Рішення № 80405997, 05.03.2019, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/3436/19

Провадження № 2-а/234/83/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі головуючого судді - Нейло І.М.,

при секретарі судового засідання - Ридош Г.Ю.,

за участю

позивача - ОСОБА_1

представника відповідача - Яковенка С.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в спрощеному провадженні в місті Краматорську Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про уточнення списку виборців та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради в якому просив:

Визнати дії Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради, які полягають у відмові від визначення виборчої адреси виборця ОСОБА_1 та тимчасовій зміні його місця голосування (виборчої дільниці) без зміни виборчої адреси, протиправними.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради визначити виборчу адресу виборця ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради тимчасово змінити місце голосування (виборчу дільницю) виборця ОСОБА_1 без зміни виборчої адреси за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради включити виборця ОСОБА_1 до списку виборців за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Допустити негайне виконання судового рішення .

04.03.2019 позивач уточнив позовні вимоги та просив визначити місце голосування виборця ОСОБА_1 за місцем проживання: АДРЕСА_1.

Згідно позовних вимог 20 листопада 2018 року ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа. На цей час позивач не має зареєстрованого місця проживання. До 2010 року постійно був зареєстрований в м. Харцизьку але у зв'язку з навчанням тимчасово був зареєстрований в гуртожитках м. Харкова. Після закінчення навчання вибув з м. Харкова, але у зв'язку з початком антитерористичної операції, позбавлений можливості зареєструватись за місцем постійного проживання в м. Харцизьку.

09.01.2019 та 29.01.2019 року, позивачем, подано до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради заяву про визначення виборчої адреси виборця в якій просив: визначити виборчу адресу за адресою проживання: АДРЕСА_1 та тимчасово змінити місце голосування без зміни виборчої адреси.

Листами Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради від 11.01.2019 та 05.02.2019 відмовлено в задоволенні заяви позивача у зв'язку з відсутністю зареєстрованого місця проживання.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Відповідач позовні вимоги не визнав посилаючись на те, що позивач з 04.08.2016 знятий з реєстрації місця проживання в м. Харків, та по теперішній час не має зареєстрованого місця проживання. Згідно Закону України «Про Державний реєстр виборців» наявність зареєстрованого місця проживання є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.

Порядком тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси затвердженого Постановою ЦВК від 13.09.2012 року встановлено, що тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу, передбачає зміну виборчої дільниці, до якої виборець відноситься на іншу виборчу дільницю. Відсутність виборчої дільниці, до якої Позивач був би віднесений змусила відділ відмовити в задоволені заяви про тимчасову зміну місця голосування. Відповідач не заперечував щодо визначення виборчої адреси позивачу за рішенням суду.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

20 листопада 2018 року ОСОБА_1 взятий на облік як внутрішньо переміщена особа, про що видано довідку. Зі змісту вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 постійно проживав за адресою: АДРЕСА_2 та перемістився з тимчасово окупованої території в АДРЕСА_1 яка вказана як фактична адреса.

Стосовно реалізації внутрішньо переміщеними особами права голосу на виборах Президента України суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Не мають права голосу громадяни, яких визнано судом - є дієздатними.

Відповідно до п. 20 ст. 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Підставою реалізації громадянином України свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.

Списки виборців для організації проведення виборів складаються на основі відомостей Державного реєстру виборців.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 20 Закону України Про Державний реєстр виборців кожному виборцю у разі зміни його персональних даних надано право особисто звернутися до органу ведення Реєстру із заявою про внесення змін до його персональних даних у Реєстрі.

09.01.2019 та 29.01.2019 позивач звертався до відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради з заявою про тимчасову зміну місця голосування з метою отримання можливості проголосувати за місцем проживання в м. Краматорську.

Листами від 11.01.2019 та 05.02.2019 Відділом ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради було відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 про тимчасову зміну місця голосування. Підставою відмови було те, що позивач не має зареєстрованого місця проживання.

Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборчою адресою виборця є адреса його житла або місця перебування виборця чи інша адреса, що замінює адресу житла виборця, яка є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборча адреса виборця визначається за зареєстрованим місцем проживання та адресою житла виборця відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".

Матеріалами справи, а саме, копією паспорта позивача підтверджується, що останній не має зареєстрованого місця проживання, однак, позивач, у зв'язку з тим, що проживає в Краматорську, виявив бажання прийняти участь у виборах Президента України.

Відповідно до ч. 3 ст. ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.

