Ухвала суду № 81473497, 26.04.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

26 квітня 2019 р. Справа № 120/1385/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Сало Павло Ігорович, ревіривши матеріали

за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1)

до: Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39402165, місцезнаходження: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100)

про: визнання дій протиправними, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2019 засобами поштового зв'язку до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області, в якій позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 05.02.2019 № Ф-1532-54 на суму 4084,02 грн;

- визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску від 05.04.2019 № Ф-1532-54 на суму 2244,02 грн;

- визнати протиправними дії відповідача щодо взяття на облік 22.08.2018 як особу, яка провадить незалежну професійну діяльність (адвокат) з ознакою провадження незалежної професійної діяльності, та зобов'язати відповідача зняти позивача з обліку як платника єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як самозайнятої особи, яка провадить незалежну професійну діяльність (адвокат).

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивач з 16.01.2018 перебуває на спрощеній системі оподаткування як фізична особа-підприємець 3 групи та є платником єдиного соціального внеску. Всі податки та збори позивач сплачує своєчасно та у визначеному законом розмірі. Однак відповідач самовільно взяв позивача на облік як особу, яка здійснює незалежну професійну діяльність, та починаючи з 22.08.2018 почав нараховувати йому єдиний соціальний внесок ще й за ознакою незалежної професійної діяльності. Як наслідок, у позивача утворилася заборгованість (недоїмка) зі сплати цього внеску, у зв'язку з чим відповідач оформив спірні вимоги. Позивач з такими вимогами не погоджується, вважає їх незаконними і такими, що підлягають скасуванню, а тому за захистом своїх порушених прав та інтересів звертається до суду. Водночас позивач просить врахувати, що перед зверненням до суду оскаржував рішення та дії відповідача в адміністративному порядку, а саме до контролюючого органу вищого рівня. Проте у задоволенні його скарг було відмовлено.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду та подана з дотримання строку звернення до адміністративного суду. Підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

Одночасно з пред'явленням позовної заяви позивач подав клопотання про відстрочення сплати судового збору до ухвалення рішення в адміністративній справі. Клопотання обґрунтовується тим, що розмір судового збору, який необхідно сплатити позивачу, становить 3457,40 грн, що перевищує 5% розміру його річного доходу. Також позивач зауважує, що вимушений захищати свої права в суді, оскільки його намагання вирішити спір у позасудовому порядку були безрезультативними. Відтак з метою доступу до правосуддя позивач просить суд відстрочити сплату судового збору.

Згідно з ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача-фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.

В силу вимог п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову до суду майнового характеру фізичною особою або фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір 1% ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, та за подання позову немайнового характеру фізичною особою-підприємцем сплачується судовий збір 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2019 становить 1921 грн. Таким чином, ставка судового збору за подання адміністративного позову немайнового характеру становить 1921 грн.

Позивачем фактично заявлено три вимоги, з яких мінімальний розмір судового збору за дві вимоги майнового характеру становить 1536,80 грн (768,40 х 2= 1536,80 грн) та за одну вимогу немайнового характеру 1921 грн. Всього 3457,40 грн (1536+1921= 3457 грн).

Відтак, беручи до уваги загальний розмір доходу позивача за 2018 рік, який становить 44580 грн та підтверджується річною податковою декларацією, розмір судового збору перевищує 5% розміру річного доходу позивача (44580 х 5%=2229 грн).

З огляду на викладене суд доходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору до ухвалення судового рішення у цій справі.

Вирішуючи питання про те, за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа, суд враховує положення ч. 6 ст. 12 КАС України, відповідної до якої справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Крім того, згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене, беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження, суд доходить висновку про можливість розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомлення сторін.

Керуючись ст.ст. 12, 32, 133, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 262, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області про визнання дій протиправними, скасування вимог про сплату боргу (недоїмки) та зобов'язання вчинити дії.

2. Клопотання позивача про відстрочення сплати судового збору задовольнити та відстрочити сплату судового збору за подання адміністративного позову - до ухвалення судового рішення у цій справі.

3. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

4. Призначити справу до судового розгляду на 10.30 год. 22 травня 2019 року в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву в порядку, визначеному ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Встановити позивачу 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

7. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

8. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

9. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду лише з мотивів порушення правил підсудності.

Суддя Сало Павло Ігорович