Рішення № 80230271, 05.03.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 березня 2019 р. № 520/815/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Зінченко А.В.

розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61072, код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) третя особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ 34859512) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просив суд: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови виплати боргу в сумі 7184.62 гривень, визначеного в розрахунку на доплату за пенсією справою 10019355, ОСОБА_1 , що створився після перерахунку його пенсії за період з 01.01.2018 року по 05.09.2018 року за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07 серпня 2018 року по адміністративній справі № 820/4470/18 та ненарахуванням компенсації втрати частини доходів, пенсії у зв"язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплат"; зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 нараховану суму коштів 7184 гривень 62 коп.) одноразовим платежем, яку не доплачено та зазначено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в розрахунку на доплату за пенсійною справою № 100 19355 і зобов"язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити розрахунок компенсації втрати частини доходів за розміром нарахованого боргу (7184.62грн.) Відповідачем при здійсненні перерахунку пенсії за підстав постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 та виплату ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів, пенсії у зв"язку з порушенням строків виплати пенсії, відповідно до Закону України від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ та "Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв"язку з порушенням термінів їх виплати" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159, яка була нарахована на підставі рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року по справі № 820/4470/18 за період з 01.01.2018 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером органів внутрішніх справ України, полковник внутрішньої служби в відставці, ветеран МВС, ветеран праці, "дитина війни".

Звільнений із служби у відставку згідно Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України за 65"А" /за віком/. З правом носіння встановленої форми, наказом від 02.12.1996 року № 184 о/с, з посади начальник відділу виконання покарань, що не пов"зані з позбавленням волі Управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України в Харківській області ( на той час Державна кримінально виконавча служба була підпорядкована МВС України) з вислугою 30 років.

Перебуває на обліку як пенсіонер ОВС України у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області.

Пенсія ОСОБА_1 призначена за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ(далі-Закон № 2262).

В квітні 2018 року, згідно з вимогами постанови Кабінету МіністрівУкраїни від 21 лютого 2018 року № 103" Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" (далі- Постанова № 103) пенсію позивача було перераховано за розмірами у 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Після звернення ОСОБА_1 до суду про відновлення його конституційного права на отримання пенсії в розмірі 85%, яка була призначена при звільнені із служби, згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року по справі № 820/4470/18 про визнання дій Відповідача протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, Відповідач був зобов'язаний здійснити новий перерахунок пенсії з урахуванням 85%) відповідних сум грошового забезпечення починаючи з 01.01.2018 року.

Вказане рішення суду Відповідачем виконано частково, перераховано пенсію у 85% відповідних сум грошового забезпечення і призначено до виплати її з 06.09.2018 року у розмірі 85%.

Одночасно Відповідач розрахував недоплачену суму коштів до пенсії позивача починаючи з 01.01.2018 року по 05.09.2018 року в сумі 7184.62 грн., при цьому вказану суму не виплатив.

Із відповіді Відповідача від 25 січня 2019 року №, на звернення ОСОБА_1 від 29.12.2018 року позивач дізнався, що його право про виплату заборгованості за пенсією в повному обсязі визначену у розрахунку за його пенсією, разовим платежем, та нарахування за вказаною сумою невиплачених своєчасно коштів компенсацію втрати частини доходів, пенсії у зв"язку з порушенням строків її виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв"язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ порушено і відновлено Відповідачем не буде, що спонукало позивача звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року, зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити новий перерахунок та подальшу виплату пенсії у розмірі 85% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 призначену відповідно до ст. 13,43,63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 01.01.2018 року з врахуванням виплачених сум

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.08.2018 року по справі №820/4470/18 ОСОБА_1 добровільно проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 року у розмірі 85 % грошового забезпечення.

За період з 01.01.2018 року по 05.09.2019 року нараховано різницю в пенсії яка склала 7184,62 грн. та буде виплачена при надходженні коштів від Пенсійного фонду України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року №649 «З питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військове служби, та деяких інших осіб" виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із службі військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 року «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду» встановлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного Фонду України покладені зобов'язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, затвердженого цією постановою.

Питання нарахування та виплати компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати врегульовані Законом України від 19.10.2000 року №2050 «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159 для реалізації згаданого закону.

Відповідно до статей 1,2 Закону №2050 підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Також суд вказує, що Пунктом 3 Порядку № 159 встановлено вичерпний перелік грошових доходів, що підлягають компенсації разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і які не мають разового характеру. Оскільки недоотримана сума пенсії являється разовим доходом, який в свою чергу не включено до переліку грошових доходів, що підлягають компенсації, які одержують громадяни в гривнях на території України, дані вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Таким чином, суд робить висновок про безпідставність заявлених позовних вимог.

Суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Суд зазначає, що згідно з вимогами ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з ме тою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтер есів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів влад них повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень тау спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5)добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім фор мам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, протягом розумного строку.

Статтею 6 Кодексу адміністративного судочинства визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина,її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61072, код НОМЕР_1) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) третя особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26, м. Харків, 61002, код ЄДРПОУ 34859512) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії – залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.В. Зінченко

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченко А.В. при секретарі судового засідання Зінченко А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1,61072, код ЄДРПОУ1628709136) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов.,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) третя особа: Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 26,м. Харків,61002, код ЄДРПОУ34859512) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В И Р І Ш И В:

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.