В свою чергу, відповідно до ст. 35-1 Закону України "Про вибори Президента України" кожен виборець має право на тимчасову зміну місця голосування без зміни виборчої адреси відповідно до частини третьої статті 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців". Порядок тимчасової зміни місця голосування без зміни виборчої адреси встановлюється Центральною виборчою комісією.

Згідно з п. 1.3 Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, затвердженої постановою Центральної виборчої комісії від 13.09.2012 № 893, тимчасова зміна місця голосування громадянина України, який має право голосу на виборах або референдумі (далі - виборець), передбачає зміну виборчої дільниці (дільниці для голосування), до якої виборець відноситься за його виборчою адресою, на іншу виборчу дільницю (дільницю для голосування) без зміни його виборчої адреси.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість та наявність підтверджуючих документів, крім випадку, передбаченого пунктом 2.5 цього Порядку, заявник включений до Реєстру і має право голосу на відповідних виборах або референдумі, керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

Про тимчасову зміну місця голосування виборцю видається посвідчення за встановленою формою (додатки 4, 5). Посвідчення, що підтверджує тимчасову зміну місця голосування виборця, підписується керівником органу ведення Реєстру, який його видав, та засвідчується печаткою цього органу.

Пунктом 4.10 зазначеного Порядку встановлено підстави відмови у задоволенні заяви особи про тимчасову зміну місця голосування.

Згідно п.4.11 Порядку особі, якій відмовлено в задоволенні заяви, повідомляється про це у письмовій формі із зазначенням вичерпного переліку підстав відмови.

Листами від 11.01.2019 та 05.02.2019 відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради було відмовив ОСОБА_1 в задоволенні заяви про тимчасову зміну місця голосування та повідомив позивача, що йому з огляду на відсутність реєстрації необхідно звернутись до спеціалізованого закладу, який згідно закону веде облік бездомних осіб.

На даний час позивач тимчасово мешкає у місті Краматорську, оскільки покинув своє місце проживання з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту і має статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 20.11.2018.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Таким чином суд вважає, що Відповідно до ч. 3 ст. ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" саме Відділ ведення реєстру виборців Краматорської міської ради повинен був погодити виборчу адресу позивачу оскільки ОСОБА_1 має засвідчене місце проживання та не є бездомною особою.

Внутрішньо переміщені особи наділені усіма виборчими правами, крім права обирати на місцевих виборах, якщо їх місце реєстрації не збігається з фактичним місцем проживання. Вказані права позивач може реалізувати на виборах Президента України, народних депутатів України, референдумах відповідно до Закону України Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб.

З огляду на вищезазначене, суд вважає, що прийняте відповідачем рішення не відповідає чинному законодавству оскільки порушує виборчі права та інтереси позивача, тому дії Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради, які полягають у відмові від визначення виборчої адреси виборця ОСОБА_1 та тимчасовій зміні його місця голосування (виборчої дільниці) є протиправними.

Відповідно до п. 4.1. Порядку тимчасової зміни місця голосування виборця без зміни його виборчої адреси, якщо за результатами розгляду заяви встановлено її обґрунтованість…… керівник органу ведення Реєстру видає з дотриманням вимог цього Порядку наказ про тимчасову зміну місця голосування виборця.

На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, та необхідно зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради визначити позивачу виборчу адресу: АДРЕСА_1, зазначену в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради тимчасово визначити місце голосування (виборчу дільницю) виборця ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1 та включити позивача до списку виборців за вказаним місцем проживання.

Керуючись ст.ст. 8-10, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про вибори Президента України", суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради про уточнення списку виборців та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати дії Відділу ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради, які полягають у відмові від визначення виборчої адреси виборця ОСОБА_1 та тимчасового визначення його місця голосування (виборчої дільниці), протиправними.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради визначити позивачу виборчу адресу: АДРЕСА_1, зазначену в довідці про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради тимчасово визначити місце голосування (виборчу дільницю) виборця ОСОБА_1 за місцем проживання за адресою: АДРЕСА_1.

Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради включити позивача до списку виборців за місцем проживання згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Допустити негайне виконання судового рішення щодо внесення змін у списки виборців.

Рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Судове рішення складено 05.03.2019 року.

Сторони:

Позивач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_6, РНОКПП НОМЕР_1, НОМЕР_2, виданий Харцизьким МВ ГУ МВС України в Донецькій області.

Відповідач: Відділ ведення Державного реєстру виборців Краматорської міської ради ЄДРПОУ 24812116, місцезнаходження 84313, Донецька обл. м. Краматорськ, пл. Миру, 2

Суддя Краматорського

міського суду І.М. Нейло