за вхідним 39/9/Ю про те, що підстави для накладення арешту, та подальшій реалізації вище зазначеного рухомого майна, відсутні. 04.04.2019 року старшим державним виконавцем Старобільського РВДВС ГТУЮ у Луганській області П`ятих Р.О. було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувану у зв`язку з відсутністю у ОСОБА_2 майна, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем заходи шодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Луганська митниця ДФС направила заяву про відкриття виконавчого провадження від 02.05.2019 №124/9/Ю/12-70-05-01-05-74. Виконавче провадження не було відкрито, натомість, митницею отримано 27.05.2019 за вхідним 135/9/Ю повідомлення про повернення виконавчого документу стягувану без прийняття до виконання від 22.05.2019

У вказаному повідомленні зазначалося, що «.виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею. У виконавчому документі відсутні обов`язкові дані боржника, а саме відсутній реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника». Також у повідомленні зазначалося, що «керуючись п. б ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження», повертається виконавчий документ без прийняття до виконання».

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 20 червня 2019 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати Старобільському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області надати до суду протягом 5 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше ніж до першого судового засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - не пізніше ніж до першого судового засідання.

Зобов`язати Старобільський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області подати до суду у строк до 19 червня 2019 року такі докази:

- матеріали з розгляду заяви щодо примусового виконання постанови Луганської митниці ДФС № 61/70200/16 від 28.09.2016.

Роз`яснити сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію адміністративного позову разом з доданими до нього документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